绥化市2010年政府工作报告的2009年政府工作情况

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年是极不寻常、极不平凡的一年，也是加快发展取得重大成就的一年。面对金融危机的冲击，我们坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，以“两区”建设为牵动，保增长、保民生、保稳定，实现了经济社会持续较快发展，较好地完成了市二届四次人代会确定的各项工作任务。

全市实现国内生产总值606亿元，同比增长13.8%；全口径财政收入39.4亿元，增长15%，一般预算收入19.3亿元，增长21.8%；城镇固定资产投资232亿元，增长67.2%；社会消费品零售总额220.9亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入8133元，增长14.4%；农民人均纯收入4371元，增长16.1%。以上指标增长均高于全省平均增幅，并提前一年实现“十一五”规划目标。肇东继续保持全省十强之首，并在全国百强县排名中升至89位，安达继续稳居全省十强和全国中小城市“四个百强”，北林、望奎、明水财政收入三年翻一番还多，庆安一般预算收入增幅列全市之首达43.6%，其它县市发展步伐进一步加快。

——招商引资和项目建设势头强劲。全市新建续建3000万元以上项目202个，亿元以上项目76个，完成投资122.5亿元，占城镇固定资产投资的52.8%。新引进项目305个，其中亿元以上项目41个，到位资金86.5亿元，增长31.3%。市本级保利光伏材料、肇东光电产业园、安达贝因美二期、望奎三精新中药、庆安响水河矿开发二期、明水格林谷氨酸钠、海伦干法纸浆、北林生物质发电、青冈绿春源饲料、绥棱复合地板、兰西生物固化燃料等项目均是单体规模大、持续发展能力比较强的项目。安达MTBE和海伦九鼎酵母项目实现了当年引进、当年投产。基础设施建设全面大上。投资11.3亿元建设农村公路3357公里，是年初计划的2.5倍，总里程和投资额连续四年居全省首位。支持伊绥、绥北两条过境高速公路建设，落实动迁征地资金6亿元。城市基础建设投资持续增加。仅道路、给排水、绿化、亮化、广场及公园等建设完成投资10亿元，启动城市“三供两治”项目28个，总投资25亿元。市本级、肇东污水处理厂建成投入运行，安达、明水、庆安城市污水处理厂主体工程过半，其它县也在筹建。房地产业有序推进。以棚改为重点，全市房地产开发面积413万平方米，总投资50亿元以上。建筑及房地产业为全市财政贡献税收4亿多元，占整个地税收入的近三分之一，同时拉动了几十个相关产业发展。公共事业投资增幅较大。教育、医疗、卫生、文化、体育、环保等投资同比增加30%。

——现代农业和新农村建设又登新台阶。农业增加值实现213亿元,同比增长11.7%。大力实施粮食产能工程，建设重点农业基础项目和高产攻关田项目39处，组建千万元以上农机合作社17个，总投资33亿元。“肇兰青”10万亩玉米高产攻关田项目得到胡锦涛总书记肯定，“庆北绥”200万亩水田现代示范区项目在全省和全国现场会上推广。在多种自然灾害情况下，粮食总产实现223.9亿斤，再创历史新高，农村人均贡献粮食2.8吨，被《人民日报》以绥化市筑起“绿色大粮仓”为题头版头条报道。全国产粮大县增加到6个，肇东再获全国产粮大县标兵殊荣，海伦、北林、望奎、青冈、庆安被授予全国产粮大县。把畜牧业作为农业结构调整的重点，以生猪、奶牛两大工程为牵动，肉、奶、蛋产量大幅提升，畜牧业增加值实现80亿元。用经济手段推进生态林业发展，完成人工造林41.8万亩，居全省首位。森防实现全年无火灾，支援域外防火受到省政府表扬。整合资源、创新机制，持续增加新农村建设投入，村镇建设总投资42.76亿元，增长1.7倍。投入改造资金30亿元，又使5万户农民告别了泥草房。庆安、肇东、明水、北林、绥棱等地通过土地整理，整屯搬迁，异地改建，既提高了资金使用效益，又集约利用了土地。13座中小型水库除险加固工程开工建设，肇东段松干堤防全面竣工。全市又有17万农民吃上了安全水。绥棱县加大改造投入，农村自来水入户率达80%。全市农村道路硬质化、休闲公园化、住房砖瓦化、服务社区化进程加快，村级文化活动场所建设走在全省前列。加强对农民工就业扶持，全市内转外输劳动力108万人，劳务收入60亿元。

——工业经济速度、质效同步提升。大打科技长入、税费减免、金融支持、环境保障组合拳，工业经济不降反升。规模以上工业完成产值213亿元、增加值62.8亿元、销售收入210亿元、利税33亿元，分别增长18.9%、24.2%、20.6%和34.8%，均超全省平均增幅。强化重点行业和骨干企业拉动。帮助协调贷款15亿元，争取新型工业化专项、技术改造和贷款贴息等资金3663万元，协调国储粮和陈化粮110万吨。全市食品行业对工业增长的贡献率超过50%，工业近7成的增加值和8成以上的利税来自骨干企业。肇东中粮、伊利乳业、安达贝因美、青冈龙凤、望奎双汇北大荒、庆安鑫利达、明水三精制药等企业的平均增速都在30%以上。肇东大庄园二期、望奎成达肉鸡、北林段氏面业、海伦九鼎酵母等新上企业增势明显。加强园区载体建设。全市17个工业集聚区基础建设投入2.4亿元，新入驻重点项目39个，项目聚集效应愈加显现。哈大齐工业走廊肇东、安达项目区建设成效显著，辐射示范效应迅速扩大，又新引进大项目18个，累计入驻大项目70个；青冈工贸集中区起点高、气魄大，发展前景喜人；望奎西郊工业园、北林东富开发区、海伦工业开发区、庆安农产品加工区、绥棱九江工业园、明水格林和三精工业园、兰西亚麻工业园等基础设施日趋完善，承载能力进一步增强。全市培育了3个国家级中小企业创业基地，3个省级以上中小企业服务平台。加强科技创新和产品开发。新认定国家级高新技术企业5户，新建产学研联合体5个，全省唯一的牛奶检测中心落户安达。肇东中粮、青冈龙凤、兰西朝阳3个省级企业技术中心作用日益加强。全市工业开发新产品50多种，获省级优秀新产品奖2个。加强环境保护，全面完成年初确定的节能减排目标。

——商贸流通和现代服务业迈出新步伐。稳外需、扩内需，努力放大新的增长点。进出口贸易企稳回升。实现进出口贸易额7345万美元，虽然同比下降6.5%，但小于全省降幅23个百分点，其中高新技术产品和机电产品出口额增长47%，对俄贸易超额完成任务；实际利用外资3774万美元，增长4%。万村千乡市场工程和家电汽车下乡工程顺利推进。改造提升县级配送中心10个，新建改建农家店600个，基本实现村屯全覆盖；销售汽车、家电下乡产品近11.5万台件，兑现补贴6700多万元，有力地扩大了农村消费。现代物流业加快发展。全市各类交易市场、专业批发市场发展到215个。海伦大豆批发市场形成了买龙江、卖全国的集散效应；绥化申禄达国际家居建材城、电子商贸城、望奎农资批发市场建成营业；青冈工贸物流园、北林生资连锁配送中心建设进展顺利；全市新建专业物流公司30多家，并在全省率先组建了区域性粮食集团。物流经济对全市财政贡献率增长10%，安达市仅第三方物流就对财政贡献税收1.2亿元。金融服务水平提高。全市金融机构累计投放贷款250亿元，同比增加82亿元，增幅达49%，其中信用社投放贷款83亿元。哈尔滨银行在绥化设立一级分行，大庆商行落户肇东。兰西朝阳公司在美国柜台公示板上市，填补了我市上市公司的空白。全市成功申报小额贷款公司10家，肇东、兰西、青冈小额贷款公司已开业运营。建设银行发起的肇东村镇银行已纳入省规划。全市保险业实现保费收入14.9亿元，同比增长21.14%。全市金融业在支持地方经济发展的同时，为财政贡献税收1.5亿元。生态休闲、农业观光、民俗文化等地方特色旅游实现长足发展，旅游业收入实现5.6亿元，增长17%。社区服务业渐入佳境，在增加收入、带动就业方面发挥了重要作用。全市第三产业增加值实现247亿元，占GDP比重提高到40.7%。非公经济进一步壮大，实现增加值296.9亿元，增长21.2%；实现税金19.1亿元，增长20.1%，占全口径财政收入48.5%。

--市本级经济社会发展全面提速。经济总量、质量持续提高。完成财政总收入13.5亿元，增长13.3%，自身可用财力达10亿元，均创历史新高。北大荒米娃、索康乳业、新安工业硅、宝利多晶硅、申禄达大市场等8个项目投产运营，为优化本级产业结构和经济持续快速增长奠定了良好基础。招商引资成效显著。新引进亿元以上项目16个，总投资超过62亿元，是引进项目最多的一年。深圳中晶太阳能电池板、中粮30万吨稻谷加工、郑州白象方便面、浙江海运集团水泥、吉林中豆、大连石头造纸、北京首龙再生资源加工、美国细胞酶、南京润恒物流等项目不论是投资规模，还是发展前景，都提升到了一个新层次。硅基材料产业被列入全省新材料产业发展规划，必将有力促进该产业发展。开发区基础设施建设加强。投资1.8亿元的22万千伏变电所基本建成，铁路专用线建设筹备工作正在抓紧进行。城市开发建设继续推进。投入3000多万元，建设主次干道和巷路33条，累计修路已超过200条，新增排水管线9712延长米，新增路灯4000多盏。投入5000万元，开展了十百千创绿行动，新增绿化面积30多万平方米，被评为全省城市园林绿化先进市。中盟热电实现满负荷供热，新增集中供热面积120多万平方米。投资1.6亿元的污水处理项目建成。制定出台了促进市区棚户区改造和商品房销售的激励政策，推动房地产开工面积达116万平方米。二、三级房地产市场交易活跃，交易额达8亿元。快速发展的房地产业，既拉动了住房消费，又在很大程度上抑制了房价上涨，同时又为当年财政集聚资金5亿多元，仅地产净收益就贡献了2.69亿元，纯增1亿多元。各项惠民工程如期完成。拆迁棚户区40万平方米，开工建设75万平方米，均超计划1倍，又有6000多户居民陆续搬进新楼房。配建廉租房879套4.4万平方米，为5712户住房困难户发放补贴1840万元。棚户区改造累计政策让利百姓资金达6亿多元。社区建设成效显著。2个1000平方米、3个400平方米、5个300平方米的社区办公和活动场所建成。机关事业单位第二步津补贴全部发放完毕，人均实际增资350元。科技馆正式开馆。五星级宾馆和中国绿色产品特供中心开工建设。地下商业街如期开业，增加就业岗位1300多个。新区实验学校建设开始启动。城市管理加强。交管数字化监控系统投入使用，三优文明城创建取得积极成效，城市环境进一步改善。

--民生和社会事业取得扎实成效。在财政支出压力有增无减的情况下，克服困难，兑现承诺，仅向上争取和投入重点民生资金26亿多元，加上地方财政投入及政策性投入，总投入超过40亿元，是投入力度最大的一年。社会保障能力不断增强。在就业保障上，全市城镇新增就业5.9万人，开发公益性岗位5498个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开展三支一扶和就业见习活动，高校毕业生就业率达到83.5%。为1969人发放小额担保贷款4400万元，超额完成了省定目标。在住房保障上，投资40多亿元，新增棚改建筑面积345万平方米，投资30亿元，改造泥草房5.4万户462万平方米。配建廉租房33万平方米，又有6613户城市低收入家庭住上廉租房，圆了多年的住楼梦，还有31321户城市低收入家庭享受到了廉租住房补贴。全市对2500户农村倒危房进行了改造重建，望奎县通过集中改建，解决了900多农村住房困难户的安居问题。大力度的棚户区和泥草房改造惠及城乡居民11.2万户，是全市投入最大的民生项目。绥棱、青冈等地把棚改与打造城市文化带和功能区相结合，更有力地扩大了棚改效果。全市新增城市集中供热面积270万平方米，超计划80%。在养老保障上，投资5135万元，新建县级中心敬老院6所，全市中心敬老院发展到21所，居全省首位，海伦、绥棱、青冈五保村建设初具规模。把2.79万名五七工、家属工纳入养老保险，实现了老有所养。全市为14.17万企业离退休人员发放养老金13.59亿元。在弱势群体保障上，城乡纳入低保人员达46.6万人，增加4万人，发放救助资金6.7亿元，向农村受灾群众提供生活补助5533万元，发放口粮6700余吨。价调基金救助困难群体规模进一步扩大。大力开展扶残助残活动，残疾人事业迈入全省先进行列。整村扶贫、千会带万户和万名妇女解困工程取得明显成效。在医疗保障上，新建续建扩建医疗机构32所，三网四化建设稳步推进。新农合参合率达到93.8%，补偿金额超2亿元。城市双低人群医疗救助8.2万人，救助资金780万元。全面启动城镇居民医疗保险，参保人数扩展到92.98万人,位列全省第三。甲型H1N1流感防控有力，全市无暴发性疫情发生。农村中医工作进入全国先进。教育水平不断提升。教学质量升级年活动取得实效，实施直属学校监管包保责任制，促进了办学水平提高，得到了教育部肯定。投入2.6亿元，实施校舍安全工程、危房改造和标准化学校建设统筹推进，标准化学校建设规模超计划完成50%。社区建设跨越发展。投入2.07亿元，建成1000平方米县级社区服务中心15个，500平方米街道社区服务中心36个，150-300平方米社区服务站76个，分别是计划的2.1倍、3.6倍和1.9倍，建成服务网点3593个。全市161个社区的办公用房全部解决。肇东城市社区建设经验在全省推广，庆安农村社区建设经验在全省和全国推广。科技、文化、体育、广电、人口、土地、环境建设等事业实现新突破。实施省级以上科技项目62项，投入资金达1.5亿元，科技特派员工作受到全国表彰。望奎满族风情园、庆安文化艺术中心、明水文化中心等一批特色鲜明的文化场馆相继落成；新建标准化乡镇文化站36所、农村书屋300个。竞技体育加强，青冈籍运动员李艳凤荣获第十一届全运会女子铁饼冠军，实现了我市全运会史上金牌零的突破。有线电视实现村村通，数字电视提前开通。人口计生工作扎实有效，自然增长率控制在3.26‰，计生站建设工作完成了代表省接受国家十一五中期评估任务。土地保障保护工作加强，在千方百计保证重点项目建设用地的同时，地产综合收益再创新高达到9.29亿元，耕地保护工作名列全省前茅，新增耕地面积994公顷。城乡生态环境改善。城市公园、广场建设和绿化、亮化、美化力度进一步加大。绥棱县城市公园广场面积近100万平方米，人均达到17.5平方米，走在全市前列。全市新建省级环境优美乡镇8个，生态乡镇10个，生态文明村96个。社会保持和谐稳定。重塑警风、重振警威，公安系统百日整顿取得可喜成效,打击力度加大，百姓满意度和安全感增强，百日整顿经验得到上级和全市各界充分肯定。深入开展信访积案化解年活动，狠抓源头治访，多项工作经验在全省推广，信访稳定工作多次受到省委省政府表扬。价格监管和价格服务成效显著，价格杠杆作用明显，为全国、全省提供了经验。强化市场管理，食品、药品、农畜产品等市场专项整顿取得实效。加强安全保障，全年无重特大生产安全和交通事故，连续十年被省政府评为安全生产责任制优秀单位。

此外，全市妇女儿童、审计监察、民族宗教、外事侨务、老龄工作、新闻出版、防震减灾、社会科学、统计咨询、史志档案、法制、人防、双拥等各项社会事业也都取得了新成绩。回顾2009年来的工作，我们之所以能够化解金融危机的不利影响，顶住压力，战胜困难，取得可喜成绩，主要得益于省委、省政府和市委正确领导；得益于人大、政协、中省直部门和社会各界戮力同心、鼎力相助、共克时艰；得益于我们准确把握形势，积极应对挑战，实施一系列符合实际的调控举措；得益于我们不断加强政府自身建设，解放思想，弘扬实干精神，打造阳光政府，提高办事效率；得益于我们始终坚持民生为本、发展为先、责任为重，精诚团结，勤政廉政，以过硬的作风抓推进、抓落实。在此，我代表市政府向2009年来为绥化发展做出贡献的各级组织、各界朋友和各位同志，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，经济社会发展中的困难和问题还不少。一是财政收入总量小，与各项刚性支出增加的要求比，压力还比较大。二是招商引资和项目建设进展不平衡。三是由于基础较差，就业、医疗、养老等民生工作任务还很艰巨。四是政府职能转换还不到位，个别部门还存在效率不高、环境不优、落实不力的问题。五是城市管理还有待加强。对于这些问题，我们要以高度负责的精神认真加以解决，不辜负全市人民的期望。

通化市东风县土地局基准地价表

一、一类区(379个)

（一）新疆（7个）

乌鲁木齐市：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区

石河子市

（二）宁夏（11个）

银川市：兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县

石嘴山市：大武口区、惠农区、平罗县

吴忠市：利通区、青铜峡市

中卫市：沙坡头区、中宁县

（三)甘肃（14个）

兰州市：红古区

白银市：白银区

天水市：秦州区、麦积区

庆阳市：西峰区、庆城县、合水县、正宁县、宁县

平凉市：崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县

（四）陕西（45个）

延安市：廷长县、延川县、予长县、安塞县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、宜川县

铜川市：宜君县

渭南市：白水县

咸阳市：永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县

宝鸡市：陇县、太白县

汉中市：宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

榆林市：榆阳区。、神木县、府谷县、横山县、靖边县、绥德县、吴堡县、清涧县、子洲县

安康市：汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县

商洛市：商州区、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

（五）云南（36个）

昆明市：东川区、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县

曲靖市：麒麟区、宣威市、沾益县、陆良县

玉溪市：江川县、澄江县、通海县、华宁县、易门县

保山市：隆阳县、昌宁县

昭通市：水富县

思茅市：翠云区、潽尔哈尼族彝族自治县、景谷彝族傣族自治县

临沧市：临翔区、云县

大理白族自治州：永平县

楚雄彝族自治州：楚雄市、南华县、姚安县、永仁县、元谋县、武定县、禄丰县

红河哈尼族彝族自治州：蒙自县、开远市、建水县、弥勒县

文山壮族苗族自治州：文山县

丽江市：古城区、永胜县、华坪县

思茅市：墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县

临沧市：凤庆县、永德县

德宏傣族景颇族自治州：潞西市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县

大理白族自治州：祥云县、宾川县、弥渡县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县

楚雄彝族自治州：双柏县、牟定县、大姚县

红河哈尼族彝族自治州：绿春县、石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县

文山壮族苗族自治州：砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县

西双版纳傣族自治州：景洪市、勐海县、勐腊县

（六）贵州（36个）

六盘水市：钟山区、盘县

遵义市：仁怀市、桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县

安顺市：关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县

毕节地区：毕节市、大方县、黔西县

铜仁地区：德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山特区

黔东南苗族侗族自治州：天柱县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、丹寨县

黔南布依族苗族自治州：荔波县、平塘县、罗甸县、长顺县、惠水县、三都水族自治县

黔西南布依族苗族自治州：兴仁县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县

（七）四川（13个）

绵阳市：北川羌族自治县、平武县

雅安市：汉源县、芦山县、宝兴县

阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县

凉山彝族自治州：宁南县、普格县、喜德县、冕宁县、越西县

（八）重庆（7个）

城口县、巫溪县、奉节县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县

（九）广西（22个）

桂林市：龙胜各族自治县

柳州市：三江侗族自治县、融水苗族自治县

防城港市：港口区、防城区、东兴市

崇左市：凭祥市、大新县、宁明县、龙州县

百色市：靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、西林县、隆林各族自治县

河池市：凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县

来宾市：金秀瑶族自治县

（十）湖南（8个）

湘西土家族苗族自治州：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

（十一）湖北（8个）

恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县

（十二）黑龙江省（67个）

齐齐哈尔市：建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、克山县、克东县、拜泉县

黑河市：爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江县

大庆市：杜尔伯特蒙古族自治县

伊春市：伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、嘉荫县

鹤岗市：兴山区、向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县

佳木斯市：同江市、抚远县

双鸭山市：尖山区、岭东区、四方台区、宝山区、集贤县、宝清县、饶河县

七台河市：桃山区、新兴区、茄子河区

鸡西市：鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区、麻山区、虎林市、密山市、鸡东县

牡丹江市：穆棱市、绥芬河市、东宁县

绥化市：兰西县、明水县

（十三）吉林（11个）

白山市：抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

延边朝鲜族自治州：延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

（十四）内蒙古（39个）

呼和浩特市：武川县、和林格尔县、清水河县

包头市：白云矿区、固阳县

乌海市：海勃湾区、海南区、乌达区

宜昌市：兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县

神农架林区

（十三）黑龙江（32个）

哈尔滨市：尚志市、五常市、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县

齐齐哈尔市：龙江县、依安县、富裕县

大庆市：肇州县、肇源县、林甸县

伊春市：铁力市

佳木斯市：富锦市、桦南县、桦川县、汤原县

双鸭山市：友谊县

七台河市：勃利县

牡丹江市：海林市、宁安市、林口县

绥化市：北林区、安达市、海伦市、望奎县、青冈县、庆安县、绥棱县

（十四）吉林（14个）

长春市：榆树市

白城市：大安市、镇赉县、通榆县

松原市：长岭县、乾安县

吉林市：舒兰市

四平市：伊通满族自治县

辽源市：东辽县

通化市：集安市、柳河县

白山市：八道江区、临江市、江源县

（十五）辽宁（14个）

沈阳市：康平县

朝阳市：北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县

阜新市：彰武县、阜新蒙古族自治县

铁岭市：西丰县、昌图县

抚顺市：新宾满族自治县

丹东市：宽甸满族自治县

锦州市：义县

葫芦岛市：建昌县

（十六）内蒙古（23个）

呼和浩特市：赛罕区、托克托县、土默特左旗

包头市：石拐区、九原区、土默特右旗

赤峰市：红山区、元宝山区、松山区、宁城县、巴林右旗、敖汉旗

通辽市：科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗

鄂尔多斯市：东胜区、达拉特旗

乌兰察布市：集宁区、丰镇市

巴彦淖尔市：临河区、五原县、磴口县

兴安盟：乌兰浩特市

（十七）山西（41个）

太原市：娄烦县

大同市：阳高县、灵丘县、浑源县、大同县

朔州市：平鲁区

长治市：平顺县、壶关县、武乡县、沁县

晋城市：陵川县

忻州市：五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县

晋中市：榆社县、左权县、和顺县

临汾市：古县、安泽县、浮山县、吉县、大宁县、永和县、隰县、汾西县

吕粱市：中阳县、兴县、临县、方山县、柳林县、岚县、交口县、石楼县

（十八）河北（21个）

石家庄市：灵寿县、赞皇县、平山县

张家口市：宣化县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、怀来县、涿鹿县、赤城县

承德市：承德县、兴隆县、平泉县、滦平县、隆化县、宽城满族自治县

秦皇岛市：青龙满族自治县

保定市：涞源县、涞水县、阜平县

二、二类区

（一）新疆（16个）

乌鲁木齐市：达坂城区、乌鲁木齐县

五家渠市

克拉玛依市：克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区

吐鲁番地区：吐鲁番市

昌吉回族自治州：昌吉市、阜康市、米泉市、呼图壁县、玛纳斯县

伊犁哈萨克自治州：奎屯市

塔城地区：乌苏市、沙湾县

（二）青海（6个）

西宁市：城中区、城东区、城西区、城北区

海东地区：乐都县、民和回族土族自治县

（三）甘肃（40个）

兰州市：永登县、皋兰县、榆中县

嘉峪关市

金昌市：金川区、永昌县

白银市：平川区、靖远县、会宁县、景泰县

天水市：清水县、秦安县、甘谷县、武山县

武威市：凉州区

酒泉市：肃州区、玉门市、敦煌市

张掖市：甘州区、临泽县、高台县、山丹县

定西市：安定区、通渭县、临洮县、漳县、岷县、渭源县、陇西县

陇南市：武都区、成县、宕昌县、康县、文县、西和县、礼县、两当县、徽县

临夏回族自治州：临夏市、永靖县

（四）陕西（3个）

榆林市：定边县、米脂县、佳县

（五）云南（59个）

昆明市：禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族自治县

曲靖市：马龙县、罗平县、师宗县、会泽县

玉溪市：峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县

保山市：施甸县、腾冲县、龙陵县

昭通市：昭阳区、绥江县、威信县

丽江市：古城区、永胜县、华坪县

思茅市：墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县

临沧市：凤庆县、永德县

德宏傣族景颇族自治州：潞西市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县

大理白族自治州：祥云县、宾川县、弥渡县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县

楚雄彝族自治州：双柏县、牟定县、大姚县

红河哈尼族彝族自治州：绿春县、石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县

文山壮族苗族自治州：砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县

西双版纳傣族自治州：景洪市、勐海县、勐腊县

（六）贵州（36个）

六盘水市：钟山区、盘县

遵义市：仁怀市、桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县

安顺市：关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县

毕节地区：毕节市、大方县、黔西县

铜仁地区：德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山特区

黔东南苗族侗族自治州：天柱县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、丹寨县

黔南布依族苗族自治州：荔波县、平塘县、罗甸县、长顺县、惠水县、三都水族自治县

黔西南布依族苗族自治州：兴仁县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县

（七）四川（13个）

绵阳市：北川羌族自治县、平武县

雅安市：汉源县、芦山县、宝兴县

阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县

凉山彝族自治州：宁南县、普格县、喜德县、冕宁县、越西县

（八）重庆（7个）

城口县、巫溪县、奉节县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县

（九）广西（22个）

桂林市：龙胜各族自治县

柳州市：三江侗族自治县、融水苗族自治县

防城港市：港口区、防城区、东兴市

崇左市：凭祥市、大新县、宁明县、龙州县

百色市：靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、西林县、隆林各族自治县

河池市：凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县

来宾市：金秀瑶族自治县

（十）湖南（8个）

湘西土家族苗族自治州：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

（十一）湖北（8个）

恩施土家族苗族自治州：恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县

（十二）黑龙江省（67个）

齐齐哈尔市：建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、克山县、克东县、拜泉县

黑河市：爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江县

大庆市：杜尔伯特蒙古族自治县

伊春市：伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、嘉荫县

鹤岗市：兴山区、向阳区、工农区、南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县

佳木斯市：同江市、抚远县

双鸭山市：尖山区、岭东区、四方台区、宝山区、集贤县、宝清县、饶河县

七台河市：桃山区、新兴区、茄子河区

鸡西市：鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区、麻山区、虎林市、密山市、鸡东县

牡丹江市：穆棱市、绥芬河市、东宁县

绥化市：兰西县、明水县

（十三）吉林（11个）

白山市：抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

延边朝鲜族自治州：延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

（十四）内蒙古（39个）

呼和浩特市：武川县、和林格尔县、清水河县

包头市：白云矿区、固阳县

乌海市：海勃湾区、海南区、乌达区

赤峰市：林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗

通辽市：库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗

呼伦贝尔市：海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、阿荣旗

鄂尔多斯市：准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗

乌兰察布市：卓资县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗

巴彦淖尔市：乌拉特前旗、杭锦后旗

兴安盟：突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗

锡林郭勒盟：锡林浩特市、二连浩特市

（十五）山西（3个）

大同市：天镇县、广灵县

朔州市：右玉县

（十六）河北（4个）

张家口市：张北县、崇礼县

承德市：丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县

三、三类区（131个）

（一）新疆（29个）

阿拉尔市

阿克苏地区：阿克苏市、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、阿瓦提县

吐鲁番地区：鄯善县、托克逊县

哈密地区：哈密市

博尔塔拉蒙古自治州：博乐市、精河县

昌吉回族自治州：奇台县、吉木萨尔县

巴音郭楞蒙古自治州：库尔勒市、轮台县、尉犁县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县

伊犁哈萨克自治州：伊宁市、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、察布查尔锡伯自治县

塔城地区：塔城市、额敏县

（二）宁夏（8个）

吴忠市：盐池县、同心县

固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县

中卫市：海原县

（三）青海（8个）

西宁市：大通回族土族自治县、湟源县、湟中县

海东地区：平安县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县

海南藏族自治州：贵德县

黄南藏族自治州：尖扎县

（四）甘肃（18个）

天水市：张家川回族自治县

武威市：民勤县、古浪县

酒泉市：金塔县、安西县

张掖市：民乐县

庆阳市：环县、华池县、镇原县

平凉市：庄浪县、静宁县

临夏回族自治州：临夏县、康乐县、广河县、和政县

甘南藏族自治州：临潭县、舟曲县、迭部县

（五）云南（20个）

曲靖市：富源县

昭通市：鲁甸县、盐津县、大关县、永善县、镇雄县、彝良县

丽江市：玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县

思茅市：孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县

临沧市：镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县

怒江傈僳族自治州：泸水县、福贡县、兰坪白族普米族自治县

红河哈尼族彝族自治州：元阳县、红河县

（六）贵州（7个）

六盘水市：水城县

毕节地区：织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县

黔西南布依族苗族自治州：普安县、晴隆县

（七）四川（9个）

乐山市：金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县

攀枝花市：盐边县

阿坝藏族羌族自治州：九寨沟县

甘孜藏族自治州：泸定县

凉山彝族自治州：盐源县、甘洛县、雷波县

（八）黑龙江（5个）

黑河市：逊克县、孙吴县

大兴安岭地区：呼玛县、塔河县、漠河县

（九）内蒙古（24个）

包头市：达尔罕茂明安联合旗

通辽市：霍林郭勒市

呼伦贝尔市：牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗

鄂尔多斯市：鄂托克前旗

乌兰察布市：化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗

巴彦淖尔市：乌拉特中旗

兴安盟：阿尔山市

锡林郭勒盟：多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗

（十）河北（3个）

张家口市：康保县、沽源县、尚义县

四、四类区

（一）新疆（32个）

图木舒克市

喀什地区：喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县

阿克苏地区：乌什县、柯坪县

和田地区：和田市、和田县、墨玉县、洛浦县

克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿图什市

博尔塔拉蒙古自治州：温泉县

昌吉回族自治州：木垒哈萨克自治县

巴音郭楞蒙古自治州：和静县

伊犁哈萨克自治州：特克斯县、尼勒克县

塔城地区：托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县

阿勒泰地区：阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、吉木乃县

（二）青海（12个）

海东地区：化隆回族自治县

海北藏族自治州：海晏县、祁连县、门源回族自治县

海南藏族自治州：共和县、同德县、贵南县

黄南藏族自治州：同仁县

海西蒙古族藏族自治州：德令哈市、格尔木市、乌兰县、都兰县

（三）甘肃（9个）

武威市：天祝藏族自治县

酒泉市：肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县

张掖市：肃南裕固族自治县

临夏回族自治州：东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县

甘南藏族自治州：合作市、卓尼县、夏河县

（四）云南（3个）

昭通市：巧家县

怒江傈僳族自治州：贡山独龙族怒族自治县

迪庆藏族自治州：维西傈僳族自治县

（五）四川（20个）

阿坝藏族羌族自治州：马尔康县、松潘县、金川县、小金县、黑水县

甘孜藏族自治州：康定县、丹巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、新龙县、德格县、白玉县、巴塘县、乡城县

凉山彝族自治州：布拖县、金阳县、昭觉县、美姑县、木里藏族自治县

（六）内蒙古（9个）

呼伦贝尔市：根河市

乌兰察布市：四子王旗

巴彦淖尔市：乌拉特后旗

锡林郭勒盟：阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗

阿拉善盟．：阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗

五、五类区（35个)

（一）新疆（14个）

喀什地区：叶城县

和田地区：皮山县、策勒县、于田县、民丰县

哈密地区：伊吾县、巴里坤哈萨克自治县

克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿克陶县、阿合奇县、乌恰县

巴音郭楞蒙古自治州：若羌县、且末县

伊犁哈萨克自治州：昭苏县

阿勒泰地区：青河县

（二）青海（10个）

海北藏族自治州：刚察县

海南藏族自治州：兴海县

黄南藏族自治州：泽库县、河南蒙古族自治县

果洛藏族自治州：玛沁县、班玛县、久治县

玉树藏族自治州：玉树县、囊谦县

海西蒙古族藏族自治州：天峻县

（三）甘肃（2个）

甘南藏族自治州：玛曲县、碌曲县

（四）云南（1个）

迪庆藏族自治州：香格里拉县

（五）四川（8个）

阿坝藏族羌族自治州：壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县

甘孜藏族自治州：雅江县、甘孜县、稻城县、得荣县

六、六类区（12个）

（一）新疆（1个）

喀什地区：塔什库尔干塔吉克自治县

（二）青海（7个）

果洛藏族自治州：甘德县、达日县、玛多县

玉树藏族自治州：杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县

（三）云南（1个）

迪庆藏族自治州：德钦县

（四）四川（3个）

甘孜藏族自治州：石渠县、色达县、理塘

扩展资料：

确定范围和类别 :实施艰苦边远地区津贴的范围和类别，以县级行政区域为单位，依据评估指标体系的量化评估结果，结合政策性因素，在综合平衡的基础上确定。列入范围的机关事业单位工作人员和离退休人员享受艰苦边远地区津贴。艰苦边远地区津贴的类别由现行的四类调整为六类，由低到高依次为一类、二类、三类、四类、五类、六类.

调整津贴标准 艰苦边远地区津贴标准调整为：一类区月人均70元，二类区月人均130元，三类区月人均230元，四类区月人均400元，五类区月人均680元，六类区月人均1000元。在各类区平均标准内，不同职务（岗位）人员适当拉开差距。其中，一类区每月 65元至130元，二类区每月120元至240元，三类区每月215元至380元，四类区每月370元至680元，五类区每月640元至1050 元，六类区每月950元至1400元

有关政策：

（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员，相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数；

（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴；

（三）中央各部门在艰苦边远地区的单位的人员，比照当地标准执行。

组织领导：各地实施艰苦边远地区津贴的工作，在所在省、自治区、直辖市人民政府领导下，由人事部门、财政部门组织实施；中央有关部门驻艰苦边远地区的单位由人事部协调，各有关部门（单位）具体实施。

参考资料：

百度百科：艰苦边远地区津贴

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