谁能详细综合介绍一下湖北嘉鱼官桥这个地方?

到底是嘉鱼官桥还是赤壁官桥?

反正我只听说过嘉鱼官桥,因为我老婆是牌洲的,要经过那里!

新农村并非遥不可及

“社会主义新农村，到底应该是什么样子？”2月25日，咸宁市委书记李明波来到嘉鱼县官桥八组，探寻答案。

早春的微雪中，八组显得更加整洁、宁静。这个方圆1.56平方公里的村民小组，森林覆盖率达80%，马路平坦宽阔，白瓷砖、琉璃瓦的厂房、办公楼、专家别墅、农家小楼，掩映在山林之间。村北森林公园，松、柏、竹、杉银装素裹，村南的人工湖造型别致、清澈见底。

进厂房、入农舍、访专家、问村民，一串串鲜活的事实，呈现在李明波面前。

去年八组创利税4200万元，农民人均收入已过万元。

田野集团旗下的数家高科技企业，已将八组打造成国内颇有分量的磁性材料、焊接材料、重型钎具、桥用缆索、新特药产品生产与科研基地。

八组已多年无抹牌赌博、无打架骂人、无封建迷信、无偷盗、无贪占集体财物、无计划外生育、无土葬。

八组设党委和村民议事会，重大事项向全组交底，由村民定夺。

八组近100亩耕地，仍是稳产高产良田，纯朴的村民，下班后依然有侍弄庄稼的习惯。

在与组长、田野集团党委书记周宝生一番长谈后，李明波得出结论：社会主义新农村，并非遥不可及的梦想，官桥八组就是一个现实的蓝本。

新农村是干出来的

2月27日，咸宁市社会主义新农村建设动员会在官桥八组召开。李明波丢开讲稿，与县、市和乡镇干部畅谈在八组的所见所闻、所感所思。“请大家到这里来，是为了用看得见、摸得着的事实，昭示新农村建设的现实性。但新农村的理想要变成现实，须有一座桥梁，那就是实实在在地干。

“这些年，国家对农村‘多予少取’，出台了许多政策，其目的是为了让农民与城镇居民一样享受现代化的成果。可以预见，新农村建设中，中央和地方财政、工业和城市反哺农业的力度将继续加大。但是，以现有的国情看，反哺会是一个逐步发展的过程，我们不能坐等。

“我是很佩服周宝生，佩服官桥八组村民的。八组能有今天，不是‘等靠要’来的，而是干出来的。20多年来，周宝生和八组依托改革开放政策、依托国内外市场，开小煤窑，办砖瓦厂，上合金厂，建高科技企业，没有要过国家一分钱，靠的是自我积累、顽强拼搏。

“眼下的八组，是一个新农村的样本。村里生态优势没有变、种植业没有丢，粮食也能自给自足。这里的新，体现于农民的观念变了、村容村貌变了、产业结构变了。八组由小农经济脱胎换骨，成了股份制企业和民营经济的聚集地、品牌产品的生产基地，成了新型工业化主导下的区域经济增长点。

“有人认为八组‘学不了、学不像’，其实不然，咸宁市学八组、赶八组成功的例子不少。如嘉鱼县四邑村，进行种植结构调整，种出一个藜蒿村，全村60%的村民住上了新楼房；通城县宝塔村，发挥涂附磨具产业优势，生产的砂布砂带畅销全国；赤壁市双丘村依托资源办企业，农民人均收入达到5000多元。学八组，并不是让大家‘照葫芦画瓢’，都去上合金厂、办药厂，发展的路子是宽阔的，渠道是多样的。

“学八组，不可能‘一口吃成个胖子’。八组能成功，把握了三点。一是长期苦干，20多年持之以恒。二是开放实干，不局限于农业资源，敞开大门，吸纳人才与智慧。三是科学巧干，不是拍脑袋、搞形式主义，干不成的事坚决不干，确保干一件成一件，紧盯科技前沿，在国内外市场上占得先机。

“刚才在八组参观时，我看到了大家羡慕的眼神。希望大家运用八组的经验，指导本地的工作，在建设社会主义新农村的实践中一显身手。

近来，嘉鱼县委书记王汉桥，带着新农村建设中急需解决的一些问题，数次到官桥八组现场学习，并将自己思考的问题作了笔记。

1月20日，王汉桥在八组调查、思考的问题是：改革开放以来，嘉鱼曾树过许多典型，其中不乏昙花一现者，官桥八组何以能成为“常青树”？

根据当天所见所闻，王汉桥在笔记本上写道：首先，应该说是周宝生这个“领头雁”当得好。作为***员，他有为村民谋利益，实现共同富裕的强烈愿望；作为企业家，他有一种实干精神，一种市场眼光，一种超前意识；加上他品行端正，为人正直，因而在村民中威信很高，大伙也服他。

其次，坚持把发展放在首位，特别是较早地抓工业、上项目。无工不富。没有工业作支撑，八组不可能有今天的成绩。

第三，村庄建设有一个长期的规划。上世纪80年代，他们就请农业部门做生态、环保方面的规划，避免了村庄建设的无序和杂乱。

此外，八组党组织有战斗力，确保了党员先进性得以充分发挥。

八组的实践，可以作为全县新农村建设的示范。

2月20日，王汉桥在八组调查、思考的问题是：官桥八组是嘉鱼“土生土长”的典型，在新农村建设中如何借鉴官桥八组的经验？

当日的笔记，王汉桥写道：官桥八组这个典型，有它自己的特点。学习这个典型，要学其精神实质，切忌“一刀切”，照抄照搬，不能建样板工程、政绩工程，更不能违背农民的意愿，借债建设新农村。

我到过国内一些地方，发现这方面的教训还真不少。某村刚刚富裕，就规划建“别墅村”。第一批别墅建成后，多数人家只使用一楼，二楼、三楼还是水泥墙、水泥地，里面堆放杂物。这个村以种养为主，农具、种子、化肥等都需要房子堆放，远未到“讲究”的时候。其实，村容整洁、改善人居环境这些具体的要求，不能推行一个模式。要像八组这样，根据发展带给群众的实际收入水平，区分轻重缓急，首先解决最紧迫的问题，如住宅与畜禽圈舍分开、供水、安全、污水与垃圾处理等等，待集体有了更多的财力，再帮助群众盖别墅、建高档房，营造宜居环境。

从官桥八组抓住机遇，稳步发展的实践看，当前全县新农村建设要分类指导，有序推进。我县既有鱼岳镇十井铺村、新街镇茅洲垴村等临城的富裕村，也有一大批平原、湖区中等村，还有少量村没有脱贫。在新农村建设中，要在尊重市场规律、生态规律、村民的生活习俗的基础上，实事求是，量力而行，一步一个脚印。

目前，嘉鱼可以考虑选定四邑蔬菜专业村、马鞍山蔬菜专业村、大路水产专业村、藕塘黄金专业村等10个村作为新农村建设示范点，按照中心村标准进行规范化建设，以推行“改水、改厕、改路、改气”为重点，全面改善村容村貌，促进人与自然的和谐相处。通过这10个村的先行示范，带动面上新农村各村的建设全面进步。

从官桥八组的实践看，建设新农村，最关键在于生产要发展。为此，我们还要大力推进农业产业化、全面落实中央惠农政策、继续完善乡镇综合配套改革、加强农村富余劳动力转岗培训、建好农业项目工程，目的是让农民真正富起来。

“我就不信农村永远是这个样子！”

20世纪70年代，身为小队长的周宝生的父亲带领全队社员忙乎一年，收获的仍是饥荒。高中毕业后，父亲为他在县化肥厂谋得一份工作，说：“伢，一个月有36斤粮，可以吃饱肚子了！”

1978年春节前夕，厂里有一名职工迟到了。车间主任生气地说：“再这样，就罚你回农村去！”这句话深深刺痛了同样来自农村的周宝生。

“我就不信农村永远是这个样子。”不久，周宝生辞去化肥厂的工作，义无反顾地回到官桥八组，与乡亲们一道改变家乡面貌。

时至今日，对“要让农村人过上城里人的生活”这样的话，周宝生始终不以为然：“好像农村人天生就该过得比城里人差。”

2月27日，周宝生接受记者采访时说：“我要把官桥八组建得更好，总有一天，人们会说，要让城里人过上官桥八组那样的生活。”

不甘贫穷，渴望用自己的双手改变家乡现状，这种激情和愿望，是周宝生建好官桥八组不竭的精神动力。

“比别人先走一步，多走一步！”

1980年，《人民日报》一篇《阳光道与独木桥》的文章启发了周宝生。身为小队长的他学小岗村，把田分给农民种，乡亲们终于可以一日三餐吃白米饭了。此时，我省还没有全面推开联产承包责任制。

1981年，农民“土里刨食”还是“天经地义”，宝生却带一帮农民兄弟在官桥镇上租了三间房，办起小卖部、熟食店、冰棒厂，一年赚了7000元。

第二年，周宝生宣布，店不办了，回八组办厂，上工业项目。此后，他带领乡亲们什么赚钱干什么，先后办过铸造厂、砖瓦厂、钉丝厂、手套厂、沙发厂。几年工夫，八组居然有了几千万元的集体积累。

90年代，中国乡镇企业资源性生产、劳动密集型路子就快走到尽头，周宝生又盘起高科技，创办合金厂，生产永磁合金。

八组快速发展有何奥秘？周宝生对记者说：“我只不过比别人先走一步、多走一步而已！”

在建设社会主义新农村的进程中，中国农村又一次面临大好机遇，愿越来越多的“泥腿子”具备“先行一步”的胆识和眼光，抢前争先，加快发展。

“30万元，是对您价值的肯定！”

刘业胜，武汉某研究院高级工程师。1993年下半年，他启发、指导八组办起了合金厂，生产永磁合金。此后，八组每年从中获纯利1000多万元，该产品被国家计委认定为“高技术产业化推进项目”。合金厂的成功，标志着八组走上依靠高科技快速发展之路。

对刘业胜，周宝生一直心存感激。他多次在不同场合说：“刘工是八组最大的功臣，八组人世世代代都不能忘了他。”八组曾一次性奖励刘业胜50万元，还为他在八组建起了专家别墅。2005年，刘业胜因健康原因，全年呆在武汉。年底，周宝生前去看望，并按公司董事会决定，送上30万元现金。面对刘工的推辞，他诚恳地说：“30万元，是对您价值的肯定，请一定收下。”

八组的发展历程，让周宝生领悟了“科技是第一生产力”的真义。对知识与人才的认可和尊重，让八组在新农村建设中占了先机。

“有福同享！”

多年前，面对一起摸爬滚打、艰辛创业的乡亲，周宝生承诺：“大家一起吃苦，今天有难同当，明天有福同享。”随着组里持续发展，这一中国式的朴素伦理规约得到一步步兑现。

上世纪八十年代中期，八组就按人均50平方米标准，由集体补贴建起了农家小楼。近年，组里户均补贴2万元对住房重新装修。去年底，八组建起人工湖，周宝生又筹划着为村民重建更高标准的住房，让八组人围湖而居，共享安乐。

多年来，每到年终，八组农户都可领到1万元红包，享受按人头下发的鱼肉补助。八组的各种文化、娱乐设施一应俱全，村民过上了比城里人更滋润的日子。目前全组农民人均现金收入已达1.1万元。

周宝生把自己的实践体会告诉记者，共同富裕、共享发展成果，应是构建和谐社会的基本要求，应是建设社会主义新农村的目的。

“骂人一句，罚款一千！”

一度，富裕了的有些八组人精神文明却“不及格”。为杜绝打牌赌博、打架骂人、乱丢垃圾等陋习，周宝生与村民多次商议，制定了一系列村规民约。“骂人一句，罚款一千”，就是村规民约之一。

“乡风文明，村容整洁”，多年来，省内外观摩者一直这样评价着官桥八组。能做到这一点，源于八组对村民长期的制度约束，久而久之，讲究卫生、遵纪守法、举止文明，化为村民一种自觉的道德要求。

结合本组实际，官桥八组在村民管理、用人标准、收入分配上，探索了一套乡村治理的新机制，近年间引来省内外大批参观学习者。

“八组不是我一个人的！”

官桥八组多年坚持村民议事制度，修路、建房、土地承包等与村民利益相关的事宜，均需经议事会定夺。

近年，由官桥八组控股的田野集团股份公司，旗下拥有多家高科技企业，公司管理层已引入职业经理人，由他们具体管理企业。尽管如此，身兼田野集团董事长、官桥八组组长、党委书记的周宝生，仍然定期向村民汇报公司的重大事项，请他们出谋划策。他说：“八组不是我周宝生一个人的，公司的事也是大家的事，也请大家对我进行监督。”

周宝生向记者透露，在党员先进性教育中，八组进一步完善了《党委民主生活会制度》、《党委议事规则》、《党员民主评议制度》等，使全组的民主管理有一个长效机制。

周宝生说，“领头雁”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一种机制对自身行为进行校正。因此，管理民主是衡量新农村的一条重要标准。

咸宁市2010年政府工作报告的2010年工作重点

获奖时间 获 奖 项 目 名 称 奖 项 名 称 奖励等级 授 奖 部 门 2007年 区域创新体系研究 重庆市科技进步奖 一 重庆市人民政府 鲜食辣椒抗病新品种选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 三峡库区农业科技信息技术开发示范 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 梨橙选育与高效栽培示范推广 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 高产优质早中熟花菜杂一代新品种选育 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 2006年 优质、抗病杂交水稻Q优2号选育与应用 重庆市科技进步奖 一 重庆市人民政府 番茄新品种渝红六号的选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 三高自交系268的培育及兼用型杂交玉米应用 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 物用糯玉米新品种及配套技术推广 全国农牧渔业丰收奖 二 农业部 鲜食良种甜柿引进、筛选及栽培示范 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 重庆市三峡库区龙眼幼树丰产栽培规范技术研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 茶园生态系统的建设及调控技术研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 山地茶园保土培肥及针形名茶加工技术研究与示范 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 龙眼幼树丰产栽培技术研究与示范 重庆市丰收计划奖 一 重庆市农业局 茶园生态系统调控技术 重庆市农业丰收奖 一 重庆市农业局 山地茶园水土流失控制综合技术 重庆市农业丰收奖 二 重庆市农业局 2005年 穗重型杂交水稻渝优10号选育与应用 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 杂交水稻新组合合优3号选育与应用 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 杂交柑橘良种的引进与示范推广 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 苦丁茶的引进筛选及生态茶园示范推广 重庆市农业丰收奖 一 重庆市农业局 梨橙高效栽培示范与推广 重庆市丰收计划奖 二 重庆市农业局 鲜食甜柿良种的引进筛选及栽培 重庆市丰收计划奖 三 重庆市农业局 2004年 优质专用小麦渝麦7号选育及应用 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 茶叶优良品种及高效栽培、加工技术推广 丰收奖 三 农业部 茶树新无性系繁育及示范推广 丰收奖 三 农业部 茶叶中农药残留控制技术研究与示范 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市农业局 2003年 农作物资源收集保存评价与利用 国家科技进步奖 一 科技部 优质高产糯玉米杂交种渝糯七号选育 重庆市科技进步奖 一 重庆市人民政府 优质高抗绿茶新品种选育及繁育技术研究 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 春秋兼用型辣椒新品种渝椒五号选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 柑桔新品种“桔橙7号”优质丰产栽培研究示范与推广 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 茶树品种繁育综合配套技术研究与示范 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 珍稀蔬菜引种试验及配套技术研究 科技进步奖 一 巴南区人民政府 茄子功能性雄性不育系UGA1-MS利用研究 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 番茄耐热材料筛选及开发利用研究 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 消落区耕作制度消涨规律研究 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 大白菜新品种推广 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市农业局 茶树品种繁育综合配套技术研究与示范 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 2002年 优质、高产、多抗、紧凑大穗型玉米渝单五号选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 两系杂交小麦新组合云杂3号的选育及推广 云南省技术发明奖 二 云南省人民政府 名优茶树新品种选育及高产栽培加工技术 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 三峡库区作物种质资源搜集与利用研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 柑橘高换果园适产高效规范研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 秋黄瓜新品种选育 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 重庆市无公害蔬菜栽培技术研究 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 珍稀蔬菜引种试验及配套技术研究 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 优质专用小麦新品种渝麦5号、7号选育 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 大叶类茶树栽培和名优茶加工技术 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 茶叶优良品种及高效栽培、加工技术推广 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 杂交中稻“合优3号”应用推广 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市农业局 穗重型杂交稻生理机理研究 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市农业局 大叶类茶树栽培和名优茶加工技术 重庆市农业新技术示范推广奖 二 重庆市农业局 2001年 杂交水稻Ⅱ优6078选育及其推广应用研究和重穗育种研究 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市人民政府 川渝主要果树病原线虫及防治 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市人民政府 蔬菜种子检测技术研究 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 蔬菜新品种及其配套技术的示范推广 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 重庆市蔬菜产业化工程生产配套技术的研究与应用 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 优质高产小麦新品种选育 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 杂交水稻新品种渝优10号及亲本不育系45A选育 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 茶叶机采及机制名优茶加工技术 重庆市农业新技术示范推广奖 二 重庆市农业局 2000年 茄子引种筛选及杂优利用研究 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市人民政府 凉丰香糯、香糯1303的选育及推广 四川省科技进步奖 二 四川省人民政府 三峡库区优化柑桔结构提高品质 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 不同季节优质名优茶综合技术 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市人民政府 《再生稻250公斤栽培技术规范》 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 无公害茶叶及名优茶开发综合技术推广应用 重庆市农业新技术示范推广奖 二 重庆市农业局 1999年 黄瓜新品种选育 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 四川柚品种改良及配套研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 银毫型茶叶的栽培加工技术示范 重庆市农业新技术示范推广奖 三 重庆市农业局 茶跗线螨对水胺硫磷抗性机理研究 重庆市农业新技术示范推广奖 三 重庆市农业局 水稻抛秧栽培技术体系研究应 重庆市农机化科技进步奖 三 重庆市农机局 1998年 辣椒新品种选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 优质稻开发研究与应用 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 杂交玉米新组合“渝玉一号”及亲本系8817选育 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 “洛娃”的引进、鉴定与推广 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 玉米新组合“渝玉一号”示范 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市人民政府 主要秋淡蔬菜丰产栽培选育与应用 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 杂一代辣椒亲本及制种技术推广 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 新垦殖果园土壤熟化途径研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 菜用玉米的选育及开发利用研究 丰收计划奖 三 农业部 潼南科技扶贫 重庆市扶贫奖 一 重庆市科委 玉米新组合“渝玉一号”示范推广 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 杂交水稻新组合Ⅱ优6078示范 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 生物技术培育超高产杂交中稻新组合选育研究 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农业局 辣椒新品种渝椒2、3号示范推广 重庆市农业新技术示范推广奖 三 重庆市农委 茶园土壤主要酶的分布规律及活性研究 重庆市农业科技进步奖 三 重庆市农业局 1997年 川东北及川西南作物资源考察 四川省科技进步奖 三 四川省人民政府 中国番茄病毒病毒原鉴定和抗源筛选创新及利用 农业部丰收计划奖 二 农业部 II优6078选育与应用 百亿工程优秀项目奖 重庆市人民政府 菜用玉米的选育及开发利用研究 重庆市科技进步奖 二 重庆市人民政府 杂交水稻“冈优渝九”选育及试验 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 《WWB系列微型单机无过载水泵》的研究 重庆市科技进步奖 三 重庆市人民政府 水稻籼型两用不育系“2602S”选育 重庆市农业科技进步奖 一 重庆市农业局 芥菜、胞质雄性不育系选育 重庆市应用基础研究基金优秀项目 三 重庆市科委 GP-C系列装配式镀锌钢架塑料大棚 重庆市农业科技进步奖 二 重庆市农机局

围绕今年的目标任务，我们将着力抓好以下七个方面的工作：

（一）进一步扩大内需，推动经济总量持续增长。用足用好国家、省各项扩大内需政策，培育增长优势，做大经济总量，确保全市生产总值达到500亿元。

加大项目投资力度。坚持项目立市，通过向上争取政府投资、向外引进产业投资、向内激活民间投资，力争全社会固定资产投资突破400亿元，工业投资和技改投资增幅均达到30%。注重研究国家、省投资政策和“两圈一带”战略规划，结合编制“十二五”规划，充实完善项目库，做好项目申报、争取和实施工作，保证重大项目建设有序接替。抓好已开工项目尤其是中央新增投资项目的续建和收尾，确保尽早见效。完善项目推介制度，做好对外引进项目工作。实行更加开放的投资准入政策，发挥市场机制在投融资中的作用，引导更多的社会资本进入基础设施、基础产业、高新技术、金融服务、教文体卫和公共服务领域。完善项目建设责任制度和绿色通道制度，健全领导“挂企业、包项目、促发展”工作制度，提高项目建设质效。

着力扩大消费需求。发挥消费拉动经济增长的原动力作用，全面落实鼓励消费的政策措施，力争社会消费品零售总额突破200亿元。增强居民特别是低收入群体的消费能力，改善消费预期。深入实施“万村千乡”、“双百”、“农超对接”、“新网”工程，全面落实家电、农机、汽车摩托车“三下乡”和汽车、家电“以旧换新”等消费政策，培育农村消费热点。进一步拓宽消费领域，推进网点进社区、服务进家庭，稳步发展大宗消费，促进城市耐用品消费升级换代，大力发展商业、物业、家政、健身等服务性消费，规范发展会计、律师、公证、监理、资产评估等中介服务。优化消费环境，加强物价监测预警，建设绿色市场。

强化财政金融服务。发挥预算资金的导向作用，优化财政支出结构，加大对民生事业、重点领域改革、重点项目建设、结构调整升级的保障力度。发挥财税政策的杠杆作用，依法加强税收征管、非税收入清理和政府投资项目评审。完善政银企合作机制和信贷政策、财政政策、产业政策协调机制，力争信贷投资规模增长18%以上。支持对民生工程、中小企业、“三农”、基础建设、节能减排、科技创新等方面的信贷服务，促进中小企业和农村融资难等问题有效缓解，保证重点项目贷款需要。落实信贷投放奖励措施，鼓励金融机构创新服务产品、优化信贷结构、提高信贷质效。加强金融监管，优化金融生态环境。

（二）进一步调整结构，促进产业优化升级。按照传统产业高新化、高新产业规模化、优势产业特色化、特色产业现代化的思路，调整产业结构，转变发展方式。

推动工业提速增效。坚持工业强市，按照产业抓集群、企业建龙头、产品创名牌的思路，推动各方力量向工业聚焦、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚合。积极实施“六大支柱产业升级计划”：支持和推动以咸宁核电、蒲圻火电、凯迪生物质发电等为主的电力能源产业，以天化、精华、洁丽雅、元田等为主的纺织服装产业，以红牛、黄鹤楼酒业、今麦郎（统一）饮品、元阳食品等为主的食品饮料产业，以合加环保设备、三环方向机、台湾光宝、中震仪器、能一郎电池、瀛通电子、玉龙机械、吉通电瓶等为主的机械电子产业，以林浆纸一体化、森工科技产业园、博友竹业、金成家具、比伦生活用纸等为主的森工造纸产业，以华新和葛洲坝水泥、华夏建龙、方圆船舶、钒矿产业、涂附磨具等为主的冶金建材产业等六大支柱产业投资扩产，技改扩能，管理扩效，集约经营，集群发展，确保总产值占全市工业比重80%以上。大力推广高新技术和先进适用技术，重点改造一批销售收入过亿元、利税过千万元的骨干企业。鼓励企业兼并重组、强强联合，打造一批龙头型、基地型、品牌型的“工业代表队”。继续实施中小企业成长工程，新增规模以上企业80家，规模以上工业增加值180亿元。加强重点企业运行监测分析，搞好煤电油运、重要原材料的供需衔接。支持优势产品争创品牌，新增省级以上名牌产品12个以上，提高“咸宁制造”的覆盖面和效益比。

提高农业产业化经营水平。坚持农业稳市，大力发展特色农业、规模农业、品牌农业，加强农业综合生产能力建设，确保粮食产量稳定在22亿斤以上，农业总产值增长4.5%。完善促进农业产业化经营政策措施，按照“一县一业”的思路，大力实施“六大特色农业品种发展计划”：支持和推动咸安鸡业、嘉鱼蔬菜、赤壁猕猴桃、通山水果、崇阳鸭业、通城油茶加快发展，加快提升种养业开发经营水平，力争特色板块基地发展到330万亩，以“特”入市、以“特”扬名、以“特”取胜。大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。推进“在山上再造一个咸宁”，抓好秋冬农业开发，改造低丘岗地10万亩、低产林8.5万亩。大力发展农产品加工、销售企业，力争年销售收入过亿元的龙头企业达到23家。健全农业社会化服务体系，提高农民组织化程度。加强农业标准化生产，搞好动植物疫病防控，确保农产品质量安全，力争新认证“三品”标识产品30个。

促进现代服务业突破性发展。推动现代服务业与第一、二产业互动发展，力争第三产业增加值达到176亿元。大力实施“六大主体三产培育计划”：支持和推动旅游、金融、物流、房产、信息、休闲等产业科学规划，整合开发，延伸链条，加速发展。巩固扩大办节成果，按照“大旅游、大产业、大协作”的要求，整合旅游资源，完善旅游要素，创建旅游精品和名镇、名村。实施“温泉+N”发展模式，推动吃、住、行、游、购、娱等相关产业协调发展。加快推进旅游新城、汀泗桥历史文化名镇、赤壁古战场二期、龙佑温泉、五龙山温泉、九宫山风景区、太阳溪漂流、隐水洞风景区、浪口温泉度假区、山湖温泉度假区、黄龙山风景区等项目的建设与完善，构建“1+6”旅游区域发展格局，力争接待游客1000万人次，旅游总收入增长45%。大力发展农家乐经济，拓宽农民增收渠道，放大旅游产业效应。支持金融创新发展，加大股份制金融机构引进力度。加强担保机构和创业投资平台建设。促进保险业稳步发展，发挥保险融资和保障功能。鼓励企业上市融资，争取上市公司有1-2家。改造传统商贸服务业，大力推行连锁经营、特许经营和物流配送，引进培育第三方物流企业。依托不断完善的交通运输网络，大力发展现代物流业，抓好长江产业园物流园、移动物流中心、新合作鄂南仓储配送中心、昊天建材城、亿丰农商贸城、鄂南机电五金商贸城、天成物流园区、嘉和明园商业城、通泰综合市场等商贸物流市场建设，努力打造华中物流枢纽、产品交易中心。加强普通商品房和保障性安居工程建设，规范发展住房二级市场，发展楼宇经济，促进房地产业健康发展。培育电子配送、网上交易等新型业态，促进电信网、互联网和广电网“三网融合”，加快3G业务发展，打造数字物流。加强信息平台建设，扩大广播、影视、报业等传媒和电话、邮政、互联网等网络覆盖率。结合地热资源开发利用，大力发展融体育健身、文娱表演、商务会展、文化创意于一体的休闲产业。引导社会资本投资，完善基础设施建设，培育市场主体，推动休闲产业健康发展。

加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大技术改造升级力度，争取15家企业进入全省成长路线图、创新型企业、重点示范企业等科技计划第一阵营。全面推进科技投融资、科技型与创新型企业建设、农业科技创新体系建设、科技园区建设，抓好主导产业和新兴产业领域共性技术、关键技术的攻关，为产业结构调整提供技术支撑，科技进步贡献率达到55%。落实支持自主创新政策措施，加大科技投入，积极引进研发机构、申报科技专项，加快高新技术产业发展，确保高新技术产业增加值增长20%。加大知识产权保护力度。加强与高等院校、科研院所的合作，拓展产学研合作广度和深度。

（三）进一步优化布局，促进区域协调发展。以更大的决心、更强的力度、更高的水平，优化功能布局，促进区域协调发展，加快形成新的区域经济增长极。

加快推进“五城一区”建设。加快推进工业新城建设，进一步完善咸宁经济开发区管理机制，坚持大项目立园，确保投产、新建项目各20个，投资、产值均增长30%，实现税收4亿元。加快推进旅游新城建设，做好温泉资源开发保护工作，延伸旅游产业链条，加快建设山水生态居住区、森林温泉养生区、郊野运动休闲区和桂乡民俗体验区等重点项目。加快推进职教新城建设，完成启动区基础设施配套，加快主体工程建设，完成投资3亿元；引进1－2所市外高校或中职学校落户，推进市区中职学校实质性整合。加快推进梓山湖生态新城建设，实施项目详规，启动水电路等基础设施、旅游项目、被征地农民还建小区建设，完成投资10亿元。加快推进咸安新城建设，启动107国道城区段拓宽工程，完成三元路建设，加快建设商贸物流市场。加快推进向阳湖现代农业示范区建设，完善总体规划，制定区域性控制详规，启动一期基础设施、向阳湖文化名人中心建设，引进1－2个农业科技示范项目落户。

大力促进县域经济发展。抢抓长江经济带新一轮开放开发和武汉新港建设的机遇，坚持市县共建、县县共建、沿江突破、垂江延伸，打造临城、临江、临港、临高速铁路、临高速公路经济带。支持咸安区抓好“四区一城一带”和旅游、物流、纺织、森工、食品等产业建设，支持嘉鱼县抓好以精细化工、水泥建材、钢管制造、船舶制造、农副产品深加工等产业建设，支持赤壁市抓好“一区三园”和纺织服装、机电、能源、建材、造纸、旅游等产业建设，支持通城县抓好“两翼四区”和钒业、陶瓷、电子等产业建设，支持崇阳县抓好“新天府”规划和食品、建材、矿产、医药卫材等产业建设，支持通山县抓好“一区两园”和旅游、石材产业建设。力争赤壁市进入全省县域经济综合排名前10名，咸安区进入前20名，嘉鱼县、通城县、通山县在第二方阵中进位，崇阳县进入第二方阵。

积极推进新型城镇化。坚持大手笔、高起点、全覆盖、严控制，健全城乡规划体系。在加快中心城市建设的同时，注重发挥中小城镇在联结城乡、辐射农村、承载产业、扩大就业中的重要作用，扎实推进县市城区、重点镇和口子镇建设，打造中小城市群，提高城镇综合承载能力。加快推进户籍制度改革，使在城镇稳定就业居住的农民有序转为城镇居民。

（四）进一步夯实基础，增强可持续发展能力。按照打基础、利长远、惠民生的要求，加大生态保护、环境治理力度，加快推进基础设施建设，努力实现可持续发展。

加强生态环境建设。坚持生态兴市，深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁”行动，大力推进省级环保模范城市创建。全面实施淦河生态整治、潜山森林公园三期、低碳经济示范区、金桂湖未来人居工程、咸宁垃圾焚烧发电厂、县市污水处理厂建设等“六大生态环境建设计划”。与华彬集团携手共进，加快培育低碳产业，积极发展低碳经济。严禁新上“两高一资”项目，加快淘汰落后产能。突出抓好森林资源和生物多样性保护。统筹城乡林业一体化建设，加强重点水域保护开发。逐步建立生态环境建设长效机制，探索环境资源有偿使用制度和排污权有偿交易制度。强化节能减排目标责任制管理，确保节能减排“十一五”目标任务全面完成。

推进基础设施建设。突出抓好中心城市建设、交通路网建设、沿江港口建设、城乡电网扩容扩建、城乡通信网扩容扩建、水利基础设施建设等“六大基础设施建设计划”。进一步完善城市功能，建设潜山南入口广场、东环线、西环线、武广站中大道、金桂路延伸线、自来水三期等重点城建项目。依法推进“城中村”和旧城片区改造，加大土地储备力度，加强城市管理经营，实现以城建城、以城养城、以城兴城。加快杭瑞高速咸宁段、武咸城际铁路、武咸快速通道、咸通高速、通界高速、沿江一级公路建设，启动嘉鱼、赤壁长江大桥项目前期工作。加大港口建设力度，推进嘉鱼、赤壁综合型专业化深水码头建设，构建以港口为轴心的区域物流网络。加快城乡电网建设，新建2座220千伏、4座110千伏、3座35千伏输变电工程。加快通信网建设，提高通信能力，重点完成对旅游景区、交通要道、边远农村的通讯覆盖。推进水利基础设施建设，争取国家和省专项资金，抓好以32座病险水库除险加固为重点的防洪工程、以灌区续建为重点的灌溉工程、以生态环境改善为重点的水土保持工程、以小型农田水利建设为重点的高产农田建设工程、以排水设施完善为重点的城镇治渍排涝工程。

改善农村生产生活条件。全面落实各项强农惠农政策，完善以奖代补、先建后补、以物抵资、民办公助等方式，增加农业农村投入，推进新农村建设。继续推进“五改五通”工程，深入实施“百镇千村”工程，着力抓好20个重点镇、100个示范村建设，加快“绿色家园”工程推进步伐，不断改善农村人居环境。以抓好全省脱贫奔小康试点为突破口，深入开展城乡结对共建活动，推进开发式扶贫，完成整村推进“三个确保”任务。继续落实好贫困地区和水库移民后期扶持政策。

（五）进一步深化改革，扩大对外对内开放。以海纳百川的胸怀、改革创新的精神，积极破解发展难题，激发科学发展的动力和活力。

加快重点领域改革。加快实施“两型”社会建设综改试验六个专项规划，落实三年行动计划的各项任务。推动厅（汉）市（县）合作纵深发展，放大共建效应。引导企业建立规范的现代企业制度。稳妥推进党政机关与所办工商企业脱钩改制工作，加强国有资产监督。深入推进农村各项改革，加大农村土地流转力度，鼓励发展多种形式的适度规模经营，稳步推进“小三场”改革。落实资源型产品价格、环保收费改革政策。执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，优化土地利用结构和布局，加强土地市场建设。推进城乡一体化综合试点。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生体系，巩固新型农村合作医疗成果，确保城镇医疗保险率达到90%以上。深化公益性和经营性文化事业单位改革，强化公共文化服务体系建设，加强文化市场监管。

着力承接产业转移。创新承接产业转移政策措施，全方位推进招商引资，多形式承接产业转移。抢抓武广高速铁路全线开通机遇，全面融入武汉城市圈，加快接轨珠三角、港澳粤经济圈和长株潭城市群，重点引进产业带动强、财税贡献大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小和有利于促进消费的好项目、大项目，加大企业总部、营运中心引进力度。完善招商引资考核办法，实施入驻项目后评估制度，不断提高项目资金到位率，确保引资到位资金增长20%，实际利用外资超过1.5亿美元。

大力促进全民创业。建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持“四位一体”机制，激发全民创业热情。大力实施“市场主体增量”行动，不论轻工业重工业，不论技术层次高中低，不论规模大中小，只要符合产业政策和环保要求，都放开、放手、放活发展。鼓励有实力的非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，鼓励农民通过发展乡村经济致富，鼓励农民、下岗失业人员、待业人员就业创业。抓好“回归创业”工程建设，促进打工经济向创业经济转变。注重做好企业家培养工作，树立一批民营企业典型。

稳定和开拓出口市场。研究制定促进外贸出口的政策措施，加快转变外贸增长方式，推动出口市场多元化、集约化，努力巩固扩大对外贸易，力争出口总额突破1亿美元。进一步优化出口商品结构，在扩大机电产品出口的同时，重点培植麻棉纺织、医用卫材、机电、建材等出口基地，重点支持三环方向机、汇美达、大升印染、通城砂带等出口企业发展，提高出口产品的质量和附加值。加快“大通关”进程，争取商检、海关在咸宁设立分支机构。大力发展对外工程承包、对外投资和劳务输出。

（六）进一步改善民生，促进社会和谐。既要注重做好锦上添花的事情，更要注重做好雪中送炭的工作，努力提高人民群众幸福指数。

千方百计扩大就业。贯彻落实税费减免、小额贷款和就业援助等优惠政策，加大就业指导培训力度，开发公益性就业岗位，多渠道增加就业岗位，扩大就业容量。加强就业公共服务体系建设，重点做好大中专毕业生、城镇就业困难人员、农民工就业服务工作。抓好以创业促就业工作，实施援企稳岗计划，稳定就业形势。加强人力资源市场建设，妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。进一步提高社会保障水平，“五险”扩面达到 150万人以上。启动城镇企业职工养老保险省级统筹，做好企业退休人员基本养老金调整工作。完善城市低保制度，提高农村低保比例。建立健全困难群体临时救助制度和医疗救助制度。加快推进养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老机构。启动残疾人社会保障体系建设。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展。优化基础教育布局，解决好困难家庭子女上学问题，促进城乡、区域教育均衡发展。大力发展职业教育，提高高等教育质量。创新人才工作模式，实施人才培养系统工程。加强医疗卫生工作，提高医疗服务质量，抓好甲型H1N1流感、艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病和各类职业病的防治。大力发展文化事业。加快推进大剧院、博物馆、妇女儿童中心、青少年活动中心、传媒大厦等重点工程建设。完善歌舞剧团服务地方发展的功能。加大地方文化开发和文化遗产保护力度，丰富城乡文化生活，繁荣社会科学和文学艺术，发展新闻出版和广播影视业。推动群众性体育活动蓬勃开展，提升竞技体育水平。加强城乡社区建设，完善公共服务设施。继续推进“四城同创”，深入开展文明创建活动。建立健全计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比，切实稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加强国防动员、民兵预备役工作，广泛开展军民共建活动。强化青少年思想道德建设，关心妇女儿童、老龄事业，积极发展慈善事业，加强民族、宗教、对台、外事、侨务、人防、气象、地震、档案、方志、保密等工作。认真做好“十二五”规划研究编制工作。

做好安全维稳工作。进一步落实安全生产责任制，切实加强重点领域、重点行业的安全监管，防止重特大安全事故发生。高度重视消防工作。加强食品药品安全监管，适时开展食品监管综合执法试点工作。继续加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。进一步做好信访维稳工作，立足源头预防，注重事件处理，加强舆论引导，坚持依法办事。完善信访工作综合协调机制，积极开展群众工作部试点，做好网上信访工作，继续开展领导干部“四访促和谐”活动。加大拆迁纠纷、医患纠纷、国企改制遗留问题解决力度。抓好基层维稳、综治组织建设，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入推进平安咸宁建设，增强人民群众的安全感。

（七）进一步提升效能，加强政府自身建设。始终把对人民负责、让人民满意作为第一追求，切实加强政府自身改革与建设。

转变政府职能。稳步实施政府机构改革，整合部门职能，规范机构设置，理顺职责关系。完善公共财政制度，深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，强化财政性资金绩效评价，提高财力的统筹安排和综合平衡能力。优化行政资源配置，推进机关集中办公服务。坚持政企、政资、政事、政社分开，政府与行业协会、市场中介组织分开，充分发挥社团组织在公共管理服务中的作用。

规范行政行为。健全完善行政执法责任制、过错追究制、评议考核制，规范行政执法行为，推进城市综合执法管理。完善行政审批流程，规范行政审批行为。完善公共决策机制和论证评估、公示、听证、合法性审查等制度。推进政务公开，发展电子政务，加强政府门户网站建设。严格控制会议和文件的数量、规格和规模。完善绩效考核评估制度和统计制度，加大效能督查监察力度，促使公务员勇于担当、积极作为。

改进政风行风。进一步端正学风，引导公务员学用结合，提高岗位能力。进一步弘扬求真务实的作风，完善调查研究、现场办公、服务承诺、限时办结和责任追究制度。进一步弘扬雷厉风行的作风，推行“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。完善政风行风评议机制，加大作风教育整顿力度，着力解决好少数公务员不尽职责、不讲效率、不守纪律等问题。

推进廉政建设。认真落实“一岗双责”，切实抓好廉政建设，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。加大对改善民生等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度，严肃治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的突出问题。深化预算执行审计、公共工程审计和经济责任审计，加强执法监察、廉政监察，深化源头治腐工作。深入开展节约型机关建设活动，严格控制公务消费。

各位代表！为民办实事是政府的天职。今年，市政府将加大投入，全面实施“十大惠民工程实施计划”：（1）城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移就业新增5万人。（2）推进新型农村社会养老保险试点，筹措资金3400万元，解决5%农村人口的养老保险问题。（3）筹措资金9280万元，新开工建设廉租住房2320套，新增租赁补贴6367户。（4）筹措资金2000万元，推进潜山国家森林公园三期建设。（5）新建通村公路500公里，完成投资1亿元。（6）建设6个乡镇综合文化站、175个农家书屋、30个农民体育健身工程；兴建160个村级综合服务社；对农民按规定购买家电实行13%的补贴。（7）新建1.5万户清洁能源工程，再解决农村18.42万人饮水安全问题。（8）为农村5万名义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费；对中职农村家庭困难学生和涉农中职学生减免学费；为1.2万名大学生发放奖助学金。（9）提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准，扩大门诊统筹覆盖面。（10）筹措资金1800万元，开工建设咸宁市未成年人救助保护中心、儿童福利中心、城市社会福利中心。

各位代表！政府的一切权力都是党和人民赋予的。能够在这样一个充满机遇和挑战的时代，为全市288万人民服务，我们深感使命光荣、责任重大。我们将始终自觉坚持党的领导，自觉依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉服务人民群众，切实加强服务型政府建设，努力创造无愧于党和人民的新业绩！

各位代表！风起潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，进一步提振克难攻坚的精气神，奏响争先创优的大合唱，为推动全市经济社会更好更快发展、早日建成鄂南经济强市而努力奋斗！