天津探索出“四大统保”的一揽子“大农险”新模式

　摘要 各个城市都在农保道路上进行了探索，天津探索出的?四大统保?的一揽子?大农险?模式，全国首创，天津模式对于?大城市小农村?或财政实力相对较强的区域具有积极的推广价值。

?上了农险，心里有根了，有多少钱都敢往里投入啦！?冯桂婷高门大嗓地说。冯桂婷是宁河玉祥牧业有限公司的带头人之一。自从2007年本市开展政策性农险试点以来，她年年给自己的猪、牛上保险。眼下，玉祥牧业的1200头能繁母猪、3000头育肥猪、95头奶牛个个都有?保险罩?。

?再也不用害怕2006年那样的灾难了！?冯桂婷感叹。那年12月，一种烈性传染病蓝耳病在牲畜中流行，眼睁睁看着400多头能繁母猪几天之内全断了气，她却束手无策，只剩下抹眼泪的份儿。?我们当时都想散伙不干了！?转年乡里一说种、养两业都可以上保险了，他们毫不迟疑地把所养猪牛一头不落地全给上了险。冯桂婷掰着手指头说，1头能繁母猪保费60元，我们农户只掏12元，其余80%国家帮出，?这是实打实的惠民啊。1头能繁母猪的保额是1000元，相当于它整个养殖成本的三分之一。倘若再遇不测，有了这笔赔付，最基本的养殖成本能回来，也就有了喘息的机会。?

本市是典型的?大城市小农村?。一直以来，?保险公司赔不起，农民保不起?的两难境地始终制约着我国农业保险的发展。仅以本市为例，据人保财险天津分公司统计，该公司从1984年开办农险业务到1995年，赔付率平均高达135.7%，几乎连年亏损，?大干大赔、小干小赔、不干不赔?。他们分析，靠天吃饭的农民收入本来就不高，金融意识相对淡薄，不少农民心存侥幸，平时不愿参保，遭灾只等政府救济。由于没有保险兜底儿，农民因灾返贫、因灾致贫的事儿屡见不鲜。

2006年，天津滨海新区纳入国家战略，成为全国综合配套改革实验基地。破解农险难题，为全国农村尤其是具有?大城市小农村?特征的广大农村保险趟出一条新路，成为天津金融改革创新的发力点之一。

2007年春，本市开始探讨将涉及?三农?的带有?普遍性、基础性、政策性?的保险进行合理组合的可行性。经过市农委、市金融办、市财政局和天津保监局深入调研，决定依托国有大型商业保险公司，开展政策性?三农?保险工作，并最终形成了?四大统保?工程即把农村种植业、养殖业保险和农民家庭财产、农民房屋保险共四类保险全部纳入政策性农险范围，以实现?三农?风险全覆盖，这就是被金融界津津乐道的政策性农险的天津模式。?政府补得起、农民拿得起、公司担得起、惠及天津最广大的农民?，是这一模式的出发点。

　2007年8月，本市政策性农业保险试点正式启动

　在政策性农险的天津模式中，保费按照?市、区县财政补助，农民适当承担?的原则分配比例。其中，种养两业的保费，市、区县财政共同承担80%，农民自掏20%；农房、农财保险，则为市财政承担30%，农民自掏70%。各涉农区县可结合自身情况适当做些调整。

在宁河、宝坻、静海等区县采访时，笔者了解到，不仅牧业大户冯桂婷，绝大多数农民对?国家补助、农户投保?的保费分配比例表示接受乃至心怀感激。相对棘手的保费问题算是迎刃而解了。

具体如何落实到七里八乡千家万户，行动力怎么保证，显然是一件更琐碎也颇考验智慧的事情。本市政策性农险在推广过程中，摸索出了?中心辐射、村级延伸?的组织架构，搭建了承保、理赔面对面的三级保险服务网络：在12个涉农区县设12个直销中心和12个理赔分部，在中心乡镇建100个保险营销服务部，在一般乡镇和行政村建137个三农保险服务站（点）。工作人员由专业的保险公司员工与各乡镇村协保员构成。协保员是整个服务网络中最为活跃与敏感的神经末梢，因其生活在农民之中，本身就是农民，他们的出现，使得一向纠缠农险的老大难问题勘察、定损、赔付信息收集难不复存在。

在宝坻区新安镇，当农办主任赵占峰说，通过他的组织宣传，全镇46个村7700多农户全部上了种植业农险，3000多农户上了房屋、财产险时，笔者不禁好奇不善言谈的他是怎么做到的呢？赵占峰说，他和他的亲戚朋友是第一拨上保险的，?1亩地我们农民只交3块6，一旦出险可得300元赔付；农房险交15块钱能保3万元，家财险交5元可保1万元，这么合适为啥不上呢！?在吃透了政策性农险的条文之后，他就给下面46个村的会计们讲，会计们再跟各自村的乡亲们念叨，相关信息在村委会公告栏、宣传栏上公示，让大家?保得清楚，赔得明白?，普及工作就这样慢慢地展开了。

在津美蔬菜种植合作社一座温暖的大棚里，静海县大邱庄的张延林说，农业大灾之年赢得大丰收，这搁以前都不敢想象！办过企业的他深知保险的重要性，在他的倡导下，他们村300座大棚年年上保险，去年夏天赶上30年一遇的洪涝灾害，100座大棚先后倒塌。?如果没上保险，我们准得抱头大哭了。好在有保险兜着，600万元的赔付金很快到账。那是啥感觉！?

在宁河，玉祥牧业的冯桂婷憨笑着说，自打系上了?保险绳?，这几年牧场的养殖规模越来越大了。而且，据她了解，病死猪牛流入市场的情况也因此大大减少，?如果不上保险，猪牛死了也就死了，一个子儿也回不来了农民辛辛苦苦饲养的，谁能不心疼，于是就免不了有人偷偷地把病死猪牛弄到市场上去卖，寻思着多少能收回一点儿血汗钱吧。而如果上了保险，1头育肥猪一旦死了可获700元赔付，1头牛如果死了可获5000元赔付。有了这笔赔付，谁还去做那些让自己良心不安的事呢！?

截至2012年底，天津市政策性农险累计为96万农户提供了种植养殖风险保障，承保农作物面积601万亩、能繁母猪56.18万头、奶牛13.1万头；为14.1万农户提供了农房、农财风险保障；为137万农民提供了人身意外险保障。累计收取保费2.58亿元，为本市农村提供了306.7亿元的风险保障，赔款超过1.59亿元。

中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山指出，天津对政策性农险的探索，与中央精神完全一致。?四大统保?的一揽子?大农险?模式，全国首创。由政府独立承担转变为市场为主运作；由灾后被动救济转变为事前主动建立风险保障体系；由政府灾后独家买单转变为政府、农民、保险企业风险共担，天津的探索对于?大城市小农村?或财政实力相对较强的区域具有积极的推广价值，也为全国农村农业保险的开展提供了难能可贵的思路。

2012年10月，天津市政府推出《关于进一步加强我市政策性农业农村保险工作的意见》。这份被人保财险天津分公司上上下下挂在嘴边的?120号文件?，第一次正式以政府文件的形式敲定了本市政策性农险?四大统保?全覆盖的时间表和路线图。

?这是本市政策性农险5年探索和实践的结晶！?人保财险天津分公司副总经理王敬和他的同事一提起?120号文件?，就难抑激动之情。他说，市委、市政府一直高度重视政策性农险，5年来，对于人保财险天津分公司的探索给予了充分的支持，?有了这份文件，政策性农险的普及就上了快车道！?

　慧择提示： 天津市政策性农险经历5年探索，已经显现出优越性，不仅在风险保障上，实现政府、农民、保险企业风险共担，还将灾后被动救济转变为事前主动建立风险保障体系，这一系列转变，都充分的保障了参保者的权益。

谁能告诉我全国生猪养殖排名，按省的，只要前十就行了

最佳答案 科学养猪“六坚持”

一、坚持养杂交一代猪。

用良种公猪如杜洛克、皮特兰、迪卡、长白等种公猪，配当地土种母猪所生产的仔猪称为杂交一代猪。杂交一代猪存活力强，生长迅速，饲养效果好。因此，要普遍推广公猪良种化、母猪地方化、仔猪杂交一代化的“三化”新技术。

二、坚持实行保护性饲养。

夏秋季节可在猪舍外种植葫芦、南瓜、向日葵等植物遮阳降温，冬季推广塑料暖棚饲养新技术，并定期搞好驱虫和免疫注射。

三、坚持自繁自养法。

自己饲养优良种公母猪，自己培育杂交仔猪，自己育商品猪，有利于防疫防病，提高仔猪的成活率，降低养猪成本。

四、坚持推行高密度养猪。

冬季0.8平方米猪舍养1头育肥猪，夏季1平方米猪舍养1头育肥猪。由于猪只饲养密集，省猪舍，固定资产投资少，且育肥猪争抢吃食，活动场地小，吃饱则睡，增重快，饲养期缩短。

五、坚持向科技要效益。

推行一条龙快速养猪法。实行“五改一加”，即一改养脂肪型猪为养长白、约克、杜洛克等瘦肉型猪。二改喂单一饲料为喂经过配合的全价饲料。三改饲喂熟料为生拌料湿喂。四改吊架子育肥为直线育肥。对断奶后的小猪采用直线育肥法，可有效缩短育肥期，提高育肥率，增加经济效益。五改有病找兽医为无病早预防，严格控制猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、副伤寒四大传染病，以减少病死率，提高成活率、出栏率。一加是加喂添加剂、生长素。

六、坚持适时出栏和屠宰。

育肥猪体重超过90千克后，日增重速度明显减慢，且以脂肪沉积为主，所以越喂越不合算，而且肥肉增多，不好销售。不足90千克的，虽然饲料利用率高，但因体重小而出肉率低，经济上也不合算，一般育肥猪以体重90～120千克屠宰最合适。

科学养猪法——倒喂法

在农村，大多数农户养猪仍然延续着传统养猪法，即采用“吊架子”饲养法，前期大量饲喂青、粗饲料，只投入极少量的精饲料，当猪长到50-60公斤以后，再大量增加高能量的精饲料进行快速催肥。这种饲养方法虽然利用了大量的青、粗饲料，但由于不能满足猪生长前期所需的蛋白质和矿物元素，致使猪生长发育缓慢，出栏时间延长，一般需要一年或更长的时间，使饲养维持消耗大大增加，这种饲养方法非但没有达到节约精饲料的目的，反而造成精料的大量浪费。

而少数养猪专业户采用“一条龙”饲养方式，即从小猪到出栏一直用精料饲喂，不用任何青、粗饲料。这种方式虽然大大缩短了饲养周期，降低了饲料的维持消耗，但农村大量的青、粗饲料却未得到充分的利用，因而经济效益仍然不够理想。

采用“倒喂法”养猪可以有效地避免“吊架子”饲养法和“一条龙”饲养法养猪存在的弊端，比“吊架子”和“一条龙”饲养法分别可节约精饲料30%和10%，而且“倒喂法”养猪瘦肉率高，深受广大消费者欢迎。“倒喂法”养猪的具体做法是：

从小猪到中猪阶段，即50~60公斤以前，以高能量高蛋白的精料为主，配合必需的饲料添加剂，只喂少量青绿饲料，不喂任何粗饲料。待猪长到50~60公斤后至出栏，再适当降低精料中能量和蛋白质水平，减少精料的投入量，增加青、粗饲料的投入，其比例为：精饲料62%、青饲料26%、粗饲料12%。

“倒喂法”养猪的科学依据是：因为猪从小猪到中猪阶段以长骨和瘦肉为主，对蛋白质和矿物质元素需求较多，加之此时猪对纤维的消化利用率极低，所以要以精料为主，以满足猪生长发育对蛋白质和各种矿物质元素的需要，使小猪迅速生长，减少不必要的饲料消耗。而待猪长到50~60公斤以后，对纤维的消化利用率提高，耐粗饲能力增强，故增加粗饲料的饲喂量。

单位：（元/kg ）

区域

分类 排名 省市 02-07 02-06 较昨日

涨跌 较上周

涨跌 省内最高 省内最低

东北 15 辽宁省 14.07 0.13 0.51 绥中县15.00 金州区13.20

21 吉林省 13.82 0.07 0.09 公主岭市14.80 德惠市12.80

24 黑龙江 13.45 0.01 -0.04 北安市14.80 肇东市12.50

华北 5 北京市 15.00 0.00 0.00 延庆县15.00

9 天津市 14.90 -0.15 0.00 宁河县15.00 宝坻区14.40

10 河北省 14.76 -0.07 0.17 定兴县15.60 乐亭县13.60

14 山西省 14.36 0.04 0.09 原平市15.20 兴县13.20

19 内蒙古 15.00 -1.00 1.00 扎鲁特旗区14.00

华东

16 福建省 14.21 -0.03 0.21 涵江区15.20 尤溪县13.00

17 浙江省 14.40 -0.24 -0.87 温岭市15.70 江山市12.00

23 江苏省 13.33 0.19 -0.32 如皋市15.60 淮阴县10.00

25 山东省 13.40 -0.52 -1.63 章丘市15.40 宁阳县10.20

7 安徽省 14.71 0.18 0.21 铜陵县15.60 徽州区14.00

华中 13 江西省 14.54 -0.04 -0.12 德兴市15.20 于都县13.20

4 湖北省 15.00 0.16 0.13 麻城市16.00 蕲春县14.00

11 河南省 14.29 0.31 -0.14 郊区15.60 正阳县13.60

8 湖南省 14.91 -0.04 -0.33 北湖区15.90 新宁县12.60

华南 3 广东省 15.40 -0.06 0.37 清城区16.00 高明市15.00

2 广西 14.73 0.65 -0.52 八步区15.90 博白县14.20

西北 6 陕西省 13.00 1.98 -0.22 神木县15.80 临渭区14.00

22 甘肃省 13.40 0.40 0.20 张掖市13.80

26 新疆 13.50 -1.48 -1.48 乌鲁木齐县13.50 伊宁市10.00

西南 20 重庆市 14.10 -0.10 0.00 秀山县14.00

12 四川省 13.84 0.66 0.17 眉山县14.50

18 云南省 0.00 -1.13 红塔区15.30 洱源县13.00

1 贵州省 0.00 0.00 平坝县16.00

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