四川省农药管理条例(2005修正)

第一条　为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，根据《中华人民共和国农药管理条例》，结合四川实际，制定本条例。第二条　在四川省行政区域内生产(包括原药生产、制剂加工和分装，下同)、经营和使用农药，必须遵守本条例。第三条　省农业行政主管部门负责全省农药登记、农药质量监测鉴定和执法监督管理工作。县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县级以上人民政府的其他有关部门在各自的法定职责范围内负责有关农药监督管理工作。第四条　生产农药以及含有农药有效成份的肥料、进口农药和分装农药，必须申请农药登记。

农药登记申请，应向省农业行政主管部门提出。具体工作由省农业行政主管部门所属的农药检定机构办理。第五条　申请农药登记的单位应向省农业行政主管部门所属的农药检定机构提交农药产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等资料及农药样品。

用于农药登记的药效试验和毒理学试验，必须由具有国家规定的有试验资格的单位进行。有试验资格的单位不得为本单位农药产品进行登记试验。第六条　省农业行政主管部门所属的农药检定机构收到农药登记资料和农药样品后，应当及时进行审查，并在30日内书面通知申请人。第七条　申请登记的农药产品，必须具有经省以上农业行政主管部门所属的农药检定机构审查批准的农药标签，其内容包括：

(一)农药名称、商品名和通用名；

(二)有效成份、含量、剂型和净重量或净容量；

(三)农药登记证号；

(四)农药生产许可证号(或生产批准文件号)、产品标准号，但进口的原装农药除外；

(五)农药类别颜色标志条、毒性标志；

(六)产品性能、使用说明和注意事项；

(七)生产日期(批号)；分装农药必须同时标明分装日期(批号)；

(八)质量保证期；

(九)企业名称、地址、电话、邮政编码；分装农药必须同时注明生产、分装企业的名称。

农药标签确实无法记载上款内容的，应当附具与标签具有同等效力的说明书，补充完善上款内容。

经批准的农药标签需要变更的，应重新报批。

禁止假冒、伪造或擅自更改农药标签。第八条　经登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。

农药登记有效期限届满，需要继续生产经营的，必须在有效期限届满前30日内申请续展登记；逾期未申请续展登记的，视为自动撤销登记。第九条　农药生产管理，必须严格依照国家有关法律法规执行。第十条　下列单位可以经营农药：

(一)供销合作社的农业生产资料经营单位；

(二)植物保护站；

(三)土壤肥料站；

(四)农业、林业技术推广机构；

(五)森林病虫害防治机构；

(六)农药生产企业；

(七)国务院规定的其他经营单位。

上述单位设立网点经营农药的，应当加强对经营网点的管理，并对经营网点的行为承担法律责任。经营网点不得再下设网点经营农药。

农药经营权不得转让、出租。

经营卫生杀虫剂不适用本条规定。第十一条　禁止农药监督执法单位及其工作人员参与农药经营活动。第十二条　经营农药的单位、网点，必须具备下列条件：

(一)农药经营人员必须参加有关农药法律、法规及知识培训并经县级以上农业行政主管部门考核合格；

(二)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；

(三)有与其经营的农药相适应的规章制度；

(四)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。第十三条　农药经营单位应当符合本条例第十条和第十二条的规定，并依法向工商行政管理机关申领营业执照后，方可经营。第十四条　农药经营单位或经营网点购进农药时，应当向生产企业(或供货单位)索取农药登记证、生产许可证(或生产批准文件)复印件，与农药产品标签标明的内容核对无误，并经查验具有产品质量合格证后，方可进货。第十五条　农药生产企业、农药经营单位或经营网点出售农药，必须开具售货票据。农药经营单位或经营网点以及农药使用者购买农药，有权索取购货票据。

莫力达瓦达斡尔族自治旗农药管理条例

新农药管理条例解读

　按政府颁布的法规和有关制度管理农药生产、储运、销售和使用的行政措施。目的是保证农药的质量和施用安全，并防止或减少产生不良副作用。下面是有关农药管理条例解读，希望能帮到大家!

　农药管理条例解读

　一、概念

　这里所称的农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其它有害生物以及有目地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

　这里所说农药包括用于不同目的、场所的下列各类：①预防或者控制危害农业、林业的病、虫(包括昆虫、蜱、螨)、草和鼠、软体动物等有害生物的;②预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其它有害生物的;③调节植物、昆虫生长的;④用于农业、林业产品防腐或者保鲜的;⑤预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其它有害生物的;⑥预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其它场所的有害生物的。

　二、新时期农药监管的重点

　以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，加强市场质量监督抽查，继续开展禁用限用农药专项整治，加大无公害农产品、绿色食品生产基地农药使用行为的检查力度，整顿非法经营禁用高毒、剧毒农药行为，逐步建立农药标签重要信息网上查询系统，定期不定期开展农药生产企业和流通市场的质量和标签抽查。

　三、农药监管领域的违法行为及其处罚标准：

　1、未取得农药登记或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药。

　①认定依据：

　《农药管理条例》第6条：国家实行农药登记制度，生产(包括原药生产、制剂加工和分装，下同)农药和进口农药，必须进行登记。

　《农药管理条例》第20条：?禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。

　《农药管理条例》第30条：任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。

　②处罚种类：没收违法所得，罚款。

　③处罚标准：《农药管理条例》第40条：有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：(一)未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处10万元以下的罚款;?

　2、农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药。

　①认定依据：《农药管理条例》第7条：?农药登记证和农药临时登记证应当规定登记期限;登记有效期限届满，需要继续生产或者继续向中国出售农药产品的，应当在登记有效期限届满前申请续展登记。?

　②处罚种类：责令限期补办续展手续，没收违法所得，罚款，责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证(农业部)。

　③处罚标准：《农药管理条例》第40条：有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的;由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：?(二)农药登记证或者农药临时登记证有效期届满未办理续展登记，擅自生产该农药的，责令限期补办该手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款;逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证;?

　3、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品。

　①认定依据：

　《农药管理条例》第16条：农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当标明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等;农药分装的，还应当注明分装单位。

　《农药管理条例》第20条：农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书，产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。?

　《农药管理条例》第33条：禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。

　②处罚种类：警告，没收违法所得，罚款。

　③处罚标准：《农药管理条例》第40条：有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：?(三)生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款;?

　4、假冒、伪造或者转让农药(临时)登记证、登记证号

　这里所说的?农药(临时)登记证、登记证号?是指农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号。

　①认定依据：

　《农药管理条例》第6条：国家实行农药登记制度，生产(包括原药生产、制剂加工和分装)农药和进口农药，必须进行登记。

　《农药管理条例》第20条：?禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者无农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。

　《农药管理条例》第30条：任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。

　②处罚种类：收缴或者吊销农药(临时)登记证(农业部)，没收违法所得，罚款。

　③处罚标准：《农药管理条例》第42条：假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、复造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。

　5、生产、经营假、劣农药

　①认定依据：

　《农药管理条例》第31条：禁止生产、经营和使用假农药。下列农药为假农药：a、以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的;b、所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。

　《农药管理条例》第32条：禁止生产、经营和使用劣质农药。下列农药为劣质农药：a、不符合农药质量标准的;b、失去使用效能的;c、混有导致药害等有害成份的。

　②处罚种类：没收假、劣质农药和违法所得，罚款，收缴或者吊销农药(临时)登记证(农业部)。

　③处罚标准：《农药管理条例》第43条：生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事责任的由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得并处10万元以下的罚款;情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。

　《农药管理条例实施办法》第40条：对生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：

　a、生产、经营假农药的，劣质农药有效成份总含量低于产品质量标准30%(含30%)或者混有导致药害等有害成份的没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。

　b、生产、经营劣质农药有效成份总含量低于产品质量标准70%(含70%)但高于30%的，或者产品标准中乳液稳定性悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下罚款。

　c、生产、经营劣质农药有效成份总含量高于产品质量标准70%的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得并处违法所得1倍以上3倍以下，没有违法所得，并处3万元以下罚款。

　d、生产、经营的农药产品净重(容)量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下罚款。

　生产、经营假农药、劣质农药的单位，在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。

　6、经营未注明?过期农药?字样的超过产品质量保证期的农药产品

　①认定依据

　《农药管理条例》第23条：超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售;但是，必须注明?过期农药?字样，并附具使用方法和用量。

　②处罚种类：警告，没收违法所得，罚款。

　③处罚标准：《农药管理条例实施办法》第39条：对经营未注明?过期农药?字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。

　 新《农药管理条例》修订透露最新信息

　业内期盼已久的新《农药管理条例》(简称《条例》)的出台终于传出新动向。近日,从多种渠道获悉,新修订的《条例》对农药经营的相关规定做出重大调整,?农药经营单位将实行经营许可制度?。外界对此解读为,这打破了对农药经营主体的限制,但也并未如农药经营业界所期待地完全放开。

　在新修订草案中,现行《条例》在农药经营条款中列举的?下列单位(即供销社的农业生产资料经营单位;植物保护站;土壤肥料站;农业、林业技术推广机构;森林病虫害防治机构;农药生产企业;国务院规定的其他经营单位)可以经营农药?的规定已被删除。取而代之的是,新《条例》中规定?农药经营单位将实行经营许可制度?。即农药经营者必须达到相应的资质、素养和知识结构;此外,还需通过由当地农业部门组织的对相关专业知识的考核,对注册资金和经营场所等也有了新的要求,达到这些要求后才能获得农业部门核发的农药经营许可证,再凭许可证向工商部门申请营业执照。

　业内最为关心的莫过于这部《条例》何时出台?实际上,早在去年下半年,就曾有多家媒体披露《条例》修订的进展情况,并有消息人士曾乐观预计新版《条例》有望在去年年底出台。然而,进入2011年,新《条例》却迟迟不见动静。

　对此,农业部有关负责人透露,就《条例》修订情况而言,农业部方面的相关工作已经结束,去年年底就已将草案上交国务院,目前由国务院法制办牵头做后续工作,预计最快上半年出台。但也有消息人士透露,由于牵涉到部门较多,各方利益博弈仍难以达成一致,尤其对农药经营方面的`意见尚存分歧,新《条例》的出台仍存在变数。

　为何迟迟无法出台

　有参与新《条例》起草的消息人士透漏,如果相关利益部门的意见不能尽快达成一致,新《条例》出台恐怕还要推迟。据介绍,新《条例》虽然由农业部负责起草,但农药行业还牵涉工商、质监、安监、供销社等政府部门。因此,作为行业主管法规的修订还需要充分征求各方意见,尤其针对农药经营领域,与供销社和工商部门关系最为密切。该消息人士透露,相关利益部门对新《条例》在经营方面的规定分歧较大,?目前阻力最可能在供销社系统,因为取消专营权的做法对他们的利益有直接影响。?

　正如一位业内人士分析,一旦按照新修订草案中的规定实施,供销社将立即失去其在农药经营领域所拥有的特殊地位。失去了政策的庇护,会让近年来旨在重建昔日渠道的供销社面临基层个体户的激烈竞争,这显然是当前?网断、线破、人散?的基层供销社所不愿意看到的。

　阻力还可能是来自于一些决策者的观念问题。?毕竟农药能够对人的健康造成威胁,况且食品安全问题越来越受到社会关注。?一位企业人士说,政府可能会认为,垄断经营渠道能够保证农药产品的质量以及方便监管农产品药残超标等问题。

　事实上,由于去年年初的毒豇豆事件,海南政府已被迫采取农药专营制度。不少业内人士猜测,海南的做法一定得到了高层的认可,并会对新《条例》的出台产生影响,农药流通体制改革也因此再生变数。

　专家有忧虑经销商很期待

　华星化工营销总监尹友本：提高了门槛,达不到要求的经营者会被淘汰,此举无论对上市公司还是对其他正规生产企业都是积极的。现在市场比较混乱,究其原因,就是因为缺乏对经营企业的有效管理。

　广东某经销商：工商部门不熟悉农药业务,以往工商部门发证难以考察经营者资质,导致市场鱼龙混杂。如果让农业部门对准入门槛把关,经营者的素质肯定会明显提高。希望新政策早点出来,个体户也能凭实力正大光明地从事经营。

　山东省农科院土肥所研究员高弼模:当前农药的滥用问题,关键不在销售环节,而在于使用环节,农民过量违规用药靠许可经营制度无法解决。

　中国农药工业协会秘书长孙叔宝:在目前体制下,区分运动员、裁判员比较难,发证的管理形式可能会加剧不合理竞争,并为政府部门提供寻租空间。要让这一制度真正利于行业发展,必须保证相应的监督机制到位。

　中国化工农化总工程师郑先海:农业部门不能又管理又经营,他们的任务应该是在指导农民科学用药上下功夫,并提高自身的技术服务水平。

　经营农药需具备什么条件

　经营农药需要符合什么条件?知情人士透露,新《条例》做出规定:(一)有与所经营农药经营相适应的植物保护或农药技术人员,并经县级以上地方人民政府农业行政主管部门考核合格;(二)有与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施;(三)有与所经营农药相适应的管理制度和管理手段;(四)有与所经营农药经营相适应的安全防护设施和措施。

　上述只是原则性规定,具体资质要求则须由各省根据实际情况制定相关细则。例如,《浙江省农作物病虫害防治条例》对人员要求就有明确规定,有不少于一名的植保专业技术人员。

　对比新旧《条例》,主要的差别在审批权归属。旧《条例》规定审批权归县级工商部门,新《条例》则规定由县级农业部门发放经营许可。

　前置审批违背行政许可法吗

　一旦新《条例》实施,这意味着,自2004年《行政许可法》出台取消对农药经营前置审批后,中止6年之后的农药经营许可制度将重启。此举在业内引起了广泛关注,有人质疑这种做法是否与《行政许可法》相抵触?

　对此,南方日报律师事务所彭春文律师解释,由于农药属于?直接关系人身健康?的特定活动,按照《行政许可法》有关规定,可以设定行政许可。目前,法律层面尚未对农药设定行政许可制度。因此,作为国务院指定的行政法规《条例》有权设定行政许可。即《条例》设定行政许可制度,也合乎《行政许可法》。

第一条　为了加强对农药经营和使用的监督管理，保护农业生产和生态环境，保障人畜安全，根据《中华人民共和国农药管理条例》（以下简称《农药管理条例》）等法律法规，结合莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称自治旗）实际，制定本条例。第二条　在自治旗行政区域内从事农药经营、使用和监督管理等活动，适用本条例。第三条　自治旗人民政府农业行政主管部门（以下简称自治旗农业行政主管部门），负责自治旗的农药监督管理工作。

自治旗人民政府的其他有关部门，在各自的法定职责范围内负责有关的农药监督管理工作。第四条　自治旗人民政府应当加强农药监督管理工作，鼓励经营和使用安全、高效、低毒、低残留农药，并为农药监督管理工作提供必要条件和经费。第五条　自治旗依法实行农药经营许可证制度。

农药经营者应当具备《农药管理条例》规定的条件。对具备《农药管理条例》规定条件的农药经营者，由自治旗农业行政主管部门核发《农药经营许可证》。取得《农药经营许可证》的农药经营者，依法向自治旗工商行政管理部门申请领取《营业执照》后，方可经营农药。

农业行政主管部门受理农药经营者申请后，应当在10个工作日内完成审查，符合条件的，发给农药经营许可证，不符合条件的，书面通知申请单位，并说明理由。

经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫杀虫剂的，可直接向自治旗工商行政管理部门申请办理《营业执照》。第六条　自治旗依法对杀鼠剂和国家规定的限制使用类农药实行定点经营。第七条　农药经营权不得委托、转让或者出租。第八条　经营农药的技术人员或者受雇于农药经营者的农药技术人员，应当接受自治旗农业行政主管部门组织的农药知识培训，并经考核合格，领取《农药经营上岗证》后方可上岗。第九条　农药监督管理单位及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。第十条　农药经营者购进农药时，应当向生产企业或者供货单位索取农药登记证、生产许可证或者批准生产文件的复印件，并将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误后，方可进货。第十一条　禁止经营下列农药：

（一）无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准的国产农药；

（二）无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药；

（三）无产品质量合格证和检验不合格的农药；

（四）包装物上没有说明书和标签或者说明书、标签残缺不清的农药；

（五）已经撤销登记的农药；

（六）超过产品质量保证期限，已经报废的农药；

（七）假农药、劣质农药。第十二条　农药经营者应当在核准的固定场所销售农药。禁止流动销售农药。第十三条　农药经营者销售农药，应当向农药购买者正确说明农药的用途、用量、使用方法、毒副作用、中毒急救措施和其他注意事项，不得夸大农药的适用范围或者农药的使用功效。第十四条　农药经营者应当建立农药经营台帐。出售农药，应当开具销售凭证。第十五条　农药使用者应当遵守下列规定：

（一）按照农药标签或者说明书的内容正确配制、施用农药，不得随意扩大农药使用范围、加大施药剂量和改变使用方法；

（二）不得在河流、水库、渠道和饮用水源保护区、自然保护区等区域内倾倒农药或者清洗装药配药施药器械；

（三）使用后的箱、瓶、袋等农药包装物品，应当采取安全措施予以妥善处置，不得随意丢弃；

（四）使用剧毒、高毒农药后，应当在施药区设置明显警示标志；

（五）施用农药后的农作物，在农药标签或者说明书载明的安全隔离期内，不得采收、出售；

（六）不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；

（七）不得使用国家和自治区规定的禁止使用的农药。第十六条　禁止在下列区域和农作物上使用剧毒、高毒农药：

（一）有机、绿色和无公害农产品生产基地；

（二）自然保护区和野生动物栖息地；

（三）蔬菜（包括食用菌类）、瓜果和中草药材等。第十七条　在自治旗行政区域内，禁止经营、使用在土壤中残留期超过24个月（含24个月）以上的农药。第十八条　禁止销售农药残留量超过国家标准的农产品。