为什么不开发鄱阳湖
1、耕地资源短缺，人地矛盾日益尖锐
一方面，上饶地区为江西省东大门和浙、赣、闽三省交界地，人口增长尤其是人口机械增长持续上升，对粮食和副食品的需求不断增加对耕地的要求越来越多。另一方面，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，全区用于国家经济建设、农村集体建设、私人建房和农业生产结构调整所需的耕地也不断增加，导致耕地资源日趋短缺。1996年全区人均耕地0.064公顷，与全国人均耕地近0.1067公顷相比较，突出地表现出了人多地少这一现实问题，且也已接近世界粮农组织认定的人均耕地0.053公顷的警戒线。保证“一要吃饭、二要建设”，协调人地矛盾，这是土地利用中面临的一个十分紧迫而重大的问题。
2、城乡土地利用缺乏科学合理的规划
随着城乡经济的振兴，本区域土地利用结构变化较快。由于缺乏科学合理的土地利用总体规划，土地利用结构、规模和布局缺乏科学的指导。主要表现为人均建设用地总量偏大，占用耕地较多乡镇企业用地、农村居民点用地分布比较分散，城乡结合部土地利用不尽合理。
3、丘陵山地土地利用效益有待提高
全区丘陵山地面积达1300000公顷，占土地面积的56.95 % ，除鄱胡畔的波阳、余干等县外其余各县（市）丘陵山地面积均占该县（市）土地总面积的50％以上。但在农业经济收益中所占比例较低，仅1/5 左右。在林地利用中，林种结构不合理，管理粗放，林地提供的直接产值侮由不到20元，经济效益较低。
4、水面开发利用不够充分
全区水面面积占土地总面积的8.92％建国以来，本区对水面的开发利用取得了显著的成就，但根据水面的利用潜力，水面的利用与经济建设发展的要求还有较大的差距。渔业总产值仅占农业总产值的15.5%，水产养殖面积占水面总面积的62.22％，利用效益不高。鄱阳湖作为我国最大的淡水湖，水域资源及旅游价值也未得到充分的开发利用。
5、土地利用宏观调控力度有待进步提高
土地是公共性资源，土地利用宏观调控是十地合理利用必不可少的手段。由于对土地供应总量、房地产开发投资总量缺乏有效的宏观调控，乱占滥用耕地以及作法炒卖地皮等现象时有发生。因此应进一步提高土地利用的宏观调控能力。
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