耕地可以养鱼吗
耕地（基本农田）不可以挖塘养鱼。《土地管理法》明确禁止占用基本农田挖塘养鱼，禁止占用耕地建窑、建坟，禁止未经审批在耕地上挖砂、采石、采矿等。农民对于承包地只有使用权，在承包的耕地中挖塘养鱼需办理变更登记手续。基本农田的用途不允许变更，非基本农田需经过政府部门的审批才能开挖鱼塘。
一、耕地可以养鱼吗
耕地能否挖塘养鱼取决于它的性质类型，如果是非基本农田，则经过审批后可以养鱼，如果是基本农田，则绝不允许变更用途。
1、《土地管理法》明确禁止占用基本农田发展林果业及挖塘养鱼，禁止占用耕地建窑、建坟，禁止自作主张在耕地上建房、挖砂、取土、采石、采矿等。
2、根据土地法的规定，农民对于承包地只有使用权，没有所有权，因此在承包的耕地中挖塘养鱼需办理变更登记手续。
3、若田地为非基本农田，则开挖鱼塘需经过政府部门的审批，若田地为基本农田，则绝不允许变更其用途。
4、挖塘时会直接将田地内的耕作层的土壤挖走，这会永久性损害农田，对农田造成严重破坏，之后难以恢复原状，因此在基本农田中挖塘养鱼这种行为国家不会批准。
二、耕地保护要求
1、农村乱占耕地建房?八不准?
2020年7月底，自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房?八不准?的通知》（自然资发〔2020〕127号），提出农村乱占耕地建房?八不准?：
（1）不准占用永久基本农田建房。
（2）不准强占多占耕地建房。
（3）不准买卖、流转耕地违法建房。
（4）不准在承包耕地上违法建房。
（5）不准巧立名目违法占用耕地建房。
（6）不准违反?一户一宅?规定占用耕地建房。
（7）不准非法出售占用耕地建的房屋。
（8）不准违法审批占用耕地建房。
2、耕地保护?六严禁?
2020年9月10日，国务院印发《关于坚决制止耕地?非农化?行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号），提出耕地保护?六个严禁?：
（1）严禁违规占用耕地绿化造林。
（2）严禁超标准建设绿色通道。
（3）严禁违规占用耕地挖湖造景。
（4）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。
（5）严禁违规占用耕地从事非农建设。
（6）严禁违法违规批地用地。
3、耕地用途?五不得?
2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），严格耕地用途管制。
（1）不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。
（2）不得擅自扩大退耕还林还草还还湖规模。
（3）不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。
（4）未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。
（5）未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。
（6）另外，严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。
随着粮食价格下跌、种粮成本提高、自然灾害减产，很多种粮大户表示种粮效益大不如前，种粮积极性减弱，有意向另谋出路。挖塘养鱼、种莲藕，栽植果树、经济树种，建立棚舍搞养殖等都成为农户的备选项目，不管是哪一项都离不开承载体——土地。随着宅基地确权工作的推进，大家都知道承包地上是不能盖房的，其实挖塘、种树、建养殖场也不所有的承包地上都能进行的。
先来看一个案例：
一位青岛市民咨询，他是一名残疾人，在家养殖肉羊，想在承包地里建养殖场，咨询是否符合相关规定？
山东省畜牧兽医局回复说，根据国土资源部文件规定，用于养殖的生产设施用地、设施建设尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。市民提到的想在承包地里建养殖场，如果是基本农田是不可以的。对土地性质不清楚的，可以向当地土地管理所咨询。如果土地属于设施用地，经相关部门批准后可以建养殖场。
案例中提到耕地中的一个划分名词，基本农田。关于基本农田的用途，来看看相关法律规定：
1.《土地管理法》第三十六条明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
2.《基本农田保护条例》第十七条规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
说了半天，基本农田的用途管制的这么严苛，什么是基本农田？怎么才知道自家耕地是不是基本农田？
基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。也就是平常说的“永久性耕地”。一般基本农田都会划入基本农田保护区。根据《基本农田保护条例》规定，以下四种农田被划入基本农田保护区：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田。
所以一般划入基本农田保护区的耕地便是基本农田。
如果想确定自家的耕地是否在划定区域内，可以通过以下几种方法：
1.查询当地土地利用总体规划图，图上颜色较深**的就是基本农田保护区。
2.一般一些地方会对基本农田承包责任人签订保护责任书，如果有签署并确定面积责任区域的就属于基本农田，但有个别地方这项工作开展不到位可能没有。
3.看附近是否有树立基本农田保护碑，碑上有图表明基本农田范围。
4.到当地的土地管理所咨询。
根据《土地管理法》第三十四条的规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。因此，农村的承包地不是全部属于基本农田。所以通过以上方法明确自家耕地的性质以后，如果并不是基本农田，而是一般农田的，就可以在有批准手续的前提下变更土地用途，比如新建宅基地，还可以建造厂房或作其它产业的用地。
一直以来，农民群众都是社会的弱势群体之一，自身行为合法是保护自己权益不受侵害的前提，也是持续增收的基础。
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