中国耕地面积为什么大幅增加
我国的耕地面积有了较大的增长,其原因有四个方面。
(1)对农用地外流的问题进行了整改和恢复。耕地流出是指耕地在未经批准的前提下,通过违法违规种树植树、建设设施农业、甚至从事非农建设等,将其现状转变为林地、园地、设施农用地甚至建设用地。在过去的两年时间里,各地根据全国统一安排,对耕地流出问题进行了认真的排查和整改,对符合拆除、砍伐条件的耕地流出问题进行了复耕,其中很大一部分的增量耕地都是由这里来的。
(2)贯彻执行“进出平衡”原则;在整治耕地外流问题时,并非“一刀切”地采取拆除、砍伐等复耕方式,对于一些外流问题,例如2020年9、11月国务院禁止耕地“非农化”、预防耕地“非粮化”两项政策出台前,由于种植树木等原因,将普通耕地转为农业用途的林地、园地等;为了响应国家的号召,用耕地植树造林,用耕地修建道路、河道等绿地,等等。
上述外流的土地并不适合以“一刀切”的方式进行开垦复耕,而是要采取“进出平衡”的办法,即由国家机构将相应面积的其它农用地,如林地、园地和设施农业用地,转变为外流的土地,作为外流的土地,也是外流的一个主要途径。
(3)对新建的农田进行复垦和整修。农田一直在被侵占,又一直在被恢复。对已被征用的耕地,要实施“占补平衡”,即以等面积、等质量的耕地为主体,对其进行复垦和治理。
(4)加强法律执行和监督。针对当前我国耕地保护面临的严峻形势,我国政府在此基础上,提出了以“长牙齿”的方式加强对耕地的保护。各级政府及国土部门继续落实耕地保护责任,积极开展诸如农村违法占用耕地、未按规定利用耕地等问题的专项治理,加大对耕地“非农化”、“非粮化”现象的监督和查处力度,在全社会形成了一股依法管地、用地、种地的风气,这些都是导致近几年耕地面积有所增长的主要因素。
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