青岛市海洋渔业管理条例

第一章　总则第一条　为加强海洋渔业资源保护、增殖、开发和利用的管理，发展海水养殖业、增殖业和捕捞业，保障渔业生产者、经营者的合法权益，促进海洋渔业生产发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市所辖海域从事养殖业、增殖业和捕捞业等海洋渔业生产及其相关的活动，必须遵守本条例。第三条　青岛市及区（市）海洋渔业行政主管部门，负责本辖区的海洋渔业行政管理工作。青岛市及区（市）渔政、渔船渔港监督管理机构，按照本条例规定具体负责海洋渔业的监督管理工作。第四条　各级人民政府应当加强海洋渔业的统一规划，把海洋渔业纳入国民经济与社会发展计划。

鼓励发展海水养殖业和增殖业，鼓励海洋渔业科学技术研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。第二章　养殖业第五条　市、区（市）海洋渔业行政主管部门应当会同有关部门编制养殖海区养殖规划，报同级人民政府批准。其中，胶州湾及团岛至麦岛海域养殖海区养殖规划，由市海洋渔业行政主管部门会同有关部门编制。

养殖海区的养殖规划，应当符合本市海域功能区划的要求。

因建设等原因需改变规划的养殖海区用途的，应当征求海洋渔业行政主管部门的意见。第六条　海域属国家所有，市、区（市）人民政府可以将规划用于养殖的水面、滩涂（河口滩涂除外）确定给单位从事养殖生产，核发养殖使用证。使用期限一般不超过十年。

核发养殖使用证的具体工作，由市、区（市）海洋渔业行政主管部门负责。核发养殖使用证时，应当确定养殖海区的位置，测量养殖海区面积，绘制平面图，立卷归档。

从事养殖生产的单位和个人，应当在其使用的养殖海区设置明显位置标志或牌告。第七条　领取养殖使用证的单位，应当按批准的期限和用途进行养殖生产。第八条　对使用水面、滩涂从事养殖生产的单位和个人，由海洋渔业行政主管部门征收浅海、滩涂资源费，专项用于浅海、滩涂的开发和保护管理。浅海、滩涂资源费的征收按有关规定执行。第九条　依法取得的养殖海区使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

未经从事养殖生产的单位和个人同意，任何单位和个人不得进入养殖海区进行捕捞、垂钓、赶海等。因违反本条规定对他人养殖生产造成损失的，应当赔偿。第十条　国家建设使用已按规划批准正在用于养殖的海区，建设单位应当按照有关法律、法规规定申请办理有关手续，并对现使用人予以补偿。养殖使用证由海洋渔业行政主管部门收回。第十一条　区（市）人民政府对养殖海区的管辖范围，参照行政区划和历史习惯确定。对相邻海区的管辖范围有争议又协商不成的，由市人民政府确定。第十二条　海洋渔业行政主管部门应当有计划地组织选育、培育和推广水产优良品种。

水产品种苗的生产和新种苗的引进，必须经市海洋渔业行政主管部门批准。从本市以外引进的水产品种苗，必须取得国家认证的检疫机构出具的检疫证明。第三章　捕捞业第十三条　鼓励外海远洋捕捞业和开发性捕捞业发展，合理安排近海捕捞力量。鼓励近海小型捕捞渔船改为从事水产养殖业或其他有利于渔业资源保护的生产用船。对批准从事外海远洋捕捞业和捕捞开发性渔业资源品种的，有关部门应当从资金、物资、技术和税收等方面给予扶持。第十四条　凡从事海洋捕捞业的，必须依法领取捕捞许可证，按照捕捞许可证的规定进行作业，并遵守有关保护渔业资源的规定。严禁无捕捞许可证从事捕捞生产，严禁违反规定捕捞幼鱼。第十五条　从事捕捞重点保护和增殖渔业资源品种生产的，必须领取专项（特许）捕捞许可证，方可在指定的区域和时间内，按批准的捕捞品种捕捞。第十六条　采捕海参、鲍鱼、石花菜等自然资源品种的，必须经海洋渔业行政主管部门批准，领取采捕证。第十七条　单位和个人需使用船舶从事钓鱼活动的，应当经渔政监督管理机构批准并办理钓鱼船许可证。不得利用钓鱼船从事捕捞生产活动。第十八条　胶州湾内禁止底拖网、定置网作业。在本市其他近海进行定置网作业的，必须按海洋渔业行政主管部门核定的船只和网具规格，在划定的作业区作业。定置网作业不得跨区（市）进行。第十九条　从事捕捞作业的，应当避开养殖区、港区、航道和锚地。

青岛市海洋渔业管理规定

1、交通、电力：鱼塘应当修建在交通便利以及电力条件稳定处，保证饲料运输、鱼苗购买、商品鱼出售、增氧机和水泵使用足够方便。2、水源：养殖成功与否的关键点之一就在于鱼塘的水质，因此在修建鱼塘时，要保证周围有干净且充足的水源。3、防逃：于进水口和出水口布设防逃网，并及时加固塘堤，避免在大雨后出现坍塌、陷落等情况。

一、鱼塘养殖如何规划

1、交通、电力

（1）在修建鱼塘进行养殖时，一定要考虑交通以及电力情况。

（2）如果交通不便，对于饲料运输、鱼苗购买、商品鱼出售等均会造成极大的困难。

（3）在养殖过程中，一般需要用到增氧机，并且在干塘或加水时，还需要用到水泵，因此鱼塘附近一定要保证有稳定的电力条件。

2、水源

鱼塘水质的好坏对于养殖成功与否起到了很重要的作用，因此在修建鱼塘时，一定要保证周围有干净而又充足的水源。

3、防逃

（1）鱼塘中一般留有进水口和出水口，应当在这两处布设防逃网，避免养殖鱼类逃离。

（2）加固鱼塘塘埂，避免大雨过后出现塘埂坍塌、陷落的情况。

4、鱼塘修建

（1）进水口一般设立在上游，并与鱼塘排水口保持50m以上的距离。

（2）鱼塘底部整平，深度要求在2-2.5m以上。

二、鱼塘养殖需要办什么手续

鱼塘养殖需要办理养殖证（国家要求海域水产养殖和内陆水域养殖户需要办理的一种证件），办理流程如下：

1、向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，并填写申请表，同时提供与养殖规模相适应的资金来源证明材料、养殖技术条件说名以及法律、法规规定的其他证明材料等。如果申请使用集体所有的海域和内陆水域从事养殖生产还需要提供有效的海域和内陆水域承包经营合同。

2、县级以上地方人民政府渔业行政主管部门在审查申请材料后，同有关单位人员进行现场勘验，确认，并核实有关情况。

3、如果符合规定，渔业行政主管部门应当报请有审批权的人民政府批准，并颁发养殖证。

4、如果是集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的海域和内陆水域，承包人应当按规定签定承包合同后，到所辖地县级以上人民政府进行注册登记，领取养殖证。

5、渔业行政主管部门对已经颁发的养殖证登记造册，颁证海域和内陆水域要求作图标志，并及时向社会公告。

第一章　总则第一条　为了加强海洋渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进海洋渔业的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〕办法》，结合我市情况，制定本规定。第二条　凡在青岛市管辖的海域、滩涂从事养殖、增殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动以及从事与海洋渔业资源保护、增殖有关的其它活动，都必须遵守本规定。第三条　海洋渔业生产应贯彻以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，把海洋渔业生产纳入国民经济发展计划，加强滩涂、海域的统一规划和综合利用，大力发展海水养殖业，调整捕捞生产结构，积极发展外海、远洋渔业。第四条　渔业行政主管部门应加强海洋渔业科学技术网络建设，鼓励海洋渔业科学技术研究，推广先进技术，开展技术培训，提高海洋渔业科学技术水平。第五条　青岛市水产局是本市的渔业行政主管部门，主管全市的海洋渔业工作。各区（市）渔业行政主管部门主管本行政区域的海洋渔业工作。

渔业行政主管部门，可以设立渔政监督管理机构。经同级渔业行政主管部门批准，渔政监督管理机构可在重要海洋渔业区域、渔港和渔业乡镇设立派出机构或派驻渔政检查人员。第六条　胶州湾渔业水域和本市城市规划区沿海的滩涂、浅海养殖区和规定范围内的定置作业网区，由市渔业行政主管部门组织有关区（市）的力量统一实施管理。其他滩涂、浅海养殖区和规定范围内的定置作业网区，由所在区（市）渔业行政主管部门管理。第二章　养殖业第七条　本市城市规划区沿海及胶州湾用于养殖的水面、滩涂（以下简称养殖海区）由市人民政府统一规划；本市其他沿海的养殖海区由所属区（市）人民政府规划。

养殖海区的规划应同城市建设的规划和军事设施保护的要求相协调，符合国家有关法律、法规的规定。

养殖海区管理范围，参照行政区界和海区使用历史习惯，由相邻区（市）人民政府协商确定，协商不成的，由市人民政府裁定。第八条　养殖海区经县以上人民政府确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，颁发养殖使用证，确认使用权和确定使用期限。

颁发养殖使用的具体工作，由渔业行政主管部门负责。颁发养殖使用证应测量养殖海区位置和面积，绘制图纸，立卷存档。

养殖使用证有效期需延长使用期的，使用单位应在期满前三个月向渔业行政主管部门申请办理延长使用手续。第九条　全民和集体所有制单位使用的养殖海区，可以由集体、个人合伙或个人承包从事养殖生产，也可以跨地区、跨行业联合经营或引进外资发展养殖生产。

从事养殖生产的单位个人，应在其使用的养殖海区设立明显海区位置标志和护海牌告。第十条　领取养殖使用证的单位，应按批准的开发时限和用途进行生产，无正当理由使养殖海区荒芜满一年的，由渔业行政主管部门按同等条件养殖海区当年总产值的百分之十收取荒芜费，交同级政府财政部门，用于水面、滩涂的开发和海洋渔业资源的保护，并责令限期开发利用。由逾期仍未开发利用的，由渔业行政主管部门报经县以上人民政府决定吊销其养殖使用证。第十一条　国家建设使用已用于养殖的海区，建设单位应按照《中华人民共和国土地管理法》及省、市有关规定办理使用手续。在办理手续前，应征得县以上渔业行政主管部门同意，并由渔业行政主管部门收回养殖使用证。第十二条　国家建设使用已用于养殖的海区，应按《中华人民共和国土地管理法》及省、市的有关规定予以补偿。第十三条　养殖海区的使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得非法侵犯。未经养殖单位或个人同意，不得进入其养殖海区进行捕捞、游钓、赶海等活动。在养殖海区临近作业，不得影响养殖生产。第十四条　养殖生产船只的，须向所在地县以上渔政监督管理机构申请领取养殖船许可证，并按批准的作业海区和生产项目从事养殖活动。第三章　捕捞业第十五条　鼓励发展外海、远洋捕捞业和开发性捕捞生产，控制和合理安排近海捕捞力量；鼓励近海小型捕捞渔船改为从事水产养殖业或其他有利于渔业资源保护的生产。对批准从事外海、远洋捕捞渔业和捕捞开发性渔业资源品种的，有关部门应从资金、物资、技术和税收等方面给予扶持或者优惠。