四川省乡村振兴促进条例

第一章 总 则第一条为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，结合四川省实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本条例。本条例所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇、村、涉农社区、农（林、牧、渔）场等。

第三条促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能，推动与全国同步实现农业农村现代化。

第四条全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应乡村发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

第五条在国家的统一部署下，乡村振兴实行省负总责、市（州）县（市、区）乡（镇）村抓落实的工作机制。

地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。

第六条地方各级人民政府应当统筹推进本行政区域内乡村振兴工作，将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展规划，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门牵头负责本行政区域内乡村振兴工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴工作。

第七条地方各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 规划布局第八条省人民政府应当根据国家乡村振兴战略规划，结合省国民经济和社会发展规划、国土空间规划编制全省乡村振兴战略规划。

市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府根据全省乡村振兴战略规划，编制本地区乡村振兴规划或者实施方案。

第九条县级以上地方人民政府应当统筹各类空间性规划，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

第十条市（州）、县（市、区）人民政府应当按照区域一体、多规合功能互补的要求，推动规划改革创新，以片区（经济区）为单元编制乡村规划，推动镇乡级规划全覆盖村级规划按需应编尽编。

第十一条县级以上地方人民政府应当统筹利用生产空间，科学划分乡村经济发展片区，统筹推进农业园区建设。

县（市、区）、乡（镇）人民政府应当合理布局生活空间，优化居民点规模和集聚形态，合理布局基础设施和公共服务设施，保护和传承传统村落建筑风貌，创新住宅功能，构建便捷的乡村生活服务圈。

县级以上地方人民政府应当严格保护生态空间，统筹推进长江上游生态屏障建设，加强重点生态功能区保护，修复和改善乡村生态环境。

第十二条县级以上地方人民政府应当结合不同区域特点分类区推进乡村振兴；按照全省村集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类的划分，分类别推进乡村振兴。

第十三条县级以上地方人民政府应当根据本地资源禀赋，发展壮大中心镇，规范发展特色小镇，增强其承载能力和人口吸引力、集聚力，赋予相应管理权，创新投融资机制和服务管理机制，实现以城带乡、镇村联动发展。

第三章 产业发展第十四条地方各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进农户和现代农业发展有机衔接。

第十五条落实粮食安全党政同责，地方各级人民政府应当完善粮食安全责任制。

县级以上地方人民政府应当采取措施不断提高粮食综合生产能力，支持粮食产业发展，完善粮食加工、流通、储备体系，推广优质高产品种和先进适用技术，稳定播种面积，提高粮食产量，确保粮食安全。

县级以上地方人民政府应当积极发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升安全绿色优质农产品供给能力。

第十六条省人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。

地方各级人民政府应当严格执行永久基本农田特殊保护制度，划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完成高标准农田建设任务并纳入永久基本农田管理。

地方各级人民政府应当按照国家规定推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。

第十七条地方各级人民政府应当构建现代农业产业体系，加强产业基地建设，提高优质农产品供给能力；发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业；培育四川特色品牌，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。

发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。

第十八条地方各级人民政府应当建立健全农产品质量和食品安全监管体系。

建立农产品质量安全监测、追溯体系和食品质量安全保障体系，完善农产品质量和食品安全标准体系及农资和农产品生产企业信用信息系统，实施产地准出与市场准入制度。

农产品生产经营者应当严格执行国家规定的农产品质量和食品安全标准，以及剧毒、高毒、高残留的农药、兽药禁用限用规定，落实生产经营者主体责任。

第十九条县（市、区）、乡（镇）人民政府可以通过鼓励土地经营权流转、生产托管等方式发展农业适度规模经营，健全以家庭承包经营为基础，农村集体经济组织、家庭农场、农民专业合作社、基层供销社、农业产业化龙头企业等为主体，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。

鼓励建立各类市场主体参与乡村资源整合机制，发展特色产业和产品。

第二十条地方各级人民政府及其有关部门应当支持农户之间、农户与新型农业经营主体之间开展合作与联合，建立利益联结机制，健全农户生产社会化服务机制，提高农户抵御风险能力和自我发展能力，让农户共享产业链增值收益。

第二十一条省人民政府应当加快农业科技创新体系建设，深化农业产业技术创新，加强农业科技成果转化，构建农业科技创新创业平台。

地方各级人民政府应当加强校（院）地科技合作，推进产学研协同创新，加快农业新品种、新技术、新模式、新装备示范推广；加强特色种质资源的收集保存、研究利用与繁育推广。

地方各级人民政府应当运用知识产权助力乡村振兴，大力扶持以专利为支撑的创新经济、以商标为支撑的品牌经济和以地理标志为支撑的特色经济。

第二十二条地方各级人民政府应当完善农技推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，坚持公益性推广与经营性服务融合发展，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等各类主体创新推广方式，开展农业技术推广服务。

第二十三条省人民政府农业农村、经济和信息化主管部门及相关单位应当支持适合四川实际的农机装备研发生产和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，促进农机农艺融合、农业机械化信息化智能化融合，促进农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应，提高农业机械化和农机农艺社会化服务水平。

地方各级人民政府应当加强农业信息化建设和数字农业发展，强化农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。

第二十四条地方各级人民政府应当建设农产品公共服务平台，建立完善农村电商公共服务体系，推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接。

具备条件的地方可以发展特色小镇、生态康养、休闲农业和乡村旅游等，建设农村一二三产业融合示范园。

第二十五条地方各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。