目前三农问题是热点，如果你的孩子要到农村创业你会同意吗？有啥建议吗？(三农是哪三农？)

本人是个诚实的农民，农民在社会上的地位是非常卑微低贱的！如果我的孩子要到农村去创业，我是坚决不会同意得！我会告诉我的孩子，搞农业生产是没有前途和出路的！我会告诉我的孩子不要搞农业，要经商，要搞企业，要当老板，告诉孩子只有弃农经商，或者弃农从政，才能实现自己的人生家值，才能富民强国，才能搞好具有中国特色的社会主义建设！?

想呆在农村，虽然目前机会不多，但只要能守得住寂寞，不怕风吹日晒，前景很好！因为随着农村人大量入城，农村资源会不断集中，10年后务农肯定会比城里打工挣的多得多！趁早学点农业、农机、农经等知识，养精蓄锐，大展宏图！

想离开农村进城，就把农村的地和宅基地托管或出租或有偿退出，为入城做点补贴铺垫，也为留守农村的人扩充点资源，也算响应国家号召为国贡献。然后破釜沉舟，奋发图强，扎根城镇，力争枝繁叶茂，开花结果。不要有后顾之忧，只要你大胆走入，不挑不捡，努力工作，政府还是欢迎支持的。即使短暂失业也会给失业金，政府也会帮着找工作。

不论干什么都要努力，只有努力才会有好的结果！千万不要整天怨天怨地，好象天下人都欠你似的。一定相信哭诉可怜是无人怜悯的！只能得到众人的鄙视！

不多说了，让我们唱着下附的歌

顺着康庄大道昂首阔步，奋勇前进吧！

农农民的康庄大道

农村穷来农民苦，

几亩良田难致富！

背上行李远离家，

妻儿送行泪哗哗。

城里楼高马路宽，

人来人往车不断。

人多职广不好混，

处处黄金吸引人。

初来乍到人小看，

埋头苦干埏腰杆。

再赃再累无怨言，

城镇发展心里甜。

无智有力能吃苦，

搬砖和灰挖填土。

省吃俭用少花钱，

一年也存三四万。

钢筋支模工价高，

水电装修钱不少。

起早贪黑苦不怕，

老板心里乐开花。

甩手给个十来万，

回家建个小别院。

技术技能学到家，

到老不愁有钱花。

经营管理学的好，

高级职位坐的牢。

瞅准机会开家店，

不断有人来送钱。

钱多城里住楼房，

进进出出小车响。

余钱家乡捐点款，

父老乡亲笑开颜。

不幸遇见孬老板，

到头不给分文钱。

无可奈何铺盖卷，

两手空空把家还。

妻子闹来儿女怨，

一腔苦水诉不完。

都说城里水太深，

拔腿跑回家农村！

乡邻四舍进了城，

荒废良田我来耕。

一家管理千亩田，

财源滚滚笑开颜。

农业振兴国力增，

科技强农靠后生。

农民富足国强盛，

共同实现中国梦！

如果他有准确的目标！有方向！又能带动当地经济！为脱贫献出一丝力量！岂不是好事一桩！

城市套路深，我想回农村。?回农村创业挺好的，但是创业不能盲目，创业前要做足功课。要弄清楚市场，选准目标，也要懂得技术和营销手段。

看当地农村适合开发的项目。另外还需要看当地政府的护持力度。如果当地没有开发旅游，你去投资开民宿，这样的话，肯定是不合适的。需要具体情况，具体分析。

随着党和政府对农业、农村重视度越来越大,惠农政策越来越多，回农村发展一定是一种很好的选择，但也必须注意以下:

1，因地制宜，选择当地适合的产业。

2，投入前充分调研丶实地考查，确保投入的项目符合当地的政策及惠农支持。

3，尽量选择自已精通的行业。

4，结合自已的财力选择适当的规模，切勿盲目投资。

5，切勿跟风。

以上，但愿有帮助。

给想去农业创业者的几条建议：

一，不盲目跟风

二，多做市场评估

三，多去田间地头观察

四，找准目标

五，做好计划

六，本人建议做农业小而精

我从事媒体，接触到太多的年轻人投身三农的大潮中，做的风生水起，所以如果我的孩子愿意从事农业，我一百个支持他。

举几个例子吧，榆次一个学服装设计的农村女孩，在北京四年大学生活结束后北漂了四年，虽没有从事了设计，但对服装领域的销售经却很熟络。年近三十年，为了帮助父母销售家里的十亩苹果园的苹果，回到了家乡，开始了她的网络店铺销售，结果本地批发价一两块钱的苹果被她卖给了南方客户，竟然十几二十块钱一斤，尝到甜头后，她分门别类，按规格大小品种不同，分别销售，在省农博会上，被省长品尝过之后，居然卖出了一个苹果128元的天价。

现如今，她不止销售家里的苹果，还成立了合作社，帮助全区的果农一起卖苹果，还租赁了一个大型冷库用于储存，在春节，五一，国庆，中秋，双十一等节假日卖个好价钱。

她越做越活，还整合了当地的粮食大户和蔬菜大户一起合作，将本地丰富的农产品统一包装统一销售，还给当地农民授课网络销售知识，如今，34岁的她已成为市县两级的人大代表和政协委员，成为省长眼里的女能人，成为乡亲们心目中的领头羊。

在晋中有太多的类似她一样的年轻人回归农村工作了，他们结合留学的人脉资源，结合各自的所学专业，结合传统和现代农业的相同之处，走出了他们各成一体的发展模式，比如南果北种，将火龙果，百香果引进了山西的温室里，将铁皮石斛通过人工驯化引进了山西的温室里，将南方露天的鱼菜共生模式改良后搬进了山西的温室里，将原始状态的放养笨猪又恢复了，回归山林，将西藏的藏香猪带回了山西，本地人也尝到了最真最香的好吃的藏香猪肉

如今，晋中的三农阵营中，年轻人占据了半壁江山，以留学归来的程子昂带头，成立了全国首个青年农民联合会，发挥他们青年农民的知识特长，走在了全省乃至全国的前列！

在欧盟从事农业的年轻人更多，平均年龄在三十岁左右，从2017年开始，国家农业部韩长赋部长就中欧青年农民人才交流提出了很多建议，之后在2018年，中欧都纷纷派出青年农民代表往来学习和沟通，并达成了广泛合作，为实现一带一路奠定了坚实的基础。

说了这么多，您还犹豫让自己的孩子从事农业吗？！

1.农业是自然再生产与经济再生产交织的大平台，是提供人类生存必须品的生产单位。和农业生产相关的因素有位置、交通、水源、气候变化、劳动力结构、产品种植结构、土地、资本、机械、价格信息、配套基础设施产业、

2.农民是一种新型的职业个体，未来的农民肯定要求知识化，职业化，专业化，信息化

3.农村是一个空间地域范畴

农民是从事农业的主体，而农村是农民生活的空间。其实我们每一个人都离不开农业，也无时无刻都在为农业的发展而服务，只不过没有太多感觉而已。世界上也只有农业部门和非农业部门，而非农业部门的生存必须品都来自农业部门。未来应该是围绕农业生产的一条高级生态食物链，在这个食物链上我们各司其职做好相应的服务工作，把我们的农业做强做大。也只有一二三产业融合才能更好更快的发展。从事和农业、农村、农民相关的服务业应该是创业的方向。

会同意，要到农村创业必须要能吃苦，要有这个心里准备，也会有低谷期，不要一开始就盲目的乐观，要做好最坏的打算，孩子要有这个可以承受压力的心理，现在人人都说，再城里工资低的，除了吃的住的用的，一年到头来，还不如一头母猪生仔赚来的多

有关中国三农问题的所有信息

我国农村改革开放xx多年，要想做好农业农村工作就必须要重新认识我国农业和农村，全面了解国家对农业农村的现时和长远政策，根据当前国际国内农业农村发展情况，重新确定各地区的农业农村发展方向，改变旧的传统思想，以科学发展观和改革创新精神寻找到适合本区域农业农村发展的新机制新措施，推动农业农村的发展，加快新农村建设步伐。

　一、要想做好农业农村工作，必须了解我国农业农村发展形势

　30年的改革开放，农业在国民经济的基础地位越加突出，城乡差别逐渐缩小，农业与工业紧密融合，国家对加强农业农村发展政治体系和财政支持体系近期远期政策已具完备，多予少取放活长期不变的政策、多项直补政策和农村转移支付的稳定落实，给农业农业农村发展带来了生机，发展农业农村的机遇已来临，农业农业农村发展的黄金时期已经到来。

　二、要想做好农业农村工作，必须了解国家支持农业农村的各项政策

　近年来，为了加快解决"三农"问题，国家出台了许多优惠政策，我们不但要了解其政策的内容，还要了解出台这些政策的历史背景和意义。要充分利用政策优势，制定符合我们发展，具有市场竞争力，又具有优势资源可持续发展的农业生产项目，从而推进农业农村发展。目前国家支持农业产业主要是具有影响力、带动面广、经济效益快的产业项目。一村一品、一乡一业、一县一业等特色农业项目，具有资源优势的农业产业。我县已获得扶持的一村一品项目村仅35个，利用资金300余万元，只占全县农村的%，一县一业发展还处于起步阶段。

　同时，农民专业合作社的兴起，成为国家扶持农业农村发展的一个重要渠道。20XX年中央农村工作会议提出，要大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，这些新型主体解决了"谁来种地"，解决了"人"的问题，提高了种地集约经营、规模经营、现代经营、社会化服务水平，增加了农民务农收入，体现了让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，对尽快解决"三农"问题，推进农村农业的快速发展有积极意义。

　三、要想做好农业农村工作，必须了解本县农业农村现状和优势

　多年来，农业农村发展很不平衡，现状是：杂、小、散，无规模、无特色、无品牌、难以持续发展。农村建设上守旧僵化缺乏主观能动意识，无规划、无起色、无追求。地区自然优势比较优势资源不能充分利用，特色农业产业没能发展起来，领导干部思想守旧缺乏创新意识，农民经营意识淡化缺乏经营观念。

　我县山多川少，全县92%为山区，发展规模农业受到很大限制，而且耕地面积只有24万亩，农作物播种面积只有16万亩，人均播种面积不足7分地，这样的农业基础，要发展必须要树立创新思想，将我们的区位、资源优势发挥出来，发展都市农业、郊区农业、现代农业、特色农业。

　20XX年，我县按照省市农业农村工作会议精神，结合我县实际，提出农业产业化三年振兴计划，即围绕一个目标、坚持两个转移、依托六大产业、统筹五化推进，全面提升我县农业产业化水平，努力走出一条**特色的农业产业化发展新路，为推动转型跨越发展、建设美丽幸福**提供有力支撑。

　围绕"一个目标"：即实现农民收入翻番目标；

　坚持"两个转移"：即积极引导和鼓励工商企业向农业产业转移，()由资源依赖型向绿色生态型转移；

　依托"六大产业"：即大力发展设施蔬菜、红枣核桃经济林、花卉苗木、畜牧养殖、农业休闲观光旅游、林下采摘六大产业；

　统筹"五化推进"：即坚持建设园区化、发展特色化、经营规模化、管理科学化、运营市场化。

　作为基层干部要充分认识抓好农业和农村工作的重要意义，实现又好又快发展，关键在农村，差距在农村，希望在农村。找准着力点--实现农民增收，有所作为，要在充分利用本乡、本村的资源优势上认真研究，拿出具体有效的措施和办法，要把农业和农村工作摆在更加突出位置，进一步加大农业和农村工作力度。

　三农工作心得体会2

　此刻，我的心已经激动不已了，终于等到这一天了，这具有重要意义的暑期社会实践活动终于要开展了！华岩镇，我们将要去的地方，到底是一个什么样的地方呢？是贫困的山区，还是普通的小镇？还有，华岩的父老乡亲热情吗？他们会欢迎我们吗？在那里，我们的活动可以顺利完成吗？困难也好，艰辛也罢。我们带着的始终是希望与梦想！“以科技文化服务社会，以学习实践锻炼成才”，用自己的知识为华岩的明天添一份力，我相信，我们去的地方是美好的，我们去了之后，她将更加美好！

　笔录之二：

　村小城镇化建设的典范——西山村

　7月12日上午9时许，重庆工学院暑期“三下乡”社会实践材料服务队一行19人来到华岩镇西山村进行“农村小城镇化建设”调研活动，西山村村委会万村长热情地接待了我们并同我们进行了座谈交流。

　在近一个小时的座谈中，万村长风趣幽默、侃侃而谈，他详细地给我们介绍了西山村的发展现状。从“人多地少”的劣势条件到“以发展第三产业为主导”的思路，从“农村二元结构调整”到“农村小城镇化建设”的构想,无一不体现着他的种种先进理念。他切实可行的工作规划，务实严谨的工作作风，深深地感召着我们。西山村村委会深刻领会了国家的相关政策,因地制宜,制定切合实际的发展规划，使得西山村的城镇化建设迈上了一个新台阶，成为华岩镇乃至九龙坡区的典范！免费

　座谈会中，我们的服务队成员们就“西山村发展现状与前景”、“西山村在开展‘小城镇化建设’方面的经验”等问题与万村长进行了交流。透过西山村的现状，我们更加深入地了解到“小城镇化建设”的相关政策及实际执行情况，从而圆满地完成了关于“小城镇化建设”这一主题的前期调研任务，也为我们此次暑期“三下乡”总任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

　笔录之三：

　关注“三农”大型户外宣传活动

　7月11日上午8：30，重庆工学院暑期“三下乡”社会实践材料服务队在华岩镇举行了“关注农业、关注农村、关注农民”的大型户外宣传活动。我们向广大群众发放中央“三农”政策相关资料、详细地解读中央“三农”问题的相关知识、并开展了有关“三农”政策的问卷调查等活动。

　此次宣传活动场面非常热烈，在我们发放宣传资料的同时，广大群众主动咨询相关知识并配合我们做问卷调查，而我们也热心的给群众们进行讲解。在此次宣传活动中，我们发现，华岩的广大群众非常关心中共中央国务院有关“三农”问题的政策，他们通过电视、报纸、杂志等宣传媒体，了解了部分内容，而我们的宣传活动则成为他们全面了解“三农”、关注“三农”的一个全新的载体。一位热心的农民说：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢重庆工学院的大学生志愿者为我们送来了‘三农’政策的相关资料，希望以后可以多搞一些这样的宣传活

　动！”——这是我们农民朋友的心声，更是我们此次活动想要达到的效果。

　虽然一个上午的宣传活动非常辛苦，但是能真正为我们的农民朋友带去一些实际的帮助，做一些实在的事，这才是我们的收获！

全面建设小康社会新阶段下的三农问题

我国是一个农业大国，截至2001年底，12亿多人口，除港澳台外，农民人口9.35亿，占总人口的73%。即使加上县城和小镇，全国城镇化的比重也只有37%左右，比世界平均水平低10个百分点

，比发达国家低40个百分点。就我国目前国情来看，农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳定，则天下稳定。深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定，直接关系到我国经济社会发展的全局。在2003年初举行的中央农村工作会议上，中央提出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。

“读不懂农民，就读不懂中国”。中国历史上的治乱兴衰，一旦离开了对当时农民状况的科学考证，就无法破解其中的缘由和奥秘。当前推进中国现代化建设事业，如果不能恰当处理农业、农村、农民问题，就会在迷茫中徘徊。当前的三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济发展缓慢。尽管政府对三农问题给予了极大的关注且采取了许多有针对性的政策措施，但是，传统条件下形成的农村与城市分割的城乡二元社会经济结构并没有伴随我国市场化改革的推进而相应地做出根本性的变革，而这又极大地限制了当前三农问题的有效切实的解决，也因而导致当前三农问题有愈演愈烈之势。今后20年我国要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最关键、最艰巨的任务是解决中国弱质的“三农”的步履蹒跚的负重前行问题。

第一节当前三农问题的表现

2000年8月24日，《南方周末》头版发表了湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平写给国务院领导的信。据报道，当地人称这是“建国以来，监利县影响最大的信”。全文只有1595个字却点出了当前农村存在的问题，文中堪称点睛之笔的三句话即“现在农民真苦，农村真穷，农业真危险”深刻反映了当前“三农”问题的现状，可谓字字千钧，振聋发聩，非常值得我们深思。

一、农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距进一步拉大

从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%～8%的较高的增长速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。“九五”以来尽管中央把农民增收当作头等大事来抓，并且出台了一系列的政策措施，但总体来看收效甚微，农民收入增长幅度远远低于“八五”期间，农民收入的增长幅度也大大低于同期城镇居民的收入增长，且呈逐年下降的趋势。1990～2001年，农民人均纯收入增长4.48%，比80年代增长速度几乎慢了一倍；而同期城镇居民人均可支配收入增长110.15%，年均增长7%，比80年代增长快54%。这种情况导致农村消费市场日趋萎缩，比重不断下降。1990年农村市场消费占全社会的份额是53.2%，1991年降为40%，2001年降为37.4%，2002年1～6月又降为36.8%。近年来，城镇居民年收入增幅均在10%以上。2002年上半年城镇居民可支配收入为3924元，是同期农民现金收入1123元的3.51倍。城镇居民收入比农民收入增幅高11.6个百分点。2002年上半年，城乡居民收入比则由2001年的2.9∶1增加为3.5∶1。如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内，城乡居民实际收入比至少在5∶1以上。同时，就东西部农村来看，差距也在继续拉大。1990～2001年，东部沿海12个省市全社会固定资产投资占全国投资比重由56.8%上升为62.2%；而中西部地区固定资产投资比重则由42.3下降为37.8%。1990～2001年东部12省市国内生产总值占全国的比重由47.9%上升为66.1%，中西部地区则由52.1%下降为33.9%。农民收入增长长期滞缓，东西部差距和城乡差距的持续扩大，以及农村消费的疲软，已经成为严重制约我国国民经济健康发展的刚性因素。

二、农民合理负担呈下降趋势，不合理负担愈益加重

国家统计局调查结果显示：1990～1994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5%，同期负担年均增长15.4%，两者基本上是同步增长；1995～1998年间，农民人均纯收入年均增长11.1%（未扣除价格因素），同期负担的年均增长6.4%，负担增幅低于收入4.7个百分点，负担呈相对减轻趋势。1998年农民负担出现回落，连续多年的扩张势头得到初步抑制，比上年减少了1.2%。若按农民负担管理条例规定的口径计算，1998年农民人均税后负担为68.77元，比上年减少1.73元，减少了2.5%。但是，在我国政府采取积极的政策措施的情况下，农民的合理负担基本得到了有效控制，而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。据农业部农民负担监督管理办公室统计表明，1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5%。但是地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5%～7%，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5%的警戒线。

三、农村返贫现象令人担心

国家“八七”扶贫攻坚战于2000年结束，期间取得较大的成绩，有人据此称我国农民“生活温饱有余，小康路走过4／5”。但是，我们必须清醒地认识到，我国农村脱贫的标准较低，与国际通行的脱贫标准（国际标准为一天1美元）尚存在较大的差距，就目前来看，我国尚有2800万以上的绝对贫困人口。国家统计局2001年发布的全国农村贫困监测报告称，到1999年底，全国农村贫困人口数量由1978年的2.5亿人迅速下降到3400万人，年均减少1040万人，国家级贫困县人均纯收入从1992年的417元增加到1347元。而同期全世界绝对贫困人口却以每年2500万的速度递增。70年代末，我国的贫困人口占世界贫困人口的1／4，而今天这一比例已减少到1／10。1978年，全国农村有2.5亿贫困人口，到2000年贫困人口下降到了3000万以下（以人均收入625元为脱贫标准），到目前为止，我国贫困人口已经下降到了2820万，可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。但是必须看到即使已脱贫的地区和人群，由于经济基础薄弱，也极易返贫。特别是由于天灾人祸，农副产品价格长期低迷，缺少资金支持和必要的技能等多种原因，刚刚脱贫的农民极易返贫。加上贫困地区农村管理体制与市场环境未有根本性的改变，扶贫方式、资金项目的选择与市场规律相悖等等因素的存在，保障“八七”扶贫攻坚成果仍有很大的困难。根据农村住户调查资料测算，近几年农村贫困人口返贫率高达30％左右。返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实，这种极为贫困的生存状况如果得不到及时的救助和解决，不仅推迟我国农村实现小康进程，也必将影响中国社会的稳定。目前条件下，完全消除贫困人口的存在是不太现实的，也是不可能的，但面对大范围的、连片生活的贫困人口，我国政府必须采取切实的措施加以消除。

四、不得不正视的农业生态环境建设

近几年，人们都十分关注我国的“粮食安全”问题，所谓的“粮食安全”不仅是生产问题，还包括市场、流通、储备、进口调剂以及对低收入人口的定向补贴等内容。依据国际粮农组织对“粮食安全”的解释“要保证任何人在任何情况下都能买得起他所需要的食品”，我们完全可以自信地说，我国目前总体上还不存在所谓的粮食安全问题。但是，传统思维的影响，使人们往往片面地追求粮食的产量，忽视农业的整体协调发展。如果片面追求粮食产量，势必使我国的农业现代化与生态环境保护发生冲突，最终会危害农业生产的可持续发展。保护农业生态环境、实现农业的可持续发展，不仅是我国当前农村经济的重要问题，也是未来我国农村经济长期发展的战略问题。近几年，我国农业生态环境保护取得了较为明显的成效。水土治理取得重要进展。到2000年，全国累计水土流失治理面积为8096万公顷，比1986年就增加了74.5%。黄河上中游的水土保持工程的建设，每年减少黄泥沙3亿吨。长江上中游的治理使得土壤侵蚀量减少了1.6亿吨。分别从1998年和1999年开始的天然林保护工程、退耕还林还草工程都已取得成效。到2000年，我国大部分地区已经全面停止了天然林的商业性采伐。退耕还林还草三年时间累计完成216.4万公顷。现在，最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺，水的利用效率不高。这种状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。华北的几个沙漠地带和西部的三江源地区的荒漠化趋势尤其明显。我国农业用水占全国总用水量的近70%，由于目前烬一半的灌溉水量在输水过程中因渗漏而损失，再加上技术落后，全国灌溉水的平均利用率比先进国家低25%～30%。保护生态环境，促进农业的可持续发展，主要应从技术、投入、管理和基本产权制度等方面入手解决问题，国家在进一步加大生态环境保护方面的投入上，也应尽力做到符合世贸组织“绿箱政策”的规定，以避免因此而引起的贸易政策方面的摩擦。

五、农村剩余劳动力转移任重道远

我国是个农业大国，绝大部分人口在农村。随着我国加入WTO与实施西部大开发战略，我国农村劳动力转移问题也随之变得更为复杂，并显得日益突出和重要。农村劳动力转移面临着前所未有的新形势和新任务。从20世纪80年代中期开始，乡镇企业异军突起，吸纳了大量农村劳动力，1996年全国乡镇企业的从业人员曾达到1.36亿人，比1978年时的社队企业从业人员增加了1亿以上，1997年以来，由于乡镇企业所处的整体经济环境发生较大变化，其自身也处于结构调整和体制创新的转折阶段，因此，乡镇企业吸纳农村劳动力的能力明显下降。2000年，乡镇企业从业人员为1.28亿人，占农村劳动力的27%。90年代初以来，农村劳动力的跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农村劳动力转移的主要形式。到目前，据一般估计，农村出县就业人员约在5300万人以上，出省就业人员在2800万人左右。就四川省而言，2001年出省就业人员538万人，省内流动就业697万人，境外劳务输出1.5万人。若以出县流动就业来衡量，中西部多数省区跨地区流动就业人数，都超过了在当地乡镇企业就地转移的人数。据有关调查，流动就业农民有80%以上进入城镇，外出农民进入大中城市、小城镇和农村的比例约为4∶4∶2。就全国而言，外出就业农民约占农村劳动力的13%左右。就四川省而言，到2001年底，全省农村共有劳动力3948万人，外出流动就业人员1236.5万人，占农村劳动力的31%。而在中西部一些地县，这一比例甚至高达40%以上

就当前来看，制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个。一是城乡二元结构制度的制约。虽然随着市场经济体制的逐步建立，对农民就业和流动的束缚逐渐解除，城乡二元结构对农村人口流动的制约有所弱化，但城乡分割制度没有实质性变革，农村劳动力的自由流动仍存在众多的障碍。二是外来劳动力的挤压。外来民工往往对工资要求低，能吃苦耐劳，深受企业主欢迎。他们在为本地经济发展做出贡献的同时，也给本地农村劳动力转移带来一定压力。三是农村劳动力素质较低。文化程度低导致劳动技能低，他们很难进入更高的产业层次。有测算显示，目前农村绝对过剩的劳动力仍至少有1.5亿……全国4亿多青壮年农民中有近1／4是文盲和半文盲。滞留在农业生产领域的劳动力以文盲、半文盲和小学文化程度者为主，转移这部分劳动力的难度较大。从目前经济发展规律来看，农村中低素质劳动力的转移将会越来越困难。有识之士认为，在目前的条件下，我们必须花大力气，把提高农村劳动力素质作为转移农村劳动力的重要环节来抓，充分利用农业广播学校、农技培训中心等各种渠道，通过培训来提高农村劳动力素质和就业能力。同时，做好农村劳动力转移的服务工作，为其转移提供及时、准确的信息和各种法律服务，引导其合理流动。从长远看，应该通过兴建工业园区等举措，加快推进城镇化进程，形成二、三产业向小城镇集聚之势，提高小城镇吸纳农村劳动力的能力，扩大农村劳动力的转移空间。

六、农村税费改革：必须迈过的一道坎儿

农民负担居高不下是相当普遍的现象。有些地方和部门不顾国家三令五申，随意向农民伸手，面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多，数额大；有些地方虚报农民收入，超标准提取村提留和乡统筹费，强迫农民以资代劳；有些地方违反国家规定，按田亩或人头平摊征收农业特产税和屠宰税；有些部门要求基层进行的达标升级活动屡禁不止，所需资金最后摊派到农民身上；有些地方基层干部采取非法手段强行向农民收钱收物，酿成恶性案件和群体性事件。据统计，1999年全国农民直接承担的税费负担总额约为1200多亿元，农民人均负担税费为130多元。其中，农民缴纳的农（牧）业税、农业特产税、屠宰税各项税收收入近300亿元；农民直接缴纳的村提留和乡统筹费约为600亿元；“两工”中的以资代劳及其他各种社会负担（包括行政事业性收费、集资、罚款、摊派等）约为300亿元。当前，我国农业和农村经济发展进入了一个新阶段。农产品供给出现了阶段性、结构性和地区性过剩，农产品销售不畅，价格持续走低，对农民收入影响很大。由于整个国民经济正处在结构调整时期，乡镇企业的发展速度放慢，效益下降，农村劳动力外出务工的难度增大，农民从二、三产业得到的收入也受到影响。农民收入增长幅度降低并连续几年徘徊。在这种情况下，增加农民收入，关键是要适应农业发展新阶段的要求，对农业和农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径和新领域，但这需要一个较长的过程。因此，为了保护农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对农民多给予、少索取，国民收入分配结构要切实向农民倾斜，并下大力气抓好减轻农民负担工作，让农民得到更多的实惠。只有减轻农民负担，才有利于农民增收，使农民有能力和积极性进一步增加投入、发展生产，才能真正提高农村购买力，扩大农村需求，促进国民经济持续快速健康发展。正是在这种关键时刻，在农村这道难题无法破解、农民怨声载道之时，党中央、国务院审时度势，经过调查研究，决定在农村实行税费改革，并于2000年开始先后在安徽、江苏全省及其他地区的102个县（市）进行了改革试点，2002年又扩大到20个省（直辖市、自治区）以及其他省份的25个县（市）。党中央、国务院决定通过农村税费改革和相关配套改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上减轻农民负担；同时，贯彻依法治国的基本方略，用规范的分配方式控制农民负担，既体现农民应尽的义务，又可以把基层干部从收粮收款中解脱出来，改善党群、干群关系，维护农村社会稳定，促进农村基层政府转变职能，精简机构。

七、农村干群关系紧张，基层组织缺乏战斗力

我国部分农村、特别是中西部经济欠发达的部分地区，农村干群关系日趋紧张，干群冲突的事件屡有发生。一方面，有的地方农民丰产不丰收，收入增长缓慢，各种开支加大，生活并不富裕；另一方面，个别基层干部“数字出官，官出数字”，为显示政绩和索取高额提留，任意夸大农民收入水平，造成部分地区农村农民收入泡沫严重。加上“三乱”屡禁不止，各种达标、评比、形象工程层出不穷、变本加厉，部分地区农民负担极为沉重，造成农民与基层干部的矛盾日趋激化，部分农村干群关系紧张，影响了党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，增加了农民的不信任感，也必将造成农村社会的不稳定，最终影响和制约中国实现现代化的进程。但是，我们应该看到“三农问题”中的很多现实问题诸如干群关系紧张、农民负担重、农民收入增长缓慢等等特别是一些容易激化矛盾的问题，与当前部分农村基层组织缺乏凝聚力、战斗力，与农村村民自治组织不得力有极大的关联性，越是经济落后，越是缺少有能力带领农民脱贫致富的村民自治组织。而且在村干部选举过程中，宗族势力、买选票现象等不良风气一直难以根绝。农村很大一部分有一定技能和知识的农民，往往选择进城务工或进入小城镇安家，经济落后地区的农村“能人”在加速流失。在较多数的村，要形成能准确贯彻落实党的农村政策、具备开拓创新发展经济实力、有公平公正的协调组织和化解矛盾的能力的村民自治组织，是相当必要的，也是具有很大的难度的。

八、负重前行的我国乡镇企业

乡镇企业发端于20世纪80年代的中国，乡镇企业的异军突起和迅猛发展，成为建设中国特色社会主义的重要组成部分。它的兴起、发展、壮大，不仅使农村经济和整个国民经济发生了深刻的变化，而且为中国这样一个农民占绝大多数的农业大国逐步实现农业和农村现代化、加快国家工业化进程、促进改革开放和经济发展，开辟了一条新路。截至目前，乡镇企业已经成为中国农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。“八五”期间，全国国内生产总值净增量的30%，工业增加值净增量的50%，外贸出口商品交货额净增量的45%，全国税收净增量的25%，均来自乡镇企业。这说明，乡镇企业已成为增强综合国力的有生力量，成为整个国民经济中最富有活力的一个新增长点。然而，“九五”以来，人们发现乡镇企业前进的步子慢了，出现了速度放慢、出口增幅下降、吸纳劳动力减缓的新情况、新问题。“九五”和“八五”相比，乡镇企业增加值由年均增长42.5%下降到13.1%；出口交货值由年均增长63.5%下降到10.3%；吸纳剩余农业劳动力，由年均增加719.2万人，下降为年均减少30万人。中国乡镇企业是在传统的计划经济体制的夹缝中产生和发展起来的。乡镇企业的发展壮大，无疑是得益于中国的经济体制改革。改革使乡镇企业摆脱旧体制束缚成为可能，并使乡镇企业较之深深打上计划经济体制烙印的国有企业，有着显著的竞争优势。在中国的经济领域，乡镇企业率先以市场为导向组织生产经营活动，生产要素从市场中来，产品到市场中去，形成了一套独具特色的灵活机制，这是乡镇企业之所以能够迅速增长的重要体制因素。另一方面是目前乡镇企业的产权制度尚不明晰，即还没有实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，还没有切断乡镇政府与乡镇企业的脐带、实行政企分开，仍然把乡镇企业作为乡镇政权的附属物。

九、城镇化建设严重滞后

改革开放以来，随着大江南北一个个集镇变为新城，一个个城市的边界在建设中扩大，类似让人“没想到”的事也在全国许多地区出现，许多地方发生。从这一个个“没想到”，人们也感受到我国城市化节奏在加快。1949年全国设市城市136个，城镇人口5765万人，城市化水平为10.6%。1978年全国设市城市增加到了192个，城镇人口为1.7245亿人，城镇化水平为17.92%。在经济快速发展的推动下，2002年全国设市城市增加到了662个，城镇人口超过了4.8亿，城镇化水平达到了38%。改革开放后24年城市化进程比前30年快了一倍以上。“三农”问题，说到底是由落后的生产方式和生产力造成的，即农村现有人均占有耕地少，一家一户的零星分散耕作，无法形成投入少、产出多的规模经营。减少农民数量，人往哪儿去？根本出路惟有充分发挥城市吸纳劳动力的功能，加快推进城市化。世界银行专家在我国考察后估算，伴随着工业化而来的城市化，工厂每吸收一个劳动力，城市的服务业可相应增加一个劳动力，同时还带来了家属。就是说，城市化过程必然而来的人口相对集中和人口集中后产生的生活需求，又会为许多在农村是低效益的第三产业，如，金融保险、房地产、商业、通讯、餐饮、旅游、交通运输、公共设施、医院、学校等服务业形成有利可图的发展动力。据《2001～2002年中国城市发展报告》测算，通过城市化，当我国农村人口数量降到全国人口的25%以下时，我国农村的土地才有可能实现规模化、专业化和集约化的生产，农产品的成本才会大大降低，农产品的市场化、商品化的比例才能得到大大提高，农民才能从传统的农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相等或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化要求。2001年诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨说：作为世界上最大的发展中国家，中国的城市化与美国的高科技发展，将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题。按照到2050年将我国的城市化从目前的38%提高到70%左右的设想，就意味着每年城市化水平要增加近1个百分点，等于每年约有1200万人要从乡村转移到城市。因此，对实现我国的城市化这一课题而言，需要求解的内容，实际上就是我们在推进城市化中需要应对的一系列挑战。从大的方面说，主要有人口总量高峰、就业人口高峰和老龄人口高峰“三个挑战”，以及由这“三个挑战”而产生的一系列挑战，如怎样解决城市生存保障、增加就业机会、老龄化社会、提高人的素质和创新能力、巨额城市化成本、提高城市竞争力等一系列问题。其中，仅城市化成本的挑战，又可分为基础成本、生活成本、生存空间成本、智力成本、社会保障成本和居住成本六个方面的挑战。而其中的基础设施建设成本挑战，据《2001～2002年中国城市发展报告》估算，到2050年前后，所需投入的城市基础设施建设成本，大约需要40万亿～50万亿元人民币之巨，相当于每年平均需要投入8000亿～9000亿元。按2000年不变价，这个平均数额大约是2001年全国GDP总量的1／10。这又需要我们应对钱从哪里来、怎么花、怎么提高投资效益的挑战。还牵涉到东西部城市、城市与城市如何合理设置、大中小城市包括城镇如何协调发展的挑战。所有这些挑战，又对从中央到各级地方政府提出了如何发展城市、建设城市、管理城市能力的挑战。