何谓弱势群体
弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups[2]。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念[3]。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。
弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。当然，这里只是简单地列举，各个群体之间实际上存在交叉。我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。
对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我们的研究，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。
对于做好弱势群体工作，其基本原则是：关心、支持、自助、增权。
所谓关心，就是全社会都应当关心弱势群体。关心弱势群体不只是政府的责任，也是全社会的责任，更是社会强势群体的责任。只有高度关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会不断进步，不断地走向更加公正。一个真正公正的社会是所有人都受益的社会。在这种意义上，关心弱势群体也就是关心强者自身。
关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。
所谓支持，就是我们这个社会应当建立健全相关社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。一个社会要保证良性运行，就必须有适当的社会政策，有必要的制度安排，满足弱势群体的客观需要。在中国***领导的社会主义社会，我们就更有理由和义务不断调整和完善社会政策，为弱势群体提供制度性保障。
必须指出的是，目前我们保障弱势群体的工作做得还不够，社会保障制度还不健全，不能有效覆盖全体社会成员，公民的很多社会权利还没有得到普遍有效的保障，支撑社会政策的社会基础（比如社区及其他民间组织）还很薄弱，一些弱势群体还缺乏制度性的社会支持。因此，弱势群体支持的制度化急需加快、加强和落实。
所谓自助，就是使弱势群体走向自立、自尊、自强。必要的社会支持固然十分重要，但是，最终摆脱弱势地位还是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增强弱者改变其弱势地位的能力。俗语云，“惟自助者天助之”，完全依赖外部支持，是无法彻底改变一个人、一个群体的弱势地位的。
作为一门学问的社会工作，其核心观念就是“助人自助”，社会工作者试图运用各种技巧激发救助对象的自助潜能。我们的社会政策和社会工作，应当遵循这个出发点，侧重培育、动员和增强弱者的自助能力。
所谓增权，实际上可以看作弱势群体能力建设的一个重要组成部分。我们呼吁，应当尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利，特别是要加强民主制度建设，保障弱势群体的参与权利，尤其是保障其参与与其有关的各项决策的权利，使其能够表达和维护自身的权益。如果弱势群体被排斥在社会进程之外，不能参与相关决策的进程，他们的声音就无法表达，更谈不上有效维护其权益。
在建设法治社会的进程中，我们不仅要保障弱势群体对于有关立法的参与权，而且要增强弱势群体利用法律手段维护自身权益的能力。为此，我们不仅要加大法律宣传的力度，使更多的弱势群体增进对于法律的了解，而且还要加强法律援助工作，确保弱者也能使用法律武器，维护自身的权利
注释：
[1] 英文中关于脆弱、弱势的相近说法还有disadvantaged，disabled，weak，等等。disadvantaged与advantaged相对，表明处境不占优势，并且缺乏改变其境遇的条件，通常也被翻译为“弱者”；disabled 是指身体受到伤害或具有精神疾病，从而严重影响人的正常生活，一般翻译为“残疾人”；weak是指人的力量或精力较差，或者对某个领域不熟悉，没有掌握太多的知识和技能，也指人的缺点。相对而言，vulnerable的含义稍微宽泛一些，既有本人比较脆弱的意思，又有由于缺乏社会参与和社会保障等原因而变得容易受到伤害的意思。因此，本报告采用social vulnerable groups 来指称“社会弱势群体”。
[2] 事实上，法学、伦理学和经济学也很关注弱势群体。需要说明的是，不同学科对于弱势群体的界定不尽相同，研究重点也不完全一样，甚至同一学科的不同学者在学术观点上也有所差异，但是，学者们都很强调对于弱势群体的保护与支持。本报告有意吸收不同学科的学者，以体现多视角、全方位研究的特点。每一份子报告相对独立，并没有刻意追求概念上的一致。
[3] “两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放；“三条保障线”是指下岗职工基本生活保障、失业保险金、城市居民最低生活保障。
今天起，我市在全市分片区开展新一轮核酸筛查。今天5时起，第一批，浦东、浦南及毗邻区域(包括浦东新区全区，奉贤区全区，金山区全区，崇明区全区，闵行区浦锦街道、浦江镇，松江区新浜镇、石湖荡镇、泖港镇、叶榭镇)先行实施封控，开展核酸筛查。
为全力做好疫情防控工作，服务保障居民需求，东东整理了第一批实施封控区域物资保障、为民服务热线电话。我们也将继续汇总发布其他各区域服务热线信息。详见↓ 浦东新区 浦东新区的居民可以通过以下渠道采购主副食品或咨询: 1、关注各街镇官方微信公众号，将持续推送各类线上“云买菜”攻略和线下团购套餐清单。你可选择线上下单、线下配送到小区收货点，或组织社区团购，向供货商集中下单后配送至小区收货点。 2、拨打各街镇生活保障热线，或联系村(居)委会、志愿者，我们将为你提供物资保障、信息告知等服务。 闵行区 浦江镇、浦锦街道生活保障热线电话 街镇生活保障热线电话就医配药热线电话浦江镇34799000钱亮亮18918665855浦锦街道34781000李 昂18916587849穆 穆17621181049 此外，各街镇(莘庄工业区)相关封控小区内将会张贴告示，公布对口社区家庭医生的姓名、电话，为居民就近提供就诊服务。 区级24小时服务热线电话 区城运中心24小时服务热线电话:962000 金山区 各街镇生活服务热线电话 ★热线电话仅供本轮疫情期间使用，本轮疫情结束后，自动取消 松江区 松江区的居民可通过以下渠道采购主副食品: 1、叮咚买菜、每日优鲜、饿了么、美团买菜、Yh永辉生活、盒马鲜生、大润发优鲜、京东等电商平台，大润发、永辉超市、物美、联华等超市平台，森活蔬叔、春强农业、蜀海公司、千_农业、绿和园艺等生鲜蔬果提供方，“小鹿菜菜”微信小程序等为广大市民提供及时可靠的采购渠道。 2、在“上海松江”微信公众号等多个渠道公布农产品保供合作社名单，小区可与合作社联系，确定蔬菜供应套餐内容和数量，在确保防疫要求的前提下，直送到点，保证居民蔬菜供应不断档。 3、老人、残疾人等特殊群体，可直接与属地联系，由属地志愿者代为采购。 物资保障热线电话 石湖荡镇:57751327 泖港镇:57861188 新浜镇:57890230 叶榭镇:67800268 各镇24小时为民服务热线 石湖荡镇:67852152 泖港镇:57861229 新浜镇:57891527 叶榭镇:67726022 奉贤区 奉贤区的居民可通过以下渠道采购主副食品: 1、叮咚买菜、每日优鲜、饿了么、美团买菜、多多买菜、京东等电商平台，大润发、世纪联华超市、盒马等超市线上平台，为广大市民提供及时可靠的采购渠道。 2、田头-村居直通车，在“奉贤三农”微信公众号等多个渠道公布农产品保供合作社名单，小区可与合作社联系，确定蔬菜供应套餐内容和数量，在确保防疫要求的前提下，直送到点，保证居民蔬菜供应不断档。 3、登入“随申办”奉贤区旗舰店选择“贤农益起送”服务，预约团购套餐，选择预约时段、蔬菜套餐，提供多种套餐供市民线上选择。 4、老人、残疾人等特殊群体，可直接与村居联系，由村居志愿者代为采购。 崇明区 崇明区的居民可通过村居生活物资保供热线向所在村居下订单采购主副食品，村居志愿者会将订单需求整理汇总到所属乡镇，由乡镇统一向保供企业代为采购、统一安排志愿者配送。居民朋友们也可以在保供企业提供的套餐中进行选择，以便进一步提高效率。 同时i百联等超市线上平台也为居民朋友们提供了及时可靠的采购渠道。 崇明区各乡镇生活物资保供热线电话 乡镇生活物资保供热线长兴镇张振中15000609631办公电话 56851009横沙乡施建明13917702033新村乡杨积广13601802117办公电话 59650129绿华镇郁燕萍18018670801办公电话 59351175三星镇王文彦15202159079庙 镇黄海瑾13601770042港西镇黄挺 15800959741办公电话 59671409 城桥镇郭帅 15921770201建设镇黄伟 15002100633新河镇刘_ 15300839013办公电话 59686711竖新镇陆斯文13918833715堡 镇施凯 13816016185港沿镇周江洪18149708213办公电话 59462324向化镇陆海峰18016364789办公电话 59442468中兴镇周启胜18016356541办公电话 69440028陈家镇岳飞鹏18017767001新海镇王也 13761001694办公电话 59656311东平镇凌琳 13701653633办公电话 59667050 区级生活物资保供热线 59621577★热线电话仅限3月28日5点到4月1日5点期间使用本文由用户上传，如有侵权请联系删除！转转请注明出处：https://nongye.s666.cn/news/1_657433745.html
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