潍坊安丘农作物种植情况

安丘主要种植大葱，洋葱，生姜，西瓜，芋头，草莓，再有就是小麦和玉米了，

春季肥主要是有机肥了，复合肥有洋丰，中化，撒可富，红日，等

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农业产业化调研报告

潍坊市位于山东半岛中部,辖4区、6市、2县、三个市属开发区,总面积1.58万平方公里,人口850万,是世界风筝都和中国优秀旅游城市。

潍坊是山东半岛的交通枢纽。境内有济青、潍莱、东青三条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路,全市公路通车里程7616公里,其中高速公路205公里。有潍坊港、羊口港两个国家二类开放口岸。潍坊机场已开通北京、上海、广州、海口等航线,是全国四大航空邮件处理中心之一。潍坊到济南、青岛机场仅一个多小时的车程。

潍坊物产丰富、资源充足。全市平原和沿海低地占总面积的三分之二以上,土地肥沃,地势平坦,十分适宜开发和建设。北部海岸线长140公里,有4462平方公里的浅海、滩涂和滨海平原,发展重化工业、装备制造业、海洋渔业等产业空间广阔、潜力巨大。境内已发现矿产资源58种,开采利用42种,蓝宝石储量居全国之最,地下卤水静储量58亿立方米,居全国首位。全市年平均降水量600-700毫米,拥有大中型水库25座,其中峡山水库最大库容量14亿立方米,为全省之最。潍坊电力主要来自装机总容量为3000多万千瓦的山东电网,另有装机总容量100万千瓦的发电厂和自备电厂,电力供应充足。劳动力资源丰富,全市现有就业劳动力60多万人,其中专业技术人才27万人,具有中高级以上职称的9.2万人。

潍坊有着雄厚的产业经济基础。一二三产业比例为14.5:54.8:30.7。农业是山东省重点产粮区和全国重要的农副产品生产加工基地,全市农产品年生产总量达1920万吨,加工出口能力900万吨,有500多种农产品出口世界80多个国家和地区,其中禽肉出口占全国的40%。工业经济发展迅速,现已形成机械装备、海洋化工、纺织服装、造纸包装、食品加工、电子信息等优势产业,有45种主导产品生产规模居全省同行业第一,32种产品居全国同行业前列。流通贸易繁荣兴旺,全市各类商品交易市场1400多处,其中年交易额过亿元的专业市场达80多处,年交易额510多亿元。

潍坊自古以来人文荟萃,英杰辈出。“三皇五帝”中的舜、齐国政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰等都出自潍坊;孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事。近代涌现出了王尽美、陈少敏、王愿坚、王统照、臧克家等一批革命家、文学家、艺术家。潍坊名胜古迹、人文景观众多,潍坊风筝、杨家埠木版年画等中外驰名,拥有十笏园、范公亭、山旺化石、恐龙化石、沂山国家森林公园、青云山、青云湖等旅游景点。

二、经济发展

近年来，潍坊市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”，突出抓好工业强市、扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”，集中用好招商引资、发展民营经济、做强做大现有企业“三大杀手锏”，取得了改革和建设的新成绩。在2003年实现“一个高于，两个过千亿”（主要经济指标增幅高于全省平均水平，GDP和规模以上工业企业销售收入过千亿元）、2004年实现规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利税以及全社会固定资产投资、实际利用外资“六个两年翻番”的基础上，2005完成地区生产总值1471亿元，财政总收入141．6亿元，地方财政收入70．7亿元，全社会固定资产投资1100亿元，城镇居民人均可支配收入10318元，农民人均纯收入5017元。

(一)培植发展“三个一批”,推动结构优化升级。坚持重点抓工业，以建设现代制造业基地为目标，加强银企联合，拓展发展空间，聚集开业规模。按照产业集聚、企业集群的要求，明确园区功能定位，突出行业特点，注重产业链条延伸，着力构筑起一批以大企业为主体，以项目为载体，科技含量高、产业链条完整的规模化、集约化工业积聚带和工业园区，使其成为吸引外资的热点和全市工业经济新的增长点。一是组织实施了中心市区内工业企业“退城进园”。通过“退城进园”，调整了结构，集聚了规模，优化了产业布局，提升了产业产品档次和水平。二是依托各类开发园区建设大企业工业园。借助各工业园的规模效应和品牌效应，吸引了一大批国内外配套厂家落户潍坊，带动了周边地区大批中小型配套生产企业为其提供配套产品，带动形成了一批区域支柱产业。三是加快北部沿海地区重化工基地规划建设。以承接日韩台等国家和地区产业转移为重点，以重化工为主导产业，通过综合开发，尽快形成优势产业隆起带，构筑区域经济新优势。以优势产品为基础打造知名品牌，以知名品牌为基础打造大型企业集团，以大型企业集团为依据打造支柱产业，重点培植一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌，以此加快结构调整步伐，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益。到去年底，规模以上工业企业达到3833家，9家企业销售收入过50亿元，其中3家超过150亿元；有4家进入中国企业500强，28家进入全国大型工业企业行列，8家进入全省百强；有10家企业11支股票上市；有12个中国名牌产品，4个中国驰名商标，7个国家免检产品。

(二)突出抓好招商引资,全面扩大对外开放。牢固树立“潍坊以外就是外，借助外力加快发展”的理念，把招商引资作为经济工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，通过有效的奖惩措施，充分调动引资者、投资者、服务者、领导者四个积极性，形成了全党动员、全民参与的招商引资格局。抓住国际产业转移和建设半岛制造业基地的机遇，重点引进“大高外”项目，不断提高利用外资水平。精心组织风筝会、鲁台会、菜博会、花博会、绿博会等节会活动，为招商引资提供了良好平台和载体。去年引进到位市外资金621．1亿元，同比增长15．3％；实际利用外资15．9亿美元，同比增长56．9％。美国卡特彼勒、日本伊藤忠、瑞士汽巴公司等14家世界500强企业落户潍坊。千方百计扩大出口，大力发展加工贸易，加快发展机电和高新技术产品出口。去年完成进出口总额39．4亿美元，增长29．5％。

(三)大力发展民营经济,增强发展活力。认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于鼓励非公有制经济发展的一系列政策规定，做到了“四个放开、六个一样”，即放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇，一样作为各级领导的政绩看待，在全社会营造了有利于民营经济发展的浓厚氛围。到去年底，非公有（民营）经济户数达到17．5万户，同比增长5．1％；注册资金515．8亿元，增长32％；纳税额88．5亿元，增长39．8％。

(四)高度重视“三农”问题,千方百计增加农民收入。大力实施“三化三带动三变”战略，农业基础地位进一步巩固。农业产业化、标准化、国际化水平不断提高。省级以上农业龙头企业发展到44家；基本建立起了质量标准、质量认证、监督检测三大体系，省级以上优质农产品基地达到31万公顷；2005年农产品出口创汇7．5亿美元，蔬菜、禽肉出口分别占全国的五分之一和三分之一。认真贯彻各项支农惠农政策，扎实推进农村税费改革，加强农村基础设施建设，农村生产生活条件得到很大改善。

(五)、积极放开搞活，繁荣发展服务业。把繁荣发展服务业作为超常规、跨越式发展的重要战略举措来抓，除国家明令禁止的外，一切服务业领域均对民资、外资开放，取消一切不利于服务业发展的政策规定，杜绝一切对服务业的乱检查、乱收费、乱罚款，充分发挥区位、资源、传统三大优势，重点发展金融、物流、旅游、休闲娱乐等产业，不断加大对服务业的投入和政策支持力度，激发了服务业发展活力。2005年实现服务业增加值438亿元，同比增长16．3％。

(六)、加快北部沿海开发，建设现代化经济新区。响应国家启动环渤海经济圈发展战略，贯彻省委、省政府建设半岛城市群和制造业基地重要部署，把加快沿海经济开发作为促进区域经济协调发展、增强整体竞争力的重要举措，突出重化工和制造业特色，突出资源节约、环境保护和经济社会和谐发展，高起点、高标准、高效益规划，多渠道增加投入，加快项目和基础设施建设进度，积极构建新型沿海产业体系。目前，“两线四点”框架初步形成，四个项目区基础设施基本配套，具备了项目进区条件。计划利用2至3年的时间，所有项目区都形成规模，见到成效；利用5至10年的时间，把北部四个项目区建设成为经济外向度高、综合实力强、服务功能完善、生态环境良好的现代化经济新区。

(七)、优化经济环境，为加快发展创造条件。按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”标准，努力营造“洼地”效应。在硬环境建设上，以生态市建设为总抓手，在全市规划实施了“十大生态工程、百个建设项目”，加强了城市建设和管理，基础设施更加完善，城市品位提升，面貌焕然一新。争创成为中国优秀旅游城市、国家环保模范城市，荣获“中国特色城市奖”和2004年度“山东省适宜人居环境奖”，创建国家卫生城市已通过省级考核，国家级潍坊出口加工区正式封关运行。在软环境建设方面，只要不违法、不违纪，符合城市规划和环保要求，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策都可以用。组建了市、县两级公共行政审批服务中心，完善提升了市长公开电话功能，出台了加强经济发展软环境建设的规定，建立了有奖举报制度，组织开展了企业评议机关和工作人员的“双评”活动，全市经济发展软环境明显改善。

(八)、统筹发展各项社会事业，努力构建和谐社会。不断提高科技教育发展水平，被评为“全国科技进步先进市”，潍坊高新区主要经济指标增幅全国领先。普通高考本科录取人数连续5年居全省第一，初中升入高中学生比例高于全省平均水平9个百分点，素质教育走在了全国前列，高职学院发展到10所、在校生8万多人，位居全省首位。每年实现城镇就业10万多人，确保了离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放，对城乡低保对象做到了应保尽保，新型农村合作医疗参保人数达310多万人。连续3年每年解决10万农村人口吃水困难，实施了“村村通油路”工程，基本实现了“村村通客车”。广泛开展了建设“信用潍坊”及文明单位等创建活动，加快了“平安潍坊”建设步伐。文化、卫生、体育等事业整体推进，世界风筝文化传播中心逐步形成，公共卫生疾病预防控制体系和传染病救治体系初步建立。

去年，胡锦涛总书记把潍坊的寿光市确定为开展保持***员先进性教育活动个人联系点，到寿光进行了调研并到潍坊视察指导工作，发表了重要讲话，要求“必须继续坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，锲而不舍地抓好发展这个第一要务”。省委、省政府专门在寿光召开了现场办公会议，会商了重点支持潍坊和寿光加快发展的措施。全市上下深受鼓舞，精神振奋，决心以总书记讲话统领各项工作，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，站在新起点、抓住新机遇、实现新发展。突出抓好招商引资、做强做大现有企业、发展民营经济三大重点，提升农业“三化”、城市建设、基础教育三大亮点，突破服务业、技术创新、北部沿海开发三大薄弱环节，打破土地、资金、人才三大瓶颈制约，确保今年实现“一个目标、两个确保、五个个新突破”的奋斗目标，即实现经济社会又快又好发展目标；确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保转变经济增长方式的措施落实到位；实现做强做大现有企业、建设社会主义新农村、繁荣发展服务业、发展高新技术产业、“三北”开发的新突破。力争用三年左右时间，使全市部分经济指标再翻一番，部分经济指标实现五年翻两番。努力将中心城市逐步建设成为“两基地、两中心、一枢纽”，即以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地，以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，半岛地区重要的商贸物流中心；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。争取到2010年全市生产总值达到2500亿元，年均增长13％以上，到2020年达到6500亿元，年均增长10％以上，人均8000美元左右，全面建成小康社会，基本实现现代化。

　 2017农业产业化调研报告1

　2月上旬，调研组召开座谈会，听取自治区工信委、农业厅、林业厅、商务厅、水产畜牧兽医局等部门有关农业产业化发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：

　一、主要成效

　自治区党委、自治区人民政府十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。?十二五?时期提出农业产业化?十百千万?行动计划，?十三五?初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化?339?工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、政府的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，?十三五?农业产业化目标有望较好完成。

　(一)优势产业稳步发展。一是传统产业稳步发展。2016年粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水平;糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位;木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位;香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位;森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续10年居全国第一位。截至2016年底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游2016年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。近年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了?四带四区?的发展格局。

　(二)产业经营组织不断壮大。截至2016年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于2015年全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2016年，全区规模以上龙头企业从2010年的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的?火车头?，农业产业化?339?工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2016年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户;全区家庭农场发展到2000家。

　(三)产业带动农民增收能力增强。各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展?公司+基地+农户?、?公司+合作社+农户?等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2016年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施?公司+基地+科技+农户?的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2016年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴平村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。

　(四)农产品质量安全得到较好保障。农业部2015年例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国平均水平。据食品药品监督管理部门2015 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。近年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国?东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的?三品一标?认证取得较好成效。截至2016年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。

　(五)农产品流通工作取得新成效。一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自2011年我区被列为?南菜北运?农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成?南菜北运?产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办?广西特产行销全国?系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2016年我区电子商务成交额2100亿元，相比2015年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地平均水平40多个百分点。广西XX县平原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。

　二、主要问题和困难

　近年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。

　(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不平衡。经济发达地区的龙头企业较多较大;欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水平不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如近年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。

　(二)知名品牌少，市场认可度不高。一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的?四川泡菜?、?贵州茶叶?等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。

　(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。一是农业?接二连三?不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

　(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从2009年至今都是每年5000万元，而2015年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水平的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。

　造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、近年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：

　一是思想认识不到位。一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。

　二是缺乏科学规划和落实。自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策;一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。

　三是体制机制不够健全。首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级政府主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。

　四是服务保障跟不上。首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务平台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务平台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。

　三、几点建议

　目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级政府和有关部门强化以下6个方面：

　(一)从战略和全局的高度提高认识。要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。

　(二)科学做好专项发展规划。自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好?十三五?时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。

　(三)完善推动产业化发展的体制机制。一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的做法，调整有关工作职能，建议自治区人民政府将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。

　(四)强化对农业产业化发展的服务。一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地政府主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到?一业一策?一企一策?，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务?三农?信息平台。加快建立和完善覆盖全国的'农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设政府支持、市场化运作的广西农产品电商平台，将全区优势特色农产品?一网打尽?。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。

　(五)加大资金投入力度。一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水平适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜;要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等;加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设?一带一路?的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等平台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。

　(六)抓好农产品质量安全监管。一个质量问题足以击垮整个区域、整个行业，要以最严格的措施保障农产品质量安全。要全面落实《自治区人民政府关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，推动我区农产品质量监管工作上新的台阶。一是加强农产品质量安全监管。引导和督促产业化经营组织建立健全生产、加工、流通各个环节的标准体系，大力推行标准化生产，全面建立产品质量追溯制度，实行产地环境、投入品使用、生产、加工、流通等全程监控，树立广西农产品生态、优质、安全的形象。要强化多部门合作的监管机制，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。二是加大对不合格农产品查处力度，加强联合执法，督促生产者履行主体责任;开展农产品企业诚信体系建设，实行?黑名单?制度，凡列入?黑名单?企业，及时在社会上曝光，一律不得享受扶持优惠政策。三是积极打造广西大品牌。完善争创名牌的激励机制，积极开展 ?三品一标?等各项品质认证和规范化管理认证等，促进特色产品品牌化经营。加快创建区域性大品牌，引导和支持行业领先企业强强联合，整合行业品牌资源，推出全区统一的行业品牌，建议先行打造广西蔗糖、广西丝绸、广西三黄鸡、广西中草药、广西富硒产品等大品牌，自治区层面要通过媒体宣传、展会展示、营销网点布局等造势助推。

　 2017农业产业化调研报告2

　为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

　一. 基本情况和成效

　近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的?全力打造新型农业产业化示范区建设?要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向?企业+农户?、?企业+基地+农户?等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。