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几点建议请你对解决当前的"三农"问题提出

"三农"问题最突出的是地方垄断土地转让的巨大收益,官方暴力征地,强制拆除小产权房。

几点建议请你对解决当前的"三农"问题提出

《宪法》中已有规定,“公民的合法的私有财产不受侵犯。”但行政部门和地方政府违反宪法的行为多是明火执仗,并没有受到丝毫惩罚。这些年来,不少农村居民的土地产权遭到了侵犯。一些地方行政部门借城镇化之机,以极低补偿夺走农民土地,农民若不同意,就滥用公共暴力将他们驱赶,甚至造成一出出家破人亡的悲剧来。没有哪一个侵犯产权者受到了惩罚。

有奖惩与执政党的权威

今天执政党的当务之急,就要寻找落实宪法原则明智而可行的道路。避开行政部门各种驾空手段,把宪法变成可实施的原则。

可实施,就要有奖惩。没有奖惩,就不是有效的制度,宪法就是一纸空文。

第一,采用否定性句式。“国家机构或个人不得××××”这种句式,可以更好地保障宪法权利。

第二,《宪法》以否定性表述形式,即“人民代表大会、国务院及各级行政机关不得制定违反‘公民的合法的私有财产不受侵犯’原则的法律、行政法规、部门规章和政策。”

第三,以上述否定性宪法条款为依据,修改已有法律法规的相关条款,《土地管理法》。

第四,强化宪法意识,宪法原则高于其它法律原则;当发生冲突时,一般法律要服从宪法。行政部门制定的政策,要服从宪法和法律。以技术性理由对抗成为宪法,就要受到否定和惩罚。

第五,宪法意识还包括,政府有其权力边界,行政部门职责就是执行宪法和法律,在宪法和法律边界内制定政策,不能僭越权力边界去立法,更没有释法权。执政党或全国人大应该明确指定有释法权的机构。一旦行政部门出来释法,就要指出它的非法性,并对其所释之“法”加以驳斥。

第六,现有《宪法》和法律体系已经包含了大量“公民的合法的私有财产不受侵犯”中的内容,因而,马上落实,就是清理和废除国务院及各部委已经颁发的有违这个原则的行政文件。

第七,针对拖延战术,最简单的方法就是将相关部门说“条件不成熟”的***免职。实际上,有大量以社会和国家前途为已任、不牟私利的行政官员,优秀人才自会脱颖而出。

第八,针对我行我素,执政党和中央政府就要采取霹雳手段。

面对强大的利益集团,实施改革可能会遭遇真刀真枪的挑战。“公民的合法的私有财产不受侵犯”,就意味着要对侵犯产权的行为做出及时和有力的反应,才能真正显现执政党的决心。如果再有颇有实力的行政部门滥用公共暴力强占农民土地,执政党和中央政府就应撤消当地党政一把手的职务,并将其逮捕,并以侵犯财产罪予以公诉。

“言必信,行必果”在深化改革中当然艰难。落实《宪法》不仅需要勇气,而且需要智慧。

抄袭于 盛洪

2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。

文件对于如何推进乡村振兴规划提出了四大部署:

一是要抓好规划编制。乡村规划是乡村建设的施工图,没有规划,乱搭乱建乱占就会冒出来,治理起来成本会很高,代价会很大,所以要坚持规划先行,先规划后建设,合理确定村庄的布局分类,有条件、有需求的村庄可以先干起来。同时,我们要强调编制村庄规划要在现有的基础上展开,注重实用性,不能都推倒重来,搞大拆大建。村庄要保持乡村独特的风貌,要留住村庄的乡情味和烟火气,防止千村一面。同时,要严格规范村庄的撤并,不得违背农民意愿,强迫农民上楼。

二是要抓好农村人居环境的整治提升。2018年启动的农村人居环境整治行动搞了三年,应该说农村的脏乱差现象有了明显改观,特别是农村垃圾问题基本上得到了解决,现在的主要短板还是厕所和污水处理,特别是污水处理。下一步,我们将启动实施农村人居环境整治提升五年行动,要有序推进、分类推进、因地制宜推进农村改厕,重点抓好农村污水处理,切实增强农村宜居性和群众满意度。

三是抓好村庄基础设施建设。这些年,农村基础设施有了明显改善,农村的水电路气等基本都通到了行政村。但村庄内部基础设施还存在明显的薄弱环节。下一步,要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸。这里的往村覆盖是指向自然村(组)覆盖。比如,农村的饮水安全问题现在基本解决了,接下来要着力提高供水保障能力;生活用电问题基本解决了,接下来要提高供电的稳定性,重点要解决生产用电问题;行政村基本都通了硬化路,接下来要加快建设通自然村(组)路和村内主干道,包括产业路、旅游路、资源路等。同时,打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里。还要健全长效管护运营机制,让老百姓真正用得上、长期受益。

四是抓好农村公共服务的提升。目前,农村基本公共服务有没有的问题基本得到了解决,但服务的水平和质量与城镇相比、与农民实际需要相比还存在很大差距。下一步,需要建立城乡公共资源均衡配置机制,聚焦教育、医疗、养老、社会保障等农民群众反映的突出问题,持续推进城乡基本公共服务均等化,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

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