海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定

海南省人民政府令

（第300号）

《海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定》已经2021年5月10日七届海南省人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长　冯 飞

2021年6月22日

海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定

为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进重点园区开发建设，充分向重点园区赋权，根据有关法律法规和《海南省人民代表大会常务委员会关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，结合海南自由贸易港建设实际，省人民政府决定将57项省级管理权限调整由相关重点园区管理机构实施。在重点园区范围内，市、县、自治县人民政府不再实施相同管理权限。

原实施机关应当加强对重点园区管理机构的业务培训指导，强化事中事后监管，切实做到放管结合。其中，对委托的省级管理权限，委托机关应刻制并授权承接机关使用审批印章。承接的重点园区管理机构应当周密组织，落实责任，建立承接管理权限的有效机制，做到规范有序，确保严格依法行使职权。原实施机关应当适时对调整实施事项进行评估，对实践证明可行的，继续加强事中事后监管；经评估施行效果不好的，及时按照法定程序收回相关管理权限。

本决定自公布之日起施行。

附件

调整由重点园区管理机构实施的省级管理权限目录

序号权限名称原实施机关承接园区调整方式1农用地转用、未利用地转用与土地征收及调整农用地转用批准文件中明确的土地建设用途的审批（不包括国务院授权省政府的农用地转用与土地征收审批）省政府海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区委托2海域使用申请审批（不含填海）省政府三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区委托3国际集装箱船、普通货船运输业务备案省交通运输厅洋浦经济开发区下放4国内船舶管理业许可及相关配套审批权限省交通运输厅洋浦经济开发区下放5省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《国内水路运输经营许可证》核发（办理、换发、补办、注销）和相关备案省交通运输厅洋浦经济开发区下放6省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《船舶营业运输证》核发（办理、换发、注销）省交通运输厅洋浦经济开发区下放7开展放射诊疗、核医学工作许可（首次发放、校验、变更）省卫生健康委员会博鳌乐城国际医疗旅游先行区下放8外国医疗团体来华短期行医审批省卫生健康委员会博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园下放9建设项目（不含核与辐射类）环境影响报告书（表）审批许可省生态环境厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区下放10海洋工程建设项目环境影响报告书（表）核准省生态环境厅洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放11海洋工程建设项目环境保护设施验收审批省生态环境厅三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放12拆除或者闲置海洋工程建设项目环境保护设施审批省生态环境厅洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区下放13勘察企业资质核准（乙级；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城、海南生态软件园下放14设计企业资质核准（省级权限的乙级及以下；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放15建筑业企业资质核准（省级权限的施工总承包二级、三级，专业承包一级、二级；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放16监理企业资质核准（乙级及以下；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放17建设工程质量检测机构资质核准（含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放18施工图审查机构确定（含首次、延续、变更）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放19建设行业注册类人员（二级注册建造师、二级注册结构工程师、二级注册造价师）执业资格的确认（初始、延续、变更注册）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放20房地产估价机构备案省住房城乡建设厅海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放21肥料管理登记省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放22草种进出口经营许可证的初审省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放23远洋渔业船舶国籍证书签发省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放24农作物种子进出口许可审核省农业农村厅三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城下放25一级社会体育指导员技术等级称号审批省旅游和文化广电体育厅三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区下放26境外非政府组织设立体育代表机构审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放27在境内设立的境外非政府组织体育代表机构开展临时体育活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放28未在境内登记设立代表机构的境外非政府组织在境内开展临时体育活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放29在自贸试验区内的外商投资经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放30在自贸试验区内的外商投资经营演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放31在自贸试验区内的外商独资经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚中央商务区委托32外商投资企业申请从事娱乐场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅洋浦经济开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城委托33外商在海南投资设立文艺表演团体（中方控股）审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放34旅游和文体企业创新创业人才确认省旅游和文化广电体育厅海口江东新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城下放35民办非企业单位理事、监事备案省民政厅洋浦经济开发区、文昌国际航天城下放36养老机构备案（境外组织和个人独资或者与境内组织和个人合资、合作设立的养老机构；省级以上政府财政资金投资兴办的养老机构）省民政厅洋浦经济开发区、博鳌乐城国家医疗旅游先行区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放37特种作业人员操作资格证核发省应急管理厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放38非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证核发（中央企业、省属生产经营单位除外）省应急管理厅洋浦经济开发区下放　39高新技术企业认定过程中专家评审省高新技术企业认定委员会（省科技厅、省财政厅、省税务局）洋浦经济开发区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城委托40实验动物生产和使用许可省科技厅三亚崖州湾科技城、文昌航天城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区委托41计量标准器具核准省市场监管局洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城委托42承担国家计量检定、测试任务的机构的授权省市场监管局洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城委托43企业投资气电站项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区下放44企业投资热电站（含自备电站）项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放45企业投资电网工程项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放46企业投资非异地改扩建进口液化天然气接收、储运设施项目备案省发展改革委洋浦经济开发区下放47企业投资输油管网项目备案省发展改革委洋浦经济开发区下放48企业投资输气管网项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放49企业投资变性燃料乙醇项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放50企业投资生物柴油项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放51工业和信息化企业人才落户确认证明省工业和信息化厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放52非政府投资的工业高新技术信息产业新建和技改项目备案省工业和信息化厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区下放53改变水利工程设施用途审批省水务厅文昌国际航天城、海南生态软件园下放54设立民办中等职业学校审批（含变更、换证、终止、注销）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放55设立民办普通高中审批（含变更、换证、终止、注销）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放56设立公办中等职业学校审批（含筹设、变更、终止）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放57设立公办普通高中审批（含筹设、变更、终止）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放

（三亚市会计管理中心)

人员编制

市财政国库支付局（市会计管理中心）总编为68名。其中：局长（主任）（副处级）1名，副局长（副主任）（正科级）2名总会计师（正科级）1名。科室领导（正、副科）职数8名。各会计委派组组长（副科级）领导职数13名。

主要工作职责：

1.贯彻落实财政国库收付政策及规章制度；

2.参与和建立财政国库单一账户体系；

3.负责财政集中支付账簿体系的建设；

4.根据年度预算分月用款计划和财政部门下达的支付额度，履行支付职责；

5.负责市本级行政事业单位的财务核算活动，指导镇级财务核算工作；

6.负责监督制约机制的建立和完善，保证财政资金安全；

7.负责全市行政事业单位在职在编人员的工资统一发放工作；

8.配合非税收入的催收催缴工作；

9.协调有关内外关系。

内设各科、会计委派组及职责

会计委派科

负责支付局日常政务的综合协调工作；协助市财政局人事科做好干部职工的考核工作；负责指导委派会计与预算单位之间会计档案交接和保管工作；负责支付局各科和委派会计人员的日常检查，建立健全会计督察和相应奖惩制度，保证财政性资金集中支付和会计核算流程中各环节的衔接顺畅。

资金审核科

负责财政国库集中支付的市本级财政性资金的审核工作；受理市财政局国库科下达的预算单位分月用款计划，并汇总、统计其使用情况；审核预算单位直接支付的用款申请。

资金支付科

负责财政国库管理制度改革后，市本级财政性资金的支付工作；管理集中支付的有关账户及其资金的支付，按规定提供财政性资金的支付信息；负责开具财政直接支付令和向财政局国库科和人民银行传递相关凭证；负责支付局支付执行的账务处理，按规定调协有关账目，编制财政集中支付支出日报，按时与各预算单位、财政局国库科和代理银行进行对账；负责协调与人民银行、代理银行和财政局、预算单位以及其他相关部门在财政性资金在集中支付、划款、清算、对账等方面的关系。

电算管理科（挂信息中心牌子)

负责市财政局和支付局的网络建设、设备维修保养和电算化知识培训等工作。结合财政系统的信息化发展规划，组织实施信息化建设；建立运行国库集中支付系统的城域网络，负责系统管理维护和权限设置；根据工作需要，及时组织网络系统的更新升级；指导预算单位与相关业务科室的计算机数据查询和技术服务工作；负责网络及相关应用软件的运行效果评价和反馈工作。

工资统发科

负责财政供养单位的人员工资统一发放和社会保险费征收缴纳工作；负责集中审核市直财政供养单位人员的统发工资资料，核实各月的工资应发数额、实发数额和代扣数额，集中安排各月的工资发放、代扣款的划转和对账工作；负责财政供养单位工资管理人员业务与技术培训。

会计核算组（站）

负责办理市本级各预算单位的日常收支的审核、报销、记账、会计核算、财政性资金集中支付的相关工作；协助所属预算单位编制年度预算和财务收支计划。 主要工作职责：

1.贯彻落实国家有关农业综合开发的方针、政策组织编制三亚市农业综合开发总体规划，年度计划。根据省农业综合开发办公室安排的项目投资计划，组织和安排农业综合开发水利措施、农业措施、林业措施、海洋渔业、农机等项目的实施以及科技项目的应用与推广。

2.负责农业综合开发项目资金的管理，根据国家、省有关规定制定本市农业综合开发资金管理制度，编制农业综合开发资金的中长期计划、年度预算和决算。办理农业综合开发资金铁拨款、借款工作，并分担农业综合开发有偿资金的回收管理工作。

3.会同市农业银行等有关职能部门筛选和推荐农业综合开发专项贷款项目。

4.组织考察评估农业综合开发项目，编制年度项目计划上报省农业综合开发办公室，监督检查农业综合开发项目的执行情况组织验收农业综合开发竣工项目，总结推广农业综合开发项目的经验和做法。

5.组织多种经营项目及龙头项目的考察评估、论证和选定工作。

6.建立三亚市农业综合开发项目库，收集有关产品和市场信息资料，为项目的立项和资金安排提供科学决策依据。

7.负责三亚市农业综合开发资金和项目的统计工作。分析项目计划执行情况和使用情况，会同有关部门监督检查资金使用效益。

8.承办市委、市政府交办的其它事项。

9.承办省农业综合开发办公室交办的事项。 主要工作职责：

1.贯彻实施国家和省建账监督管理的有关法规制度，拟定我市建账监管实施办法和机关制度；

2.办理全市建账登记、年检、订本账薄确认和咨询工作；

3. 指导、监督建账单位依法建账，对建账单位的违规行为提出处理意见；

4.负责本市辖区内会计凭证、账薄、报表的发售工作；

5.承办市财政部门交办的其他工作。 主要工作职责：

1.贯彻执行国家和省有关财政票据管理法规、政策、规章制度和实施办法；

2.负责全市财政票据的发放和管理；指导市本级各单位正确领购使用财政票据；

3.监督市本级执收执罚单位执收执罚收入及时足额缴入国库或财政专户，配合做好收支两条线管理工作；

4.负责财政票据库存的管理工作；

5.负责市本级财政票据存根的审核、销毁工作；

6.负责对市本级财政票据使用单位贯彻执行财政票据管理法规、财政票据使用、保管等情况进行监督检查，对存在问题依法进行处理；

7.受理违反财政票据管理法规的举报事宜。 主要工作职责：

1.负责承担财政性投资项目工程概、预(结)算审查，对市政府投资建设项目竣工决算、材料设备降价处理和工程报废签署审查意见；

2.承担财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评价咨询工作，为财政部门提供项目前期决策分析及项目建成后效益评价；

3.承担财政性投资项目招标标底编制、评审及有关管理工作；

4.开展与财政性咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务,为市政府提出投资政策建议等。

5.组织组织对财政性基本建设资金使用的监督检查。

6.研究提出财政专项投资项目的综合定额，参与工程造价管理工作，负责管理投资评审经费。 主要工作职责：

1. 组织《会计法》及会计制度的培训；

2. 组织会计人员继续教育培训；

3. 组织会计电算化培训；

4. 组织岗前会计人员会计专业知识培训；

5. 组织会计专业资格考试考前培训。