农保到期上那里办理

通俗的讲，是这个意思。

这仅指养老，但医疗就不是这个意思了。

农保是指由行政主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。[1]

中文名

农保

负责

行政主管部门

承担

养老保险费缴纳义务

类型

社会保障制度

1农保概要编辑

中国的农保工作1986年开始探索,1991年进行试点。截至2003年底,全国已有31个省(市、自治区)的1870个县(市、区、旗)不同程度地开展了农保工作,积累保险基金259.4亿元,5428万农民参保,其中,198万农民领取养老金,当年支付养老金15亿元。至今年底,积累保险基金预计会超过400亿元(含被征地农民养老保障积累基金),约220万人领取养老金。

农保

党中央国务院高度重视“三农”工作和城乡协调发展，从实际出发,在有条件的地区积极推进建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要内容。

要全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照统筹城乡发展，完善社会保障体系，全面建设小康社会的要求，从农村生产力发展水平和农民非农化程度的实际出发，采取由经济发达地区向经济欠发达地区逐步推进、由富裕群体向广大农民逐步推进的策略，以城镇化进程较快的地方为重点，积极建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度，将有条件的地区和群体纳入社会养老保险体系，并随着社会经济发展和城镇化的推进，逐步扩大覆盖范围,提高待遇水平。

有条件的地区主要是指城镇化进程较快、地方财政状况较好、政府和集体有能力对农民参保给予一定财力支持的地区。其中，城郊是最有条件率先建立农保制度的地区。

加快在城郊推进建立农保制度，一是在工业化、城镇化进程中维护农民群众的根本利益和维护社会稳定的迫切需要；二是促进城市新一轮经济增长的实际需要；三是实施科学发展观、统筹城乡发展、完善社会保障制度建设的需要。

2参保流程编辑

农保的参保人员，应持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。村委会将相关材料经乡镇劳动保障事务所及时上交到区县社保或农保经办机构。区县社保或农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，由银行为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》，再由乡镇劳动保障事务所发放到参保人员手中。

参保人员应持银行存折到指定银行直接存款缴费，或者由社保机构、乡镇事务所会同指定银行到村委会收取费用。

3转移程序编辑

转出申报

1.参保单位或本人到转出地乡镇（区县）农保机构提出转至城保、镇保申请，提交相关材料，农保经办机构审核通过后，指导个人填写《个人帐户变更申报表》；成批转出的人员由参保户填写《个人帐户集体变更申报表》。

2.乡镇（区县）农保机构操作人员录入转至城保、镇保相关申报信息。

3.系统自动判断该人员在本乡镇是否有基金，若无则提示不能办理转出申报。

4.若该人员在其他乡镇还存在基金，系统提示该人员需到其他乡镇办理转移手续，乡镇农保机构打佣多帐户人员个人帐户变更申报告知单。

5.打佣关系转移受理通知单，交当事人。

6.凡在乡镇办理的，乡镇农保机构应在受理后的5个工作日内将相关资料及表式上传区县农保中心。

转移审核

1.区县农保中心收到乡镇上传的相关资料及表式后的5个工作日内，根据转至城保、镇保申报信息，进行转出申报审核。

2.审核未通过的，将资料和表式退还乡镇，乡镇撤销转出申报。

转入农保

乡镇农保经办机构在进行农保参保人员转给付操作时，对不符合城（镇）保养老金按月领取条件的本市农村户籍人员进行转入农保操作。

4转移手续编辑

办理从业人员社会保险关系在城保、镇保、农保之间转移

乡镇劳动保障服务中心或区县农村社会养老保险事业管理中心。

参保单位应到单位所在地乡镇劳动保障服务中心办理转出申报。

其中，外资企业、乡镇劳务型公司应到单位所在地区县农村社会养老保险事业管理中心办理转出申报。

办事依据《关于本市从业人员社会保险关系转移衔接有关问题的通知》（沪劳保农发[2004]1号）

申办条件：社会保险关系转出农保：本市从业人员参加城保、镇保。社会保险关系转入农保：符合农保养老金领取条件的“农业户籍”人员，可申请办理社会保险关系转入农保手续。

5衔接规定编辑

为使“新农保”更加人性化，特制订5种特殊人群保险衔接规定：

一是转居人员，参加“新农保”后转居又参加城镇职工基本养老保险的，其参加农保的缴费，可按相应年度“城保”的缴费基数和比例折算缴费年限；[2]

二是进城务工人员，参加“城保”的进城务工人员达到退休年龄时不符合领取条件的，按“城保”一次性待遇规定将资金划转到本人所在区县农保经办机构，按“新农保”规定享受养老待遇，参加“城保”满1年的缴费，视同为“新农保”缴费1年的年限；

三是按“农保”待遇领取养老金的城镇户籍人员，如不享受其他的社会保险待遇，可继续享受“农保”待遇；

四是已按“农保”待遇领取养老金人员，如条件发生变化，又享受超转人员生活补贴、公亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，将不再享受基础养老金；

五是《试行办法》施行之日前，已参加“农保”年满55周岁以上的女性，从《试行办法》施行之日按月享受“新农保”待遇，个人账户养老金按60周岁相应的计发系数确定个人账户养老金标准。“新农保”个人账户可继承。

6资金来源编辑

在“新农保”的三大资金来源中,“集体补助”在很多贫困地区基本等于零,是不能指望的;“个人缴费”也要面对与“老农保”同样的困难,农民没有钱交保险怎么办？“新农保”要真正做到普惠式,核心仍在于政府财政特别是中央财政的兜底支付。那么,巨额的基本养老金又该从哪里来呢？在我看来,中央财政补贴资金的来源,地方财政的支付能力,以及“新农保”能否尽快全面覆盖,应该是普惠式“新农保”政策中最为值得关注的三个重点。

农保

其一,补贴“新农保”财政资金的来源,不仅将直接决定“新农保”的惠农力度,也将决定“新农保”的普及速度和公众评价。人社部有关官员曾披露,“波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,我国中央财政对此则没有一分钱。”而根据《学习时报》披露:我国各级政府和公共机构每年公费出国的财政开支为3000亿,每年公车消费、公款吃喝总额为6000亿以上。倘若能通过节省行政开支压缩“三公消费”,将更多的财政资金投入到“新农保”短板,不啻为一举两得。此外,国有企业每年上缴的红利,社保基金持有的国有股,乃至雄厚的外汇储备,是不是也可以强制性地按比例划给“新农保”？

其二,“新农保”如果采取地方财政直接支付、中央财政对地方进行补助的模式,那么农民能否受惠,则直接取决于地方财政的支付能力和支付意愿。如何确保地方财政不会克扣挪用中央财政补贴,又如何保证地方财政会充分安排资金用于“新农保”支付,将是最为关键的所在。此外,“新农保”的发放方式,同样需要一个完善的方案设计。基础养老金发放如果重蹈粮食直补被地方和集体截留克扣的覆辙,将完全改变普惠式“新农保”的制度本意。这就需要配套对违法违规行为进行严厉处罚的措施,还有广大民众能充分参与的监督机制。

其三,如果2020年才全覆盖,是否有点晚了？不久前有报道称,有关方面决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点,2020年前将覆盖全国。显然,10%试点的面有点小,2020年前全覆盖有点晚。

7指导意见编辑

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

发布日期：2009-09-01

国发〔2009〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

国务院

二○○九年九月一日

8涉及问题编辑

现行农村社会养老保险采取的是“以个人缴费为主、以集体补助为辅、政策适当倾斜”的方式。因其在实际操作中存在诸多问题而饱受诟病。这种背景下，新农保的试点，是针对新形势下农村养老保险体系发展的必然要求。而其具有保障性色彩的特点，不但有利于解决广大农村居民的养老问题，更关键的是可以缩小城乡居民之间的国民待遇，缓和社会矛盾。

首先，如何保障新农保相关资金能够得到有效的监管。新农保区别老农保的特色之一就是在支付结构上从过去个人缴费变为由基础养老金和个人账户的养老金共同组成的模式。而基础养老金则是由国家财政全部保证支付的。

其次，如何建立新的“新农村社会养老保险”管理方式。新农保要求相关部门应该完善新农保制度统一的贯彻实施、基金的筹措、个人账户的建立与管理、养老金的社会化发放等相关事宜，确保养老金管理、使用的公正性和透明性。

最后，如何赢得公众的认可和信任。问题颇多的老农保在广大农民心中仍旧遗留疑虑或后遗症。改变这种不信任，一方面需要国家在政策的宣讲上更为详尽、具体和通俗易懂。同时，相关部门应逐步将农村社会养老保险纳入整个社会保险体系中，建立一套便于农民查询的管理系统，随时查阅自己的保费状况。除此之外，还需健全方便农民领取的社会养老金发放体系，减少不必要的中间环节，充分体现新农保的优越性。

新农保是涉及广大农民切身利益的大事，这种惠农政策要求相关部门建立起机构统一、政事分开、机制健全、监管有力以及收、管、支等环节相对分离的集散结合的管理模式。只有吃了这些“定心丸”，方能充分发挥新农保的保障作用，使广大农民享受同等的国民待遇。

扩展阅读：保险怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

　所谓“三农”问题,是指农业、农村、农民这三个问题。下面就是我整理的三农服务个人工作总结，一起来看一下吧。

　三农服务个人工作总结篇一

　***银行基础金融服务情况汇报**银行辖内设立营业网点*个，其中：农村网点*个，城区网 点*个，从业人员*人。根据银监局相关要求，我行对辖内基础金 融“村村通”服务情况进行了调查，现汇报如下

　 一、基本情况

　截止 9 月末，我行在辖内*个网点共布放自助取款机*台、存 取款一体机*台；布放 POS 机*台，其他机具*台，其中：助农取 款服务机具*台，自助机具到村覆盖率*%，累计办理查询、存取 款及转账业务*余万笔。全行累计发行福祥卡*万张，拓展手机银 行用户*户，网上银行用户*户，累计办理各项查询、转账、缴费 业务*余万笔。累计代理发放各项涉农补贴*万笔、金额*万元。

　 二、主要做法

　（一）领导重视，统筹安排 作为服务农村金融的主力军，**银行坚持“改制不改向、更 名不改姓” ，始终坚持立足农村、支持农业、服务农业的“三农” 服务理念，董事会下设成立了专门的三农发展规划委员会，统筹 安排农村金融服务工作。

　（二）开展宣传，稳步推进 近年来，我行先后开展了送金融知识下乡宣传活动*场、手 机银行业务推广宣传*次、金融知识进校园专题活动*次；举办了“**杯”**比赛、**走进*银行、***有礼助学活动等宣传*场； 在*个营业网点布放宣传展台*份、业务宣传资料*余份，对辖内 基础金融服务进行了广泛宣传和推广。

　（三）合理规划，拓展服务 年初， 我行就对辖内布放自助设备及自助机具进行了合理规 划， 对金融服务空白区域及部分农村网点布放自助机具情况进行 了摸底统计。截止 9 月末，我行在**社区、**园区增设自助银行 *个，计划布放自助存取款机具*台，在各近郊农村网点增加在行 式自助取款机*台， 可为辖内*万余户农户提供方便快捷的金融服 务。

　 三、存在不足

　（一）农村基础金融服务仍有空白区域。农村基础金融服务 是一项综合性的工作，涉及到多方面要规划、推动、落实。目前 我行辖内仍有**、**、**乡镇未设立营业网点。

　（二）业务宣传力度有待进一步加强。作为全市网点最多的 金融机构，我行在业务宣传上做了大量工作，但仍有部分村组未 覆盖到，今后我行将进一步加强进村入户的业务宣传。

　（三） 普惠金融服务能力有待进一步提升。

　改制后的*银行， 开展普惠金融的责任更大，我行在辖内推行了*卡、手机银行等 新业务新产品，在此基础上，将推出**、**等产品，进一步丰富 金融产品服务普惠金融。

　三农服务个人工作总结篇二

　XX 联社关于“三农”发展金融支持服务年活动的总结 为充分发挥金融支持经济社会发展的杠杆作用，切实加强和改进“三农” 、中小企业的金融 服务工作，推动我县经济发展方式转变，我县联社在全辖信用社开展了“三农”发展金融支 持服务年活动，上半年，各项工作有序推进，通过创新农村金融产品和服务方式，提升了我 县农村金融服务的整体水平，取得了一定的成效。

　 一、总体情况

　（一）信贷投入方面。上半年，全县信用社各项贷款余额 XX 万元，较年初净增 XX 万元， 增幅 XX%。

　其中涉农贷款 XX 万元， 较年初净增 XX 万元， 增幅 XX%， 高于各项贷款增幅， 中小企业贷款余额 XX 万元，较年初净增 XX 万元，增幅 XX%，高于各项贷款增幅。同时 全县信用社各项贷款余额及增量分别占全县金融机构的 XX%，XX%，余额及增量市场份额 均稳居全县首位。

　（二）支付结算方面。上半年，全县信用社发行百福卡 XX 张，总量达到 XX 张，人均持卡 量达到 XX 张/人，较年初新增 XX 张/人；新增自动存取款机（ATM）XX 台，总量达到 XX 台，人均 XX 台/万人，较年初新增 XX 台/万人；新增刷卡终端机（POS）XX 台，总量达到 XX 台，人均 XX 台/万人，较年初新增 XX 台/万人；县域刷卡消费交易量 XX 万元，占社 会消费零售总额的 10%。

　（三）信用建设方面。截止 6 月末，全县信用社累计建立农户信用档案 39012 份，建立农民 专业合作社信用档案 XX 份，建立农村企业信用档案 XX 份，覆盖率达到 XX%。

　（四）货币流通方面。上半年，县联社组织辖内反假币宣传 XX 次，覆盖全县 10 个乡镇网 点，4 个城区网点，2 个城郊网点，宣传覆盖面达到 100%。同时，联社积极做好现金投放 回笼，共上缴残损币 XX 万元，投放新币 XX 万元。

　 二、主要工作措施。

　（一）围绕“三农”发展，重点抓好落实。为切实贯彻落实人行南昌中支关于“三农”发展 金融支持服务年活动的工作要求，我县联社成立了“三农”发展金融支持服务年活动领导小 组，形成联社“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，全面抓好落实的工作 格局，并且结合辖内实际制定了《XX 农村信用合作联社“三农”发展金融支持服务年活动 实施方案》 ，明确了工作思路及工作重点，并将每项具体工作分解到各对口科室，由对口科 室负责抓好落实，明确工作责任，做到思想认识到位、组织部署到位、措施保障到位，真正 把金融支持“三农”发展工作任务落到实处。

　（二）围绕农业自身特点，重点支持农业生产。一是根据农业生产周期性特点，完善贷款操 作流程，为农民搭建贷款“绿色通道” 。2011 年，全县春耕生产总需求 19000 万元，其中农 户自筹 2000 万元，需要信用社支持 16900 万元，其他来源 100 万元。春耕生产中需要贷款 的农户 19254 户，占总农户的 34.7%，截止 6 月末，我县联社累计支持春耕资金 7200 万元， 其中粮种 3800 万元，农机具 400 万元，化肥 800 万元，农膜 200 万元，牲畜 400 万元，其 它生产资料 1600 万元。根据稳健货币政策，我县联社控制信贷投放节奏，对于目前未能满 足的春耕信贷资金需求，积极争取规模，腾出空间，确保农业资金供应到位。二是根据农业 生产的脆弱性特点，迅速采取行动，确保受灾农户正常生产生活秩序。6 月上旬大范围连续 降雨，造成全县 8 个乡镇，28529 公倾耕田受灾，直接经济损失达 19000 万元，我县联社及 时了解农户受灾情况，并在有效防范风险的前提下，简化贷款程序，对受灾农户优先办理贷 款，帮助农户渡过难关。

　（三）围绕稳定农民增收，重点支持农村青年创业。2008 年以来，大批农民工返乡，农村 劳动力过剩，对我县经济发展及社会稳定造成一定影响，根据省联社工作指导意见，我县联 社围绕稳定农民增收，大力扶持农村青年创业，培育了一批创业青年，同时激发了农村青年创业热情。至 2011 年 6 月末，我县联社累计发放青年创业贷款 248 户 ，金额 1289 万元， 贷款余额 815 万元，解决农村剩余劳动力 2000 多人，创业贷款工作开展扎实有效，措施得 力，社会反响良好。

　（四）围绕“合作共赢” ，重点支持农民专业合作社。2009 年以来，我县联社开办了“联保 +担保基金”模式的 XX 水产养殖专业合作社联保贷款，为养殖经营大户又好又快发展搭建 了融资平台，实现了经济、金融的良性互动和社农双赢。截至 2011 年 6 月末，累计向 6 户 水产养殖合作社社员发放贷款 120 万元，有效支持了地方养殖大户的资金需求。

　（五） 围绕区域经济发展， 重点支持“龙头” 企业。

　加大对农业产业化龙头企业的信贷支持， 对我县江西农旺实业有限公司、XX 天鹅湖精制米厂、江西御景生态农业有限公司等 10 家 企业持续投入资金进行重点扶持。累计支持贷款 1350 万元，贷款余额达 335 万元，确保了 企业资金需求，推进了农业产业化，有效地促进大农业的经济升温和农信社的增效。

　（六）围绕“民生金融” ，落实贴息政策。我县联社积极履行社会责任，加大对民生工程的 支持力度，优先支持返乡青年，积极满足下岗和贫困学子等社会弱势群体的金融需求，充分 体现了农村金融主力军地位。联社于 2010 年 9 月份联合县人民银行、县团委等部门举办青 年创业洽谈会，会上主动对接创业青年，现场签约 100 户，签约金额达 295 万元，扶持了大 批青年创业就业， 为地方经济发展做出贡献。

　2011 年 6 月末累计发放下岗再就业贷款 6664 至 万元，贷款余额达到 2691 万元；累计发放生源地助学贷款 306 万元，贷款余额达到 211 万 元；累计发放青年创业贷款 1289 万元，贷款余额达到 815 万元。

　 三、存在的困难

　（一）信贷支农力度有限。

　今年以来，央行连续 6 次上调存款准备金率，锁定资金后，信用社可投放的信贷资金减少， 削弱了信贷支农力度。至 2011 年 6 月末，XX 联社执行 14.5%的存款准备金率，较年初上调 3 个百分点，锁定资金 3750 万元，根据春耕调查及二季度受灾情况，目前信贷需求 6500 万 元受宏观调控影响未能及时满足。

　（二）金融产品创新难 虽然长期以来农村信用社在广大乡镇、 村组中不断推广和发放农户小额信用贷款、 联保贷款 等便农贷款，但其投放总量在贷款总量中占的比例小。农户及涉农小企业贷款抵押、担保难 的'现象仍较普遍， 目前仍然采用传统的贷款方式。

　一是信用社自身无专业机构研究金融产品 的创新，二是农户、涉农企业无有效抵押物，能提供抵押的城镇房屋、农村宅基地等抵押登 记手续繁琐、成本高。

　（三）金融服务不尽完美。根据文明规范服务导入后续督导工作，大部分信用社在服务方式 上不尽完美，督导结果显示，全县信用社有 XX 人次服务不规范，累计扣分 XX 分，经济处 罚 XX 元。主要表现在文明用语、业务流程及制度执行等方面不规范，这表明服务水平仍需 进一步提高。

　 四、下一步工作打算

　（一）努力腾出信贷规模，积极满足三农金融需求。2011 年我社受困于规模受限，受制于 农村信用社短时间难以改变的增盈方式， 要争取到更大的经营效益， 当前唯有进一步扩大有 效信贷投放规模，提升增盈能力。因此，首先要积极清收不良贷款。既要严格控制新增不良 产生，抓好每个月份到期贷款的按期回收工作，还要深挖老欠不良的清收潜力，努力为信贷 规模腾出规模。

　其次要认真核销损失贷款。损失贷款采取 “内销外化”的方式，即对内核销， 对外继续保持清收压力，减少损失贷款占据的信贷规模；最后要争取地方政府支持。借助当 前我县新城区开发的大好时机，加强与政府沟通，争取政策支持，利用土地资源置换我社不 良贷款。

　（二）创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。根据农业发展情况和农村经济特点，依照 相关法律， 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围， 积极规范和完善涉 农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地 制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款， 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押。原则上，凡不违反现行法律规定、 财产权益归属清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产，都可以探索用于贷款担保。

　（三）加强督导落实，继续推进规范服务。一方面由专业培训公司对文明规范服务导入后续 工作进行定期督导，通过明察、暗访等方式对各网点规范服务执行情况进行督导，并通报督 导结果，规范员工的服务方式。另一方面联社要将规范服务作为一项重点工作常抓不懈，形 成日常工作机制，全面规范员工服务，提升金融服务水平。