农村“三块地”改革试点期限延长释放什么信号？
10月31日，全国人大常委会审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，拟将农村土地制度三项改革试点期限延长1年，至2018年12月31日。
信号一：需要更多时间深化积累推进
农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革被称为农村“三块地”改革，与农民和农村集体的利益密切相关。国土资源部部长姜大明在向全国人大常委会作相关说明时表示，在农村土地制度三项改革试点工作稳步有序推进的同时，也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题。
例如，如何更好地协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等，这些问题目前尚未形成十分成熟的解决方案。
专家分析，2015年国家选取33个县市区作为改革试点，2016年9月中央决定各试点地区对三项改革试点统筹推进。延长试点期限，有利于各地更充分地积累“三块地”改革综合效益。
姜大明说，土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长，试点工作仍处于不断探索、逐步完善的阶段，改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时间。
长期关注“三农”领域的郑州新支点农业咨询公司负责人李鑫表示，改革试点期限延长，有利于基层开展更全面、深入的探索，为系统总结试点经验打好基础。
信号二：已开展的试点经验值得阶段性总结
一系列统计成果表明，启动改革以来，我国农村土地制度改革三项试点取得了阶段性成效，在缓解征地矛盾、盘活土地资源、增加农民收益等方面取得了积极进展。
--农村土地征收攻破重点难点。在河北定州、内蒙古和林格尔、山东禹城等地区出台了土地征收目录，初步建立了民主协商、风险评估、纠纷调处、后续监管等程序，提高了土地征收补偿标准，完善了被征地农民住房、养老保险等补偿办法。同时，试点地区还积极探索土地增值收益在中央政府、地方政府、集体、农民之间的分配机制。截至今年9月，3个试点地区按新办法实施征地共63宗、3.9万亩。
--农村集体经营性建设用地入市机制更成熟。试点地区在入市主体、入市方式和入市收益分配等方面积累了经验。截至今年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。
--宅基地制度改革给农民带来更多红利。在试点地区，改革重点集中在宅基地使用权流转、宅基地自愿有偿退出和住房财产权的抵押等方面。各试点地区还积极完善宅基地分配、有偿使用和收益分配等方面的村民自治机制，提高了乡村治理水平。
江西省余江县从盘活存量、规范增量、保障权益、扩大权能等方面入手，建立健全了宅基地管理制度体系，落实“一户一宅”制度，全县共退出宅基地28257宗3915亩，退出宅基地复垦574亩。截至目前，全国15个宅基地管理制度改革试点县(市、区)已退出宅基地约7.6万户，退出面积约6万亩。
信号三：完善立法与农村土地系统性改革将成重点
“三块地”改革未来的重点在哪里？中南财经政法大学中国农村土地法律制度研究中心副主任陆剑认为，完善立法、构建适应实际需求的法律制度框架，将成为延长期内的重点任务之一。姜大明表示，土地管理法修订工作正在推进，延长试点期限，有利于推动试点地区继续深化改革，为土地管理法修订工作创造一个相对平稳的社会氛围。
在改革层面，专家和一些业内人士认为，在延长期内，土地制度的三项改革各有侧重：征收制度改革的重点应在缩小征地范围、规范征地程序和改革征地补偿方式;集体经营性建设用地入市应处理好土地增值收益在国家和集体之间合理分配问题;宅基地制度改革的关键在于因地制宜，处理好统一立法和区域协同之间的关系。
国家对三农的扶持政策是
简单地说,“三农”问题是指农业问题、农村问题、农民问题.
单纯的农业问题是个经济学范畴.作为单纯经济问题的农业问题,其范围包括土壤耕作、作物生长和收获、家畜饲养以及农产品加工等问题.进入现代农业发展阶段,农业问题还包括科教兴农问题、农业工业协调发展问题、农业生态环境保护问题、农业投入问题、农业信贷问题、农业工程学问题等等.
单纯的农村问题是一个社会学范畴.在我国当代,单纯的农村问题也就是农村的种种社会问题,如,农村家庭关系问题；农村道德转型问题；农民移风易俗问题；农村民族宗教政策问题；农村文化建设问题；农村人口问题；农村医疗卫生建设问题等等.农村的这些社会问题具有关联性,我们应当从整体上加以把握,通过揭示农村社会发展的客观规律,最终找到解决农村问题的方法.
农民是农村和农业的主体,因此农民问题具有综合性.单纯的农民问题是一个政治学范畴.我国自秦朝以来,每一个政权的兴衰存亡都与农民问题相关.近代以来的中国历史伟人无不同农民问题联系在一起.洪秀全是农民乌托邦政治的代表者和实践者,孙中山领导的民主革命是要推翻压在农民头上的千年封建帝制,毛泽东新民主主义革命理论阐明革命的基本问题是农民问题,邓小平开创的改革开放事业始于、也成于农民问题的解决.历史一再表明,只有正确地把握中国的农民问题,才能着手解决中国的其他现实问题.谁能富有成效地解决一个时代的农民问题,谁就能大大推进中国社会的进步,他也就能成为中国的历史伟人.
2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。
如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。
1、农村改革试验区建设支持政策
党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。
2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革工作交流会、完成改革试验项目中期评估，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。
2、农产品产地初加工支持政策
2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。
实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。
3、开展村庄人居环境整治政策
推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式处理；交通不便或转运距离较远的，可就近分散处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少村庄可建设户用污水处理设施。
4、培育新型职业农民政策
2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民等。
围绕主导产业开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，重点探索建立教育培训、认定管理和扶持政策三位一体的制度体系，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者，支撑现代农业发展，确保农业发展后继有人。
5、阳光工程政策
2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。
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