浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法的第一章　总　则

第一条　为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下称食品安全法）和《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下称食品安全法实施条例），结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动，以及食品安全监督管理活动，应当遵守本办法。

食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品质量安全的地方标准、公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法、食品安全法实施条例和本办法的有关规定。

第三条　县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善落实食品安全监督管理责任制，将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供经费、人员等保障。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确机构和人员，根据本办法和上级人民政府的规定，做好食品安全监督管理相关工作。

第四条　县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：

（一）分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作；

（二）提出食品安全监督管理的政策措施；

（三）建立健全协调联动机制、综合监督管理制度；

（四）督促检查食品安全监督管理责任落实情况；

（五）本级人民政府规定的其他职责。

食品安全委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。

第五条　县级以上卫生行政部门履行法律、行政法规和本办法规定的职责，并承担本级人民政府和上级卫生行政部门规定的食品安全相关工作；质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法律、行政法规和本办法规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理；农业、林业、渔业、出入境检验检疫、商务、经济和信息化、粮食、交通运输、环境保护、公安、教育、旅游、城市管理等部门在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。

县级以上食品安全委员会办公室可以根据工作需要，在城市社区、农村等聘请食品安全群众监督员，开展食品安全社会监督。

村（居）民委员会应当协助、配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时报告本村（社区）内的食品安全违法情况。

第六条　食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推进行业诚信建设，促进本行业食品安全水平的提升。

第七条　各级人民政府及有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，并将食品安全法律、法规和食品安全知识纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。

消费者组织等社会团体和村（居）民委员会应当开展多种形式的食品安全宣传普及工作，倡导健康、科学的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。

新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，客观报道食品安全状况，加强舆论监督。

第八条　鼓励举报食品生产经营中违反食品安全法律、法规的行为。

县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，保护举报人的合法权益；对提供违法行为线索并查证属实和其他协助案件查办的有功人员，应当予以奖励。

（一）农产品种类

浙江省农业地质环境调查项目选择了调查区内种植面积广的主要粮油作物、效益高或具有良好市场前景的特色优质经济作物，以及重要果品、蔬菜、茶类作物作为调查对象，开展了农产品安全性调查。调查对象包括水稻（早、晚稻）、油菜（油菜籽）、茶叶（春茶、夏秋茶）、主要蔬菜（包心菜、西红柿、茭白、萝卜、毛豆、青菜、四季豆、西兰花、蒲瓜）、重要果品（柑橘、胡柚、梨、葡萄、杨梅）五大类农产品、20多个品种。

（二）调查区部署

调查工作采取重点部署、全面覆盖的原则。农产品安全性调查重点部署在多目标区域地球化学调查区域，以各类农产品规模化、集约化、商品化生产基地为重点区。全面覆盖是指在以规模化、集约化、商品化产区作为重点调查区的同时，在多目标地球化学调查区域内尽可能扩大其覆盖率，以研究地质背景、地球化学环境对农产品安全性的影响。

根据浙江省农产品生产现状和发展趋势，确定嘉兴市、杭州市、绍兴市、金华市、衢州市、台州市6个地区及平湖市、诸暨市、泰顺县、新昌县、安吉县、德清县、开化县、江干区、慈溪市等18个县（市、区）作为农产品安全调查的重点地区。

1）粮油重点在浙江省各平原县，以金华、平湖、诸暨等为重点县（市）。

2）茶叶重点在浙南及其他特殊品种产区，主要在新昌、泰顺、开化以及安吉等地。

3）蔬菜重点在杭州、宁波等城郊蔬菜区、沿海海涂蔬菜区、高山蔬菜生产基地，主要在杭州市、嘉兴市、绍兴市、宁波市等地。

4）果品调查以浙江省特色水果产区为重点，包括临海、衢县、黄岩市、慈溪市、奉化市、常山县、金华婺城区、嘉兴秀城区。

各类主要农产品调查共计1300余个点位，控制面积占全省相应农产品种植面积的15%～80%。

（三）样点布设

（1）样品数与采样密度

各类农产品采样密度及样品数按照其所属的调查区类型——重点县或非重点县，调查农产品的类型、品种及其种植面积，按表4-1给予确定。

表4-1 不同农产品样点数/密度控制

注：①1亩=0.067公顷。

（2）布点操作流程

第一步，根据各地调查作物的面积，初步确定采样点数量。

第二步，项目主管部门会同当地有关部门，根据当地农产品分布、品种和预定采样点数量，初步确定大体采样位置。

第三步，在1：5万地形图上确定具体采样点位，选点原则为：①采样点周围应有该类农产品的较大种植面积；②采样点应避开交通线，距公路、铁路线100m以上。

现场定点时需要注意以下几点：①避开局部污染影响。采样点应距主导风上风向烟囱高度15倍以上，且不受污染水排放的直接影响；②采样点不应设在田边、路边、灌水口、肥堆附近，一般应距田边2m以上；③采样点农作物生长正常，农产品体征无异常，遭受化学伤害、机械损伤、生长畸形的植株不能作为样品。

（四）样品采集

1.采样季节与时间

采样时间应为该种农作物大面积采摘期或收获期。其中：粮油为此类作物的收获期；茶叶为采摘期；蔬菜、果品为成熟后采摘、收获、上市时段。

2.采集部位/器官

采集作物食用部位/器官作为农产品样品。为研究农产品安全质量与土壤环境质量的关系，在采集农产品样品的同时，采集其根际土壤样。

3.样品采集及野外处置

（1）土壤样

用铁铲、土钻、竹片等工具采集土壤样，装入布样袋。采集耕作层土样时，以竹片刮去表土层（1cm）再采样。不采与铁铲接触面上的土壤，去除杂草、树根、砾石、砖块等杂物。茶园、果品深层土壤样用土钻采集。

粮油类采集0～20cm耕作层土壤。蔬菜类采集0～15cm耕作层土壤。茶叶采集0～40cm茶园土壤。果园土壤分2层采集，表层为0～40cm，深层为40～80cm。

各点土样均为混合样，每个混合样重量不少于1.5kg。果园各层土样，也为混合样。

混合样以梅花形布设样点采集。中心点应和农产品采样区中心一致，用GPS定位。以此中心点为交叉点，依田块形状作交叉线，在4个象限距交叉点25m左右设4个采集点，连同中心点在内共5个点，每点采集1.5kg左右土样组成混合样。

采集的混合样，置于洁净塑料布上混合均匀，采用四分法缩分，取不少于1.5kg混合样装入布样袋。

（2）茶叶样

春茶在4月中旬至5月中旬采集，夏秋茶在7～9月采集。

在生产管理正常的茶园，选择生长正常的植株，不采过大、过小、遭受病虫害或机械损伤、田头路边的茶叶。

以人工采摘方法采集一芽二叶及相等嫩度的对夹叶。样品鲜重2kg。

采集的茶叶样品装入布袋内，在野外驻地（有条件时）的烘箱或烘干机中烘干，送至实验室再烘至足干。

（3）稻米样

选择生长正常的田中植株，不采遭受病虫害或机械损伤、田头路边、生长过旺或生长不良的水稻植株。

采用平行间隔多点采样法采集样品，组成混合样。取成熟稻穗，用不锈钢剪刀剪取每丛水稻全部稻穗，样本不少于10丛，稻谷重量1000g左右，装入布袋。

（4）油菜样

选择生长正常的田中植株，不采遭受病虫害或机械损伤、田头路边、生长过旺或生长不良的油菜植株。

采用平行间隔多点采样，组成混合样。采样时选择不少于20枝的成熟植株，在每个采样植株上随机选取一个分株，用不锈钢剪刀剪取全部油菜籽荚，脱去荚壳取菜籽，油菜籽重量1000g左右，装入布袋。

（5）蔬菜样

青菜：平行间隔多点采样，用剪刀剪取除根以外的全部茎、叶，采样植株不少于20株。注意防止土壤污染，去除黄叶，装入样品袋中。

包心菜、西兰花：平行间隔多点采样，组成混合样。用小铁铲铲取除根以外的整棵植株（全部茎叶），剥去黄叶和外层老叶。采样植株不少于7株。包心菜、西兰花因体积较大，可用网袋装样。

毛豆：平行间隔多点采样。用剪刀（或手）采取豆荚，每株上取1枝，采摘枝上全部豆荚，采样植枝不少于20枝。采摘样品剥去壳装入塑料袋中。

萝卜：平行间隔多点采样。视品种手拔或用小铁铲挖取，去茎、叶，仅保留根部（可食部分）。采样棵数视品种而异，小而圆的萝卜不少于10棵，大而长的萝卜不少于5棵。所有样品刷去泥巴，装入塑料袋中，大而长的萝卜可装入网袋。

茭白：平行间隔多点采样。用手或剪刀采样，从每丛中选取适中样本，总采样丛数不少于10丛，用手剥去叶，取其肥大花茎即茭白肉为样品。采集样品装入塑料袋中，为防止样品污染，现场可连叶一起采，待样品预处理时再剥去叶。

西红柿：平行间隔多点采样。采摘成熟的西红柿果实，采样植株不少于10株，每株上采摘适熟的果实1～2个，果实个数不少于20个，样品装入塑料袋中。

四季豆、蒲瓜：平行间隔多点采样。用剪刀（或手）采取，采样植株四季豆不少于20株，蒲瓜不少于5株。

（6）果品样

应选择生长正常、未遭受病虫害或机械损伤的植株，不采田头、路边、生长过旺或生长不良的植株。所选植株的树龄大体一致，最好为盛果期。

用手摘或剪刀剪取适熟果实，梨、胡柚应在果园内选择5～10株为代表，梅花状分布，从每个样本植株上选择向阳、背阳，大小适中的2～4个果实，组成混合样。杨梅应选择10株以上，每个样本植株上取20个以上果实，装入塑料袋。葡萄应在葡萄园内选择采样区块，采用平行间隔多点采集，保证有10棵以上植株，每个植株采集200g左右样品。

采样量分别为杨梅、葡萄等为5kg；柑橘、胡柚等为4kg；梨等为5kg。

4.采样记录

在每个农产品采集地点同时采集作物和土壤样品。先采集农产品样品，后采集土壤样品。

使用GPS定位，读取经纬度值（精确到秒）。同时，使用数码相机拍摄采样点及周围地形、作物、景观环境。

样品标签一式两份，一份随样品装入样袋中，一份拴在样袋（布袋）或粘贴在样品袋上（塑料袋）。标签内容包括：样品名称、采样时间、采样序号、采样地点、采样人姓名，土壤样品还需填写采样层位。

分别填写作物和土壤采样登记表。登记表样式见附件二。