如何加强农村经济发展的思考:乡村振兴对农村有什么好的经济发展

我国农村经济发展迈入新时期以后，一方面加入WTO迫使我国农民越来越多地面对来自国际市场质优价廉进口农产品的竞争，另一方面我国人多地少的基本国情和家一户的小农经济造成农业生产规模效益差，农产品出口经常受到绿色壁垒的阻碍，国内农业产业结构调整效果不明显，劳动力转移不彻底，农村经济发展还没有步入良性循环。要改变这‘局面，需要采取一系列有效措施，在政府管理体制、组织机制、保障机制等方面进行改革。

一、免征农业税

不少国家对农业实施各种形式的保护与补贴，与此相反我国不少农产品的有效保护率(EPR)和生产者补贴等值(PSE)均是负值，表示政府对这些农产品的征税大于对它们的补贴，所以我国还存在如何消除负保护的问题。政府决策部门应改变指导思想，将从农业和农民处抽取剩余资本来支持工业发展转变为由工业化支撑起来的财政来支持农业。

二、推动农村基层政府机构改革与农村组织制度变化

在新的农村组织制度中，原乡级政府的一些重要职能部门可以转化为县级政府相应职能部门的派出机构，以市场机制作为资源配置的基本方法，通过经济手段和导向性政策来实施宏观调控。通过发展合作经济组织(如专业协会、合作社)把众多小农户重新组织起来，行使农业生产方面的组织职能，将农村合作经济组织发展成为农业产业化的主导组织模式。而村级的日常事务则可以由村民委员会处理，实行村民自治。

三、在土地使用证的基础上培育农村土地流转市场

从土地使用权划分看，我国的土地承包制度对集体与农产之间，土地所有者与使用者之间的权利和义务未能做出明确的划分。农民得到的不是完全的使用权，他们没有根据门己的意愿对土地作自主使用和处置的充分权利。由于承包期一定几十年，不利于土地的自由流动，农民无法通过市场自由购买和交换土地使用权，农民作为承包经营主体的地位无法在市场交易中得到体现。

建议在土地家庭承包制的基础上开放农村土地流转市场，由土地管理局统一向农民发放土地使用证，在此基础上允许农民在不改变土地用途的前提下，依法自愿地通过土地市场买卖或有偿流转土地使用权。通过培育农村土地流转市场，引导土地集中有效地使用，促进土地的规模经营。农民也可以将土地入股，发展农村的股份合作制。

应进一步完善耕地保护制度，严格控制农村土地的规划权与耕地非农化使用的审批权。完善征地程序，政府在征用农民的耕地时，需要根据农村土地市场的价格行情确定地价，对完全失去土地的农民，政府应在农民土地使用权有效期内为农民提供相当于每年土地获益水平的最低生活保障。

四、业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。

应充分发挥公益性部门、中介组织、涉农企业3类主体在农技推广体系中的作用。政府及公共部门应将精力集中在公益性的职能上，将经营性功能逐步剥离出来，让给中介组织与涉农企业来承担。政府应对3类主体采用不同形式分类扶持：对公益性部门(如农技推广部门)应增加事业费，保证推广人员的工资福利待遇，配合农技推广项目经费来扶持；对中介组织胁会与合作经济组织应通过政策措施促进其发育，明确其法律地位，并对其在银行贷款、担保等方面进行扶持；对涉农企业应在银行贷款、税收等方面提供政策性优惠。

五、构建农村劳动力转移支持与保障体系?农村劳动力转移支持体系包括：

(1)对劳动密集型产业的发展采取政策扶持措施，例如可以对以农村剩余劳动力为主体的劳动密集型企业给予税收政策优惠，从而为农民就业创造机会；(2)建立农村剩余劳动力就业培训体系；(3)进行户籍制度的改革，打破城乡二元结构，消除对农村剩余劳动力的各种歧视政策与措施。农村劳动力转移保障体系包括：(1)对失去土地的农村剩余劳动力的失业最低保障制度，对于完全失去土地的农村剩余劳动力，应在其过去拥有土地使用权的有效期内为农民提供相当于每年土地获益水平的失业最低生活保障；(2)农村剩余劳动力的医疗保险制度；(3)农村剩余劳动力子女教育保障制度。通过建立一系列有效的保障制度来保证农村劳动力既能转移出去又能站得住脚。

六、完善农产品市场流通体系

目前我国各地已建立了一批具有一定规模的蔬菜、水果、花卉、木材、水产品、畜禽产品批发市场，基本上都是现货交易市场，市场容量小，成交量少，市场发育程度低，交易手段落后。不少农产品市场处于“集贸市场”的水平，交易分散，透明度低，市场影响力小。因此我国还需要逐步建立一批上规模的农产品中转市场、拍卖市场以及期货交易市场。从供应链的角度构建农产品物流平台，通过标准化与信息化来提高农产品流通的效率。

(作者单41，161200黑龙江省富裕县富路镇农村经济和社会事业发展管理中心)

农村物流的内容特点

近年来，业界学者及企业就智慧冷链物流展开深入研究，2010 年 IBM 发布的《智慧的未来供应链》研究报告中提出智慧供应链概念，并由此延伸出智慧物流概念，即智慧物流是以信息化为依托并广泛应用物联网、人工智能、大数据、云计算等技术工具，在物流价值链上的 6 项基本环节（运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送）实现系统感知和数据采集的现代综合智能型物流系统。

随着冷链信息化、数字化发展，智慧冷链物流成为必然发展趋势，通过智能硬件、物联网、大数据等智慧化技术与手段，提高物流系统分析决策和智能执行的能力，提升整个物流系统的智能化、网络化与自动化水平，从流通环节、底层技术、应用领域和功能目标等方面实现智慧化。

数字孪生远程遥控智慧冷链园区运营管理模式，则是将上下游系统打通并借助智能硬件实现数据联动，从全国运输枢纽图到重点园区日常管理、隐患管理、施工管理、车流监控、人流监控、物流监控、仓库管理等多维度的呈现，使各流程密切联系，搭建出智慧冷链园区大数据孪生平台，实现对车辆位置、速度、冷库温度、设备状态等信息进行实时监测，实现运输及运维过程全透明化管理，提高转换效率，降低生鲜损耗，提升管理水平。

轻量化的 3D 可视化场景，建立动态的数字化冷链园区模型，智慧冷链园区可视化系统。采用人工手动摆放重点点位的方式，呈现出冷链业务在三维地图上的全国范围内所涉及到的位置，同时绘制出具有动态流动效果的枢纽网，生动形象的展示出冷链物流的实时性、智能性。

基于 Web 3D 开发技术和轻量化三维建模技术搭建的虚拟冷链园区，将园区内的建筑、道路、停车场等各种设备设施按照 1：1 建模还原。渲染出暗色系工业科技风格的园区效果，给人以眼前一亮的冲击感。也可结合 PBR 物理渲染材质系统渲染出真实园区环境效果。

为实现冷库可视化管理，呈现冷链不断链优势，冷库信息系统的智能化显得尤为重要，对接智能物流集成系统，对冷库各类信息进行收集、汇总、分析，建立完善的数据库，通过智慧“大脑”，对现场的物流设备进行统一调度和控制，实时监控现场设备运行状态，可视化呈现物流周转全过程，及时响应并处理问题，出现故障及时切换。

实时库存管理：实现实时库存以及储位实时占用情况展示。三维场景能够模拟出货物/托盘位置，实时显示仓储运行情况，可直观了解货架上储位占用与否，若有托盘占用，点击托盘，能弹出面板显示托盘的条码和储位编码等相关信息。数字孪生冷库出入库情况，还原现场物流全过程，货架的数据变更以及面板数据的实时反馈，达到全方位掌握仓储转运中心的活动状态，起到监管、维护以及调配多维度统一，让物料出入库信息可展现、可监控、可管理。

设备实时监控：针对冷链行业，将“堆垛机+穿梭车”系统等运输解决方案的工作过程通过 HT 可视化技术进行模拟动画展示。结合穿梭车、提升机、输送机、AGV、立体库货架的自动感知识别，集成 WMS 和 WCS 系统数据，将物料从入库开始到出库完成的全过程信息监控，实现冷链物流的 24 小时全自动化批量作业。

实现设备轨迹实时追踪，在三维画面中还原各物流设备的现场实时位置，点击设备模型点位即可查看该设备详细信息，使用户充分了解冷库现场状况，并实时掌握货物出入库进度，并能对整个仓储物流过程中发生的情况进行快速响应和资源协调。

三维可视化监控系统对接 WCS 系统，获取相关设备的监测数据，在 3D 场景中，直观的展示关键设备相关数据，设备报警状态、离线状态等信息在三维画面中一目了然，帮助冷库管理人员及时了解资源调度。三维可视化实时显示整体物流输送设备运行状态、设备任务情况、异常报警等信息，可对设备故障进行快速定位，直观且高效。

为进一步呈现冷库的多温区、温控透明化、全数字化概念，仓库场景中还原温湿度传感器实际现场布局，结合温湿度实时管理技术，实现产品实时温度、湿度、破损等信息的实时管理，在出现异常情况时冷库可视化系统会发出明显告警提示，以便及时告知管理人员，减少风险，方便管理。Hightopo可视化系统从冷链中生鲜商品的总库存、出入库数量、各个楼单日货物进出情况的数据分析、今日订单的状态百分比分析、今日货物类型的柱状图分析以及本月订单情况的分析等不同角度来管理物流信息，以便企业可以及时了解和控制订单的情况，有效地进行产品物流监控与分析跟进，减少问题件的发生情况与查询管理。

园区内的物流货车都辅以 2D 面板进行信息的实时更新、展示货车编码、载货量以及货车状态，便于园区运维人员进行园区车流信息的管理。

智慧冷链园区 3D 可视化系统将多种复杂的管理系统信息聚集在虚拟仿真环境下，搭建冷链园区全场景的呈现，通过在物流系统中采用物联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术，使整个冷链物流系统运作如同在人的大脑指挥下实时收集并处理信息，做出最优决策、实现最优布局，冷链物流系统中各组成单元能实现高质量、高效率、低成本的分工和协同。

从全国范围看，农业生产的分布是不均衡的，不仅存在品质、技术等诸多方面的差异，对于“丰产地”或“丰收年”，同样不同程度地存在着增产不增收的现象，除了市场因素，其较大的制约瓶颈莫过于“农产品物流”了。

农产品的生产是十分重要的环节，但如果生产出来卖不出去，就会造成“谷贱伤农”。事实上，影响农业发展的瓶颈正从生产领域转向流通领域，发展现代农产品物流业，正在成为解决大市场与小生产矛盾的重要举措。我国农产品物流是以常温物流或自然物流形式为主，农产品在物流过程中损失很大。据统计，我国每年有 3.7万吨蔬菜、水果在运送路上腐烂，其损失足可以供给两亿人的生活。

我国农产品物流网络缺口较大，一些地方的水果或蔬菜由于运不出去只能眼睁睁烂在地里，有的近距离贩运，由于当地已经形成产品的相对集聚，造成供大于求的局面，市场价格很低。特别是随着城镇生活水平的提高，人们对农产品在安全性、新鲜度等诸多方面的要求越来越高。但是，由于农产品本身的特点，以及产、销地的相对分散，加之，我国农产品采后加工技术相对薄弱，对农产品物流的要求比较高。

农村现有的物流条件远不具备现代要求，这意味着它满足不了质的需求。农产品的生产、加工、运输、销售、消费这个链条中，运输环节的不足，导致这个链条变得较为脆弱，极大地制约了实物流、资金流乃至信息流的流动，出现了“肠梗阻”现象。农村迫切需要完善的产品服务，包括生活资料和生产资料；信息服务，包括科技普及知识（信函、宣传材料、交易信息等）的传播以及其他综合性的社会化服务，这些都要求建立具有现代化意义的农村物流体系。所以，农产品物流问题已经成为新农村建设的一个瓶颈。 农产品流通体系是这样，农业生产中所需物资的流通同样不容乐观。

自1982年初第一个“一号文件”，国家就开始要求“恢复和加强供销合作社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性”。随后，正式开始了将供销社办成农民合作经济组织的改革。 1995年2月中央 5号文件《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》，以及随后由内贸部独立出中华全国供销合作总社，力图扭转农民与供销社“两张皮”的状况，改变基层供销社大部分属于危困型和保本微利型的被动局面。经历 20多年的改革，供销合作社已经“社有民营”，名为实行责任制，实际上变成了挂供销社招牌的“个体户”。

当前，就大部分农村地区而言，分散的、实力很小的、素质不高的个体商业，组成了农村流通体系的最主要的部分。这种现状造就了假化肥、假种子、假农药的泛滥，诚信、优质难见，退货、索赔无门。据了解，目前国内有三分之一以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。据中国消费者协会的调查显示， 31.3%的农民认为购买生活资料不方便， 37.2%的农民认为购买生产资料不方便。据测算，绝大多数地区农民消费主要靠原始的集贸市场和落后的代销店、“夫妻店”实现。广大农村也是假冒伪劣产品泛滥最严重的地方，农村消费物价指数持续高于城市，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。

基于对农村物资流通体系现状的高度重视，政府在农村地区大力推进“万村千乡”工程。这是由商务部牵头，以建设“农家店”为核心的农村物资通体系的创新，引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。其建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到试点县（市）的乡村投资建立、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。 邮政物流融入新农村建设之中，具有天然的优势。

其一，较为完备的网络体系。中国邮政经过几十年的努力，已经拥有遍布全国广大农村的实物传递网络和金融网络 ,这是实践、时间、政策及几代人努力积累的结果，是借助国家之力，特别是高投入所奠定的重要的物质基础，将极大地节省市场开拓成本，故积极地参与新农村的流通体系建设，邮政物流具备得天独厚的天然优势。

其二，较高的信誉。“人民邮政为人民”的服务宗旨，使邮政在农民心目当中具有较高的知名度和美誉度，在一定意义上，它体现着政府或国家的公信力。这是难得的市场优势，是竞争中最大的资源优势。

其三，技术优势。庞大的网络体系和几十年的积累，不仅与农民形成感情纽带，而且从技术上也日趋成熟，有能力承担农村物流较高的技术要求。

邮政物流向农村发展既是社会统筹发展的客观需要，也是邮政发展的自身需求。笔者认为邮政系统应做好以下几点：

一是要制定长远的发展规划。开拓农村市场，邮政具有天然的优势，但真正赢得市场还有相当长的路要走，邮政物流必须把握时机，抢先一步占领农村市场，积极制定切实可行的中长期发展规划，积极稳妥地按规划和计划实施，同时要注意规划制定的前瞻性、可行性。

二是积极拓展业务。农村物流的领域相当广泛，要针对性地分析市场需求，积极地拓展业务，并建立较为稳定的业务关系，按照生产、生活、文化建设等不同的特点，开展市场营销，提供优质的产品和服务，逐步创建邮政物流品牌。

三是充分利用政策空间。邮政进军农村物流市场，要有充分运用好中央 2005年“一号文件”和 2006年“一号文件”对邮政工作的政策要求，同时要充分抓住商务部推进“万村千乡”工程的商机，充分利用其政策支持，大力发展邮政物流，为推进社会主义新农村建设服务。