2011年中央农村工作会议提出农业农村工作的总体要求是什么

1、2011年中央农村工作会议提出农业农村工作的总体要求是什么？

总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。中央农村工作会议提出，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。

2011年农业农村工作的首要任务是:

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

2、社会主义核心价值体系的基本内容是什么？我们大学生应该树立什么样的价值观？

一、党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务，指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”

二、我们要树立正确的人生观，就要自觉地坚决地做到“四个反对”与“四个树立”。

（1）反对利已主义的人生观，树立全心全意为人民服务的人生观。只有为国家为社会为民族为集体为他人的利益，尽心尽力地工作，毫无保留地贡献自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生，闪光的人生。”

（2）反对享乐主义的人生观，树立奋斗拼搏的人生观。无产阶级从来不反对正当的个人幸福和适度的物质享受，但要求必须把物质生活和精神生活统一起来，把劳动创造和生活享受统一起来，把个人幸福和人民幸福统一起来。

（3）反对游戏人生的人生观，树立郑重对待人生的人生观。应在社会生活中，权力地位、金钱美女、安逸享乐，富贵荣辱等五花八门的诱惑，始终影响着我们。我们只有树立郑重对待人生的人生观，才能做到善于把握自我，见权不争，见钱不贪，见色不迷，保持高尚的道德情操和完美的人格，始终以旺盛的精力学习和工作。

（4）反对消极颓废的人生观，树立乐观向上的人生观。乐观向上的人生观认为，道路是曲折的，前途是光明的。持这种人生观的人，坚信自己的历史使命与社会发展相一致，坚信自己的事业必然取得胜利，因而其人生态度始终是充满信心、积极进取的有了这种人生观，就能在人生征途中披荆斩棘，一往无前。我们大家要经得起失败局面的考验。在胜利发展的情况下，做英雄是容易的；在失败退却的情况下，做英雄就困难得多了。只有经过失败考验的英雄，才是真正的英雄。

3、简述当前我国的外交现状与发展战略。

我国的外交现状：建国60年来，为了适应国内国际形势的变化，中国的外交战略布局几经调整。改革开放30多年来，中国积极发展与不同社会制度、不同发展水平、不同文化价值传统国家的关系，实现了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在此基础上，中国注重合理配置宝贵的外交资源，逐步形成了“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交战略布局。近年来，软实力的建构和议题外交等新内容也逐渐渗透到中国外交布局结构中，所占比重越来越大，中国外交的结构经历了传统的由线到面的转变，现在正朝着由外到内、由表及里的立体化方向发展。

思想现状：首先，形成了“和平、发展、合作”的时代观；其次，形成了“全方位外交”的外交战略；再次，中国坚定不移地走和平发展的道路；最后，构建了“和谐世界”理论。

结构现状：（1）作为中国外交重中之重的大国外交经过不断调整和发展已经越来越成熟；（2）发展睦邻友好外交，营造了稳定的周边环境；（3）加强了同发展中国家的友好合作，巩固了传统友谊；（4）多边外交成为中国外交积极开拓的重要领域；（5）软实力建构成为中国外交的一项重要内容；（6）积极开展议题外交，分享国际话语权。

发展战略：中国的外交不是单向的，不是非此即彼式的，而是全方位的。进入新世纪以来，中国更重视搞均衡外交，即同世界所有重要力量都发展关系，同步前进。

中国会继续奉行“不结盟”的外交政策。“不结盟”是中国根据历史的经验教训而确立的，是一个战略选择。如果中国结盟，会束缚自己的手脚，会得罪许多国家，特别是同盟友有利害冲/突的国家和国家集团。此外，结盟还有可能影响本国的独立自主性，而中国外交一直坚持独立自主。

"与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、富邻和安邻”是中国对周边的长远的根本大策。周边国家大小、强弱不同，政治经济制度、文化传统和宗教信仰各异，但中国坚决遵循在和平共处五项原则基础上发展与各国的关系，尊重周边各国的国情和选择，决不干涉他们的内政，坚持在“平等互信、合作共赢”的基础上加强友好合作，推动建设和谐的周边关系。中国曾受尽列/强的欺/凌，有过惨痛的历史遭遇。“己所不欲，勿施于人”，中国一直遵循这一古训，历来把周边国家视为相互支持、相互依存的平等合作伙伴。

对于中国而言，全球视野和大国责任将成为未来最重要的核心能力。中国就要在积极参与和推动经济全球化进程的同时，与国际社会一道，共同推进全球治理结构的建立和完善。尽管近年来中国的总体实力不断增强，在国际社会的地位不断上升，影响力也在扩大，但是中国所采取的外交政策，所奉行的外交原则和处理国际事务的准则，不同于西方的扩张式的或者说带有很强侵/略/性的外交扩/张政策。

中国外交的总体思路，是承认国际关系的多元化，包括各种民主价值观、各种民族宗教文化的多元共存，在全球化的进程中，中国寻求的是共赢、多赢，构建和谐世界。中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸/权主义和强/权政治，反对一切形式的恐/怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。中国在和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。

以下是补充的，自己选答：

展望今后五年至十年的中国外交工作，总的目标是为实现全面建设小康社会的宏伟目标创造更加有利的国际和周边关系，要为共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大的贡献。具体来说，就是要为实施“十二五”规划，为加快转变经济发展方式服好务。我们要立体思维，立体操作，进一步形成以首脑外交为统领，国别、区域和各领域外交相互促进，双多边结合，政经文互动的有力外交架构。我们要坚持统筹国内国际两个大局，要准确把握好和平发展与科学发展的互动关系，要坚持互利共赢的开放战略，这样就能使我们的和平发展道路越走越宽广。

中国一贯坚持在和平共处五项原则的基础上，在国际关系准则的基础上处理国家与国家的关系，其中也包括合作与竞争的关系。优势互补、合作共赢是中国与各国关系的主流和主导面。毋庸讳言，在一些国家之间的经贸互动等方面，可能既存在着合作，又存在着竞争。我认为，首先是要用开放包容的态度来对待竞争，允许各个国家在竞争中发挥各自的比较优势，挖掘本身的潜力和活力，从而实现共同发展。我们主张在平等公平的基础上来开展竞争，反对把经贸问题政治化，反对双重标准，也反对歧视性的待遇。我们主张以互利共赢为目的开展良性竞争，在实现自身利益的同时，要照顾对方的利益，要懂得换位思考，不能以邻为壑、损人利己，更不能人为地设立对手，树立对立面。竞争应该是平衡有度的。对于那些由于历史原因和一些现实的因素，在竞争当中处于相对不利地位的发展中国家，我们应该施以援手，尽力去帮助、去扶持，提高发展中国家的竞争力，提高他们可持续发展的能力。

当前的国际格局和国际秩序继续发生复杂而深刻的变化。我觉得有三个积极“趋向”值得关注：一是国际力量对比“趋向均衡”。新兴经济体迅速发展，推动了国际格局朝着有利于和平和发展的方向演进。二是世界经济治理机制改革“趋向深入”，提高了发展中国家在有关国际机构中的影响力和发言权。三是国际社会合作共赢的意愿“趋向上升”，多边主义更加深入人心。上述三个“趋向”有利于国际格局朝着更加公正合理的方向发展。

二、论述题（共40分）

“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些巨大成就？“十二五”期间我国经济社会发展的目标任务和重大举措是什么？结合自身情况，谈谈你在未来五年中（即“十二五”时期）期待实现的人生阶段性目标是什么？

“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就有：

1.国民经济平稳较快增长，综合国力显著增强。

2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

2.东中西部共同前进，区域实现统筹发展。

3.社会保障制度得到很大改善，人民生活水平不断提高，人民共享发展成果。

“十一五”期末，全国基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到2.4亿人、4.1亿人和1.3亿人，都有大幅度增长。

4.加大节能减排力度，充分实现可持续发展。

5. 社会主义市场经济体制更趋完善。

6.对外开放水平提升，国际竞争力和影响力明显增强。

目标任务：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

重大举措：1.坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展。将内需将成领头马车，把“消费”放在了显著位置。关于推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。

2.坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

3.发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

4.促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化。

完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，构筑区域经济优势互补、

5.加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

6.深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，促进科技成果向现实生产力转化。与此同时，完善科技创新体制机制、加快教育改革发展、加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础

7.关于加强社会建设、建立健全基本公共服务体系。　

8.关于推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力。

9.关于加快改革攻坚步伐、完善社会主义市场经济体制。

10.实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。必须实行更加积极主动的开放战略，通过优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。学习贯彻十七届五中全会精神，关键要在落实中见行动，行动中见成效。当前，渭南正阔步迈入加快发展的重要时期，我们要在市委、市政府的正确领导下，立足新的起点，以科学发展观为统揽，开拓创新，奋力拼搏，积极向富民强市的目标迈进。

农产品上行怎么做最有效？

国务院发展研究中心称，中国将在未来10年内成为世界上最大的农产品进口国。事实上，进口激增并不意味着粮食危机，与国外相比，农业补贴的缺失导致中国农产品竞争力差才是长期以来国际贸易逆差存在的重要原因。

1中国10年内将成世界最大农产品进口国

中国国务院发展研究中心11月公布报告称，因农村耕地减少和其他生产能力束缚，中国将在5-10年内成为世界上最大的农产品进口国。

美国农业部的数据也显示，中国在2011财年首次成为美国农产品最大的出口市场，出口额接近200亿美元，出口产品包括大豆、棉花、坚果和毛皮等。

国务院发展研究中心研究员程国强没有详细说明中国必须要进口哪些农产品，中国目前已经是世界上最大的黄豆和棉花进口国。程国强称，中国农业面临的挑战包括：生产规模太小、人均用地不足世界平均用地40%、组织结构不够发达、科技支持太少。

中国是世界第二大玉米消费国、最大猪肉消费国、糖的主要消费国，随着国内需求猛增而产量有所下降，这些产品的进口都在增加。中国表示，希望在未来5年内实现粮食大部分自给自足。

为了满足快速增长的农产品需求，中国最大的粮食进口集团中粮集团计划5年内花费100亿美元（约合635亿元人民币）进行全球收购。该公司董事姜华说：“由于中国农业资源有限，我们不得不将目光对准海外市场。未来10年将是中国食品消费高速增长期，这些食物包括家禽、肉类、蛋以及乳制品。”中粮集团的主要进口国家和地区包括美国、澳大利亚以及东南亚。

2农业进口多源于政府补贴少

大豆已经沦陷、玉米非常危险、棉花业已告急……“日前有媒体报道中国正在沦为几类农产品净进口国时发出上述警讯。但其实，进口激增并不意味着粮食危机，与国外相比，农业补贴的缺失导致中国农产品竞争力差才是长期以来国际贸易逆差存在的重要原因。

农产品竞争力来源于补贴

农业在工业社会先天势弱，政府为农业“埋单”可提高经济福利和农产品竞争优势

至今在多数国家存在的农业补贴是由农业支持工业向工业反哺农业政策转变的结果。从经济学角度看，农业作为自然再生产和经济再生产交织的产物，在工业社会具有先天弱质性。诸如生物特性和自然条件导致的生产不稳定和脆弱；农产品生产布局广泛、时间集中、市场信号滞后；农产品数量大、价值低、不易储存导致价格缺乏弹性，调解供给难度大。政府必须采取农业支持和保护政策，推动资源要素向农业配置。

在某种程度上，这种政府为农业“埋单”的行为并不意味着亏本。美国经济学家保罗·克鲁格曼分析了补贴被用于战略性贸易政策产生的的效应，依靠政府支持，政府积极地运用补贴或出口鼓励等措施对那些被认为存在规模经济、外部经济或大量“租”的产业予以扶持，扩大本国农产品的国际市场份额，以增加本国经济福利和提高其产品的国际竞争优势。

农业具有公共属性，农产品有效供给、农民收入稳定需要政府出手

从社会角度考察，确保主要农产品有效供给是保持经济稳定增长的重要基础，农业部门不仅提供农产品和工业原料，还承担吸纳剩余劳动力就业，保护生态环境，维护农村景观等社会功能。日本在1999年颁布的《食物·农业·农村基本法》正式确立了农业多功能性理论，以保护其“稻米文化”。这些功能大多是通过市场交易无法获得的公益性价值，需要政府给予补贴和支持进行必要的补偿。此外，农业与非农业（工业）部门之间收入的差距以及农业向非农业转移过程中农民所负担的物质和精神成本，会使农民不满情绪高涨。为缓和这种矛盾，以保障农民收入为目的实行的农业支持和保护政策不可避免。

农产品竞争力弱不怪“洋货”

中国农业补贴总量偏低，农业总收入中来自农业支持政策作用的份额低于OECD成员国平均水平

近年来中国农业补贴的力度不断加大，但由于农业人口众多，人均补贴力度与欧美等发达国家相比差距仍大。据统计，1998年美国、欧盟和日本三方农业补贴占WTO农业补贴总额的89%，其中欧盟占44%、美国占24%、日本占21%。同期中国农业国内支持总量约相当欧盟的1/10，美国的1/4。另据OEDC最近的一次评估，中国农业政策的补贴支持总量2007~2009年平均为878亿美元，绝对水平仅次于欧盟（1478亿美元）、美国（1092亿美元），高于日本和韩国；相对水平而言，中国农业总支持率平均（国民收入用于农业补贴的比率）为2.05%，低于土耳其（3.5%）和韩国（2.4%）。

自从西方国家实施对农业的补贴以后，经济运行一直相对平稳，很少再出现1929-1933那样的崩溃性的危机。最近的金融危机，虽然很严重，但是也没有出现大面积的饥荒挨饿。农业补贴的作用，功不可没。同时，食品供应充足价格稳定，也为各个国家提供金融危机拯救奠定了基础，可以迅速通过央行注入资金，拯救金融体系，无需担心食品价格疯狂上涨。

间接补贴在流通环节遭侵犯，占农业补贴总额75％的粮油补贴绝大部分给城镇消费者，农民获益甚少

因循发达国家农业补贴的路径，中国初期主要采用定价购价和临时收储等间接补贴政策，补贴资金多集中在价格支持、降低种子、肥料等农业生产资料的价格流通方面。例如以高于市场价格水平的价格从农民手中采购农产品，与市场均衡价格的差额就构成了农业补贴。但由于这部分资金不是直接补给农民。其中的绝大部分利益被农产品流通环节的不法商人侵犯，通过这类对流通环节的补贴，最后真正补贴给了农民的部分少之又少。例如中央和地方两级政府每年用于粮棉油流通环节的补贴几乎占农业补贴总额75％，其中绝大部分作为城镇居民的消费补贴，农民只能从中获取少许利益。

农民直接补贴对家庭纯收入贡献不超过5%，专项补贴规模相对较小，实施范围仅局限项目区

当发达国家逐步调减价格支持，转向收入直接补贴，中国也顺势出台了粮食直补、农资综合补贴等对种粮农民的收入补贴措施，但这部分政策的执行并不尽如人意。良种补贴、农机补贴等专项补贴规模相对较小，实施范围仅局限项目区。据国务院发展研究中心的课题调查显示，33%的被调查农户虽然获得了粮食生产补贴却不清楚补贴金额；而那些知道获得总补贴金额的农户中40%的人不清楚他们获得的是哪种补贴。农民收入补贴对对农村居民家庭人均纯收入的贡献均没有超过5%。采取现金良种补贴的地区，有65%的农户表示“应该”是获得了良种补贴资金，但能够肯定的只有23%。

另从补贴政策发生的机制来看，中国财政对农业的补贴缺乏事先的规划与安排，补贴对象与补贴数额随意。没有相应立法规定和年度预算，缺乏可预期性和自觉性。在重庆的“吉峰行贿门”黑幕中，弄虚作假，克扣购机补成为经常现象。农机购置补贴只限于本年度购买的机具，而一些经销商为生意需要，向农机户开假发票、违规套取补贴资金。

为抗通胀和维稳人为压低粮价，相当于让农民农业反向补贴城市和工业，农民不再把土地当“命根子”

中国居民消费价格指数（CPI）中食品价格所占权重为33.6%，粮价因成本变动的上涨常常被认为是通货膨胀的先导因素。因此尽管中国农业的生产率低于世界平均水平，国内粮价应该高过国际粮价，但在政策调控之下，粮价却常年偏低，储备粮制度在其中作用显着。政府在平时按指导价收储粮食，当粮食收购期价格快速上涨时，国家粮食局就用短期增加市场投放的办法迅速把价格压下来。2009年3月，中储粮总经理包克辛公开中国储备粮的数字为2亿吨，政府为抑制通胀制造出的粮价倒挂现象极大挫伤农民种粮积极性，甚至导致粮食走私。

在粮价“钦定”的现实下，本就弱势的中粮农民只能离开土地，抛荒外出打工成为利益最大化的自然选择。1995-2008年间，中国粮食种植面积减少3167千公顷，农村居民人均纯收入却大幅上升。工资性收入占农村居民人均纯收入的比重由1995年的22.42%上涨至38.94%，同期农业收入占农村居民人均纯收入的比重却从1995年的50.67%大幅下降至29.98%。父老乡亲解释说：“浇灌麦田，费时费力费钱，一亩小麦即便丰收也卖不了几百元钱，几亩小麦的收入不如打工一个月挣的多。”

近五年谷物进口量不到总产量的1%，所谓农产品的“进口威胁”绝大部分来自大豆

60%以上依赖进口的大豆历来是他人诟病中国粮食安全的理由。但其实这种单一的进口品种并不能构成对中国粮食健康生态的否定。除大豆以外，中国近五年谷物的进口量不到谷物总产量的1%。2009年中国净进口粮食4264.5万吨，其中大豆4220万吨。也就是说，所谓农产品的“进口威胁”绝大部分来自大豆，并非全局性的。而且大豆对经济发展的重要性相对较低，将大豆产业按照市场原则配置资源，大豆进口量激增和外资加速整合大豆加工业反而是发挥中国比较优势的体现。2009－2010年度，中国大豆压榨已达4450万吨，超越巴西和阿根廷成为仅次于美国的第二大大豆压榨国。

粮食依靠交换更安全，《经济学人》：危险恰恰来自强调自给自足

不论在国家内部的各省份之间，还是在各国间，粮食贸易肯定是将粮食从价格低的地方运送到价格高的地方，以获得利润。生产成本相对低的地方多生产粮食，成本相对高的地方少生产粮食，在产量一定的条件下总成本得以降低。某种程度上，进口粮食实际上就是进口耕地、进口水、进口资源，假设进口3000万吨的粮食相当于节约300公顷的耕地和300亿立方米的水，这些节约的资源合理利用就可以创造更大的价值。简单从粮食安全角度出发，通过高强度农业保护政策扭曲资源配置机制，不仅会加大国内粮食安全成本，同时也降低了世界资源配置效率。《经济学人》曾在《不要让你的邻居（国）挨饿》一文中提出忠告，“危险恰恰来自各国都强调自给自足，既不准出口又不准进口，这时候国际市场这个最大的储备库就失去作用了。”

3美国2011财年农业出口额创历史新高

美国农业部10日公布数据显示，2011财年美国农业出口额达1374亿美元，创历史新高。数据显示，2011财年美国农业出口在国内创造了115万个工作岗位，出口顺差达到427亿美元，也是历史最高水平。

美国农业部长汤姆·维尔萨克当天表示，下一财年美国农业发展前景依然乐观，奥巴马政府今年与韩国、哥伦比亚和巴拿马签署的自由贸易协定将增加出口23亿美元，为美国内创造近2万个工作岗位。

维尔萨克说，农业是美国经济的一个亮点，是出口增长、创造就业和国家竞争力发展的推动力，世界对美国农产品的需求也在不断增强。

4美国联邦政府农业补贴政策

美国产业化农民收入的三分之一来自政府补贴，最近10年农业补贴较1995年增加80%

美国是最早对农业进行补贴的国家之一，起始于上世纪30年代大萧条时期的《农业调整法》发展至今，农业补贴政策使占全国人口不到2%的农民不仅养活了近3亿美国人，还使美国成为全球最大的农产品出口国。据经合组织估计，平均每100美元的农业产值中，有20-30美元来自政府补贴。

尽管在WTO农业谈判中，美国倡导取消生产补贴（农产品加工）和出口补贴，但最新的农业法案却继续加强国内农业补贴的总量和规模，该法案明确在2002至2011年10年内政府用于农业的补贴年均在200亿美元左右，而总量达到1900亿美元，这比1995年农业法案的农业补贴总量增加了80%。美国近年开始注重发挥市场机制的导向作用，即由传统的目标价格、保护价格、贷款差额支付为主逐渐转向对农民的直接收入支付补贴、反周期支付补贴等为主的收入支持政策。

《2002年农业法案》

目前美国农业补贴政策的运行格局是以《2002年农业安全与农村投资法案》（《2002年农业法案》）为基本框架的。美国，2002年农业法案是以为农场主提供可靠的收入安全网为基本出发点，既保留了收入补贴，又创造了一些价格补贴手段。《2002年农业法案》的主要内容包括：实施同定直接补贴，扩大补贴种类，加入反周期补贴，提高贷款利率，扩大种植弹性空间，提高补贴上限，推行出口和粮食援助计划，扩大资源保育面积。

主要的补贴计划为农产品计划，其项目为：固定直接支付、反周期收入支持计划及农业贷款三种。农民可以自由选择补贴方案。

固定直接支付计划取代了以前使用的生产弹性合约。新的《2002年农业法案》中，小麦、玉米、燕麦、棉花及稻米采用固定的支付率，另外新增加黄豆、榨油种子、花生等项目。在固定直接支付计划中，不论种植的农产品种类、生产数量及农产品价格为何，固定直接支付的金额均相同。该支付计划对农民而言是很有弹性的。农民可以根据预期农产品价格及生产成本等作为种植决策，自由转换种植作物及调整产量。在正确的种植决策下，固定直接支付计划会增加农民的额外收入，扩大种植面积，从而使农产品产量增加；支付率及支付收益是同定的，因此农民倾向持续种植、扩充产量，维持生产历史记录，以在未来扩充生产面积增加支付金额。

反周期收入支持计划是新的计划，以历史生产量作为基础。当农产品价格小于目标价格，就会启动反周期收入支持计划来补助农民的收入。该计划可以支持及稳定农民的收入，价格越低补助越多；由过去的生产量来决定现在的支付水准的方式会影响现有的生产决策。为了获得更多补贴农民会刻意维持种植面积以扩大基本面积，建立历史生产量，因此限制了对市场价格的反应能力。

美国农业部农场服务局成立商品信贷公司（CCC）来掌管农产品贷款计划。农产品贷款计划允许生产者以农产品作为抵押。根据生产数量多寡向政府贷款。当市场价格比贷款利率（单位为金额）低时允许农民以比较低的金额偿还贷款，此金额称为销售贷款偿付利率，其和贷款利率之间的差就是给予农民的补贴。销售贷款偿付利率会定期计算予以公布。农民也可以直接申请获得同等金额的补贴，而不必通过借出再偿还的程序，此方式称为贷款差额补贴。农产品贷款补贴计划贷款的对象增加到了花生、羊毛、安哥拉山羊毛、蜂蜜、小鹰嘴豆、小扁豆、干豆上，小麦、饲料用谷物、棉花的贷款利率增加，黄豆及榨油用种子则减少。同时设定每种商品贷款利率的，而先前的农场法是根据前年的市场价格来设定贷款利率的。当农产品市场价格越低于贷款利率时，补助的金额越多；当农产品市场价格越低迷时，生产者会比较相对报酬率，将生产的方向偏向可以获得较多贷款的农产品作为种植计划的决策；贷款金额增加或者减少会诱使生产者朝向贷款额度增加的农产品项目增加生产面积。

根据《2002年农业法案》，美国计划在2002-2007年再投资220亿美元用于农业资源保育计划项目，主要包括土地休耕计划、农田水土保持湿地保护、草地保育、农田与牧场环境激励项目等。

《2003年农业援助法案》向遭受与气候有关的灾害及其他紧急情况损失的生产者提供补贴，包括作物灾害计划、牲畜补偿计划和牲畜援助计划三种农业补贴政策。该法案再次扩大了农产品补贴范围，及时修补了《2002年农业法案》执行中的一些漏洞，进一步提高了美国农产品的竞争力。此外，还弥补了直接补贴和反周期补贴计划中的一些漏洞。

美国众议院农业委员会于2007年7月19日投票通过美国《2007年农业法案》，相比较《2002年农业法案》，最大差异在于提高农业贷款比例，涉及农产品种类包括小麦、大麦、燕麦、大豆、棉花及细糖等农产品，并扩大范围至蔬果等农产品，予以农业补贴，并涉及再生资源及耕地保护补贴期间延长至5年。

美国众议院与参议院2008年5月通过为期5年、金额近3 000亿美元的新农业法案--《2008年粮食、环境保育与能源法案》，除延续2007年新农业法中，除满足国内农业和国家财政需求及《2002年农业法案》中农业安全与确保农民收益外，又引入了平均作物收入选择（ACRE）项目补贴。

5结语

农业先天性地更加需要政府支持，补贴多少决定了一国农产品在国际市场上的含金量。通过农业补贴，发展稳定的农业，让农民农场主致富，让其他相关的整体农业产业链受益，西方发达国家，建立起了“和谐社会”的样板。以农业补贴而论，中国的农业体系，距离西方发达国家，至少还有50-100年以上的差距。

农产品上行定义

农产品上行是指以农村电商为媒介，打开本地特色农产品的销售渠道，让特色农产品从田间直达全国百姓餐桌的一种运营模式。

农产品上行是我国农业的发展方向，其伴随着互联网的高速发展蓬勃发展。

农产品上行意义

农产品上行的意义在于通过农产品供应链服务，使得农民增产增收，同时要提升农产品供应链运营效率，降低农产品上行供应链运营成本。所谓的“降本增效”，即在保持产量稳定或提升的同时，提高农产品的市场价格、降低供应链运营成本，提升农产品供应链整体的利润水平。

1、供需直接链接下的农产品上行让优质农产品直面市场，而优质农产品是供不应求的，市场定价自然会提升，反过来又会促进优质农产品的有效供给，促进农业供给侧结构改革。

2、通过供需链接并提供有效的供应链服务，如网货的集约化、规模化、统一品牌和包装化，以及对农产品上行中有关快递物流资源的整合，可以有效农产品上行中的供应链运营成本。

3、农产品上行的发展现状

社员网，是解决农产品上行最专业的先驱者，更是中国最懂农业的互联网综合服务云平台。其按照国家“三农”发展战略和要求，依托中国供销集团，努力打造成为服务农业大户的农业互联网生态平台。其通过互联网+及资本对接的方式，推动农业大户生产出更多更好的绿色健康产品，来直接面对市场消费终端，减少中间商层级，进而获得理想收益，也使得城市里的广大消费者能享用到更多优质的绿色健康农产品。

目前，社员网围绕农业大户及国内市场需，通过线上线下双向渠道，依托特有的农产品网上销售系统为众多农民、农业大户解决了农产品销售难的问题。如2016年12月，社员网帮山东潍坊白老板牵线，将其40万斤白萝卜直接销往北京新发地农批市场，交易金额达40万元，增收3.5万元。2017年1月16日，社员网帮助谭老板将手上的15万斤台农芒果卖出去了，为他增收了3万。

在成长为互联网服务商NO.1的道路上，社员网始终践行“把所有麻烦留给自己，把所有方便留给农民兄弟”的目标，我们日夜兼程，永远在路上...