宋清辉：市场环境优越

突破产业发展瓶颈，1/3央企带头加码，氢能产业“拐点”要来？

曾被誉为“21世纪的绿色黄金”的氢能，在众多国央企的加码下，迎来了产业改革。

近日，在国务院新闻办公室举行的上半年央企经济运行情况新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，超过1/3的央企已经在进行包括制氢、储氢、加氢、用氢等环节的全产业链布局，取得了一批技术研发和示范应用成果。

据彭华岗介绍，正在积极研究制定有关意见和方案，推动中央企业更好地在“碳达峰、碳中和”行动中发挥作用。同时，国资委正组织中央企业加强低碳零碳负碳的 科技 攻关，引领带动绿色低碳技术的突破。

在布局氢能的央企名单中，不乏中国石化、中国石油、华电集团、国家电力投资集团等央企巨头。一个能源产业的推广布局，为何引来1/3的央企为其助阵加码？

优势明显，氢能被给予厚望

很多人用“没有发展天花板”来形容氢能。作为一种能源消耗品，元素本身的储量是最基本的考虑因素。据多位专家解读，氢是宇宙中含量最多的元素之一，在地球所有元素储量中排名第三，能源供给十分充足。并且，大部分氢是以水的液态形式存在，因此原料获取也较为容易。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长、研究员景春梅曾表示：“中国氢能产业正迎来重要机遇期。氢能作为清洁无碳的二次能源，既可以推动工业、交通、建筑等领域深度脱碳，又能促进国家经济绿色低碳增长。”在景春梅看来，氢能具有几乎零碳排放、清洁无污染的优势，被寄予厚望。

氢能的这些特点，在当下碳排放超标的 社会 中，显得更有优势。

根据相关统计数据，我国工业、建筑和交通领域二氧化碳排放占比分别为65%、20%和10%，工业作为碳排放量最大的行业，减碳压力也最大。多位业内人士认为，若以交通领域作为我国氢能发展的突破口，利用氢能实现工业领域深度脱碳，将对我国的减碳目标作出巨大贡献。

三大难题，筑成发展困境

那么问题来了，既然市场环境优越，市场需求旺盛，为何氢能还没有被广泛应用，还需要央企带头？

对此，张仕元用“经济、技术、应用”三个方面，来概括氢能产业发展的瓶颈。

应用方面主要体现在应用场景和基础设施上。张仕元表示，目前氢能的应用场景重点集中在交通领域，比如氢能物流车、商用车、公交车、氢能重卡等，其他领域的氢能产业 探索 较为羸弱，因此很难被广泛应用。并且加氢站作为氢能的基础设施，覆盖率也还不够广。

如此看来，不论是横向还是纵向来看，氢能应用都有待提高。

因此，如果要保障氢能的装备制造环节是有利润的，则需要更好的技术将整个系统流程的价格平民化、规范化，而这不是几个小企业的加入就可以完成的。

央企引领，突破发展瓶颈

从彭华岗的发言中可以看出，央企正发挥着其无法替代的作用，引领着氢能产业的改革。那么，央企的入驻，能否有效改变氢能产业格局？

中信证券的研究报告指出，央企对氢能产业的参与充分体现了碳中和目标下氢能赛道的发展前景，央企的参与有望为行业发展注入动力。氢能服务机构香橙会研究院也曾表示，央企参与氢能正经历从量变到质变的过程。在碳中和、碳达峰下，氢能是确定的方向，而三分之一的央企站队氢能，能作为氢能发展的中坚力量。

而这些中坚力量——央企的入局，一定程度上解决了氢能产业的发展瓶颈。

因此，央企的加码很大程度上为解决因资金因素导致的商业化难、加氢站难建等的问题起了示范带头作用，一定程度上缓解了“算不过来账”的问题。

其次，央企内部产业链较为完整，技术经验丰富。众多央企加码氢能产业，有助于氢能源在现有应用领域之外，尝试开拓新的场景、领域，为氢能源现实应用跌送源源不断的可能性，增强氢能源产业更新动力。并且在开拓新领域的前提下，央企还可以依据政策补贴、企业实力等优势，加强氢能现有产业基础设施的建设。

随着各地关于碳达峰、碳中和指示的政策落地，各省市也开始了燃料方面的规划和指引，氢能相关政策体系逐渐明朗。目前，已有北京、上海、广东、河北、河南5个城市重点规划了氢能源产业发展，出台了相关政策方案，明确规定了燃料电池车的数量目标、加氢站的数量目标，以及产业链规模目标。

在北京特亿阳光新能源总裁祁海珅看来，各大央企大力扩展氢能开发利用，会涉及到储运。加氢站或油氢合站的建设，这也有利于加速促进处于初期阶段的氢能产业更快的产业化、规模化，为小规模的应用到大范围的推广创造有利条件，对制氢、储氢、用氢的产业链协作和氢能技术创新等都有良好的带动和示范作用。

祁海珅还表示，央企加码后，保证氢能源的稳定供应与引导能源消费转型的新发展格局，很快就会出现。原标题：突破产业发展瓶颈，1/3央企带头加码，氢能产业“拐点”要来？

宋清辉：保障快递员合法权益 有助于促进快递物流行业长远发展

　在2018年的中央经济工作会议上，对2019年重点工作任务安排有七大项，其中在第七项“加强保障和改善民生”中提到，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。将住房列入“加强保障和改善民生”这一重点工作任务，我从中可以解读出四点：

　 第一，强调房地产行业是民生工程，而不是炒作的工具。 将房地产与就业、教育、养老、食品药品安全、安全生产和交通安全等放在一起，说明并没有将房地产视为发展的支柱产业，而是为了保障民生、服务社会的重点工程。未来的房地产发展将如同其它民生工程一样，其炒作空间将不断被压缩，就如同教育、养老、医疗近年来所覆盖、服务的人群在不断增加一样，能够享受到居住服务的人群也会不断增多。

　 第二，房地产的发展不会停滞。 房住不炒不代表房地产的建设会停滞，在围绕民生工作方面，可以肯定未来会为房地产的建设情况做出相应的规划，以此服务更多的民众，来保证这项民生工程可以顺利进行。因此，相信房地产未来的发展会有规划、有步骤、有方向地稳步发展。

　 第三，房地产未来还将长期保持收紧的状态。 由于房地产不动产的特殊资产属性，在没有政策限制的情况下，依然会被市场、资金炒作，只有通过各种政策，在购买、贷款等方面做出限制，一方面尽可能保障刚需购房者的实质需求，另一方面增加炒房者的炒作成本，才能将房价控制在合理的范围之中，使得住房无法被炒作。

　 第四，房地产价格将进行控制，既要控制上涨幅度也要防止恶性下跌。 构建房地产市场健康发展，关键在于房地产市场的稳定，这种稳定有多种表现，如稳定的供应量、稳定的价格、稳定的增长等，因此在防止炒作的时候也需要防止房地产价格承压，或将房地产承压情况控制在可令社会情绪稳定的范围里。

　2018年中央经济工作会议反映出的内容，可以预计2019年的房地产市场会继续被因政策施压而整体发展缓慢。这种缓慢对房地产表面上看起来是寒冰，实际上是激励，激励房地产企业在立足不动产的基础上，积极拓展相关业务，可结合同属民生保障的就业、教育、养老等重点工程，建设人才交流公寓、养老公寓等项目，并为业主、租户以及周边居民提供相应的服务，在传统的拿地、设计、建造、销售的模式上，逐渐增加运营、增值服务，满足住户的各种合理需求，将房子是用来“住”的这一功能得到最大化的发挥。

　如何延伸？如何转型？转型会经历哪些痛？痛过之后是否能站在更高的平台上？这是房地产企业当前必须考虑的问题，房地产市场目前处于冰火两重天的状态，业绩稳定的企业就如成绩拔尖的学霸高喊此次考试“完了”一样，即便寒潮涌来在行业中也是第一集团；弱势企业则是默默无闻，总觉得市场还有不少空间可以挖掘，但最先倒下的往往是他们。

　房地产这种两极分化的局面，也出现很多行业之中。领先的企业往往看到的是行业之中的难点和痛点，他们常常急于在问题出现之前就将问题解决，以免这些问题影响到企业的营收；想在行业中分一杯羹、入行晚的企业在尝到甜头之后，常常会误以为市场没有想象的那么困难，他们以为还有巨大的空间在等着他们，结果成为首先倒下的一批。在限购、限贷等一系列政策之下，房地产行业在2016年就开始喊进入寒冬，而相关地产上市公司的业绩数据依然漂亮，尤其是那些喊得凶狠的、令市场胆战心惊的。

　站在稳定宏观经济的角度，我国有关收紧房地产的政策还将长期持续下去，以此来防止房地产泡沫的积压，并适当地挤掉泡沫。在政策对房地产收紧的过程中，预计未来一段时间，曾经野蛮生长的房地产行业将继续洗牌，这种情况放在各行业中都是必然，中小型房地产企业、资金流动性不足的地产企业、经验不足的地产企业，极有可能在这洗盘的过程中被收购、兼并、吞没或是关门。在洗牌进行优胜劣汰的过程中，我国房地产市场也会逐渐优化，并变为良性竞争，这有助于我国房地产的健康、稳定发展。

（文章来源：证券时报）

七部门联合发文 快递小哥合法权益更有保障

在电子商务的持续驱动下，快递业蓬勃发展，快递员奔走在街头巷尾为消费者送来便利。然而，面对与日俱增的工作负荷、被不断挤压的末端派费水准、社保难覆盖等问题，如何切实保障快递员们的合法权益，也成了快递行业 健康 发展亟待解决的问题。

对于上述问题，日前交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委等七部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（下称《意见》），聚焦保障快递员合理的劳动报酬、完善 社会 保障增强 社会 认同、压实快递企业主体责任、强化政府监管与服务四项重点工作任务，做出详细部署。该《意见》成为行业第一份聚焦快递人员合法权益保障的专门性文件。

保障快递员劳动酬劳

国家邮政局日前发布的数据显示，我国日均快递业务量已达3亿件，业务规模连续7年稳居世界第一。

快递业蓬勃发展的背后，是快递员辛劳的付出和并不高的收入。《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》中显示，超五成快递员月收入不超过5000元人民币，月收入超过1万元的仅占1.3%。因为目前行业内快递员的收入通常是按计件结算，所以要想要增加收入，就要付出相应的劳动时间。

“由于全国快递品牌竞争激烈，行业持续的价格战对部分快递网点的运营也产生了影响，导致末端的配送员深陷派费逐年降低且工作量居高不下的处境。”陈枫说。

宋清辉说，近年来，快递员群体规模不断壮大，已成为我国就业群体的重要有机组成部分，为经济 社会 发展作出了不可或缺的贡献。但与此同时，一部分快递员的合法权益却得不到有效保障，从而影响了快递行业的持续 健康 发展。

目前，派费是快递小哥的主要收入来源。为保障快递员能够获得合理的工资收入，《意见》提出，要制定《快递末端派费核算指引》和《快递员劳动定额标准》，建立行业工资集体协商机制，引导电商平台和快递企业加强协同，加强劳动保障监察执法。

据介绍，快递员权益保障问题产生的原因比较复杂，既有快递市场迅猛发展所衍生的问题，也有产业链上下游的利益分配问题，需要处理好就业优先和权益保障、上游和下游、先行先试和复制推广“三个关系”。

“目前，电商快递市场竞争激烈，要保障快递员合理的派费水平，必须建立快递企业与电商企业之间更加合理的利益分配和传导机制，确保快递企业能够获得正常的服务收入，促进形成有序的市场秩序。”国家邮政局副局长陈凯说，国家邮政局将引导电商平台和快递企业加强系统对接，满足用户差异化需求，推动落实“商品定价与快递服务定价相分离”的要求，使得消费者可以根据企业服务能力、商业信誉和快递价格等选择快递服务。

在厘清快递价格战根源的基础上，为保障快递员的劳动报酬权，《意见》提出四方面举措。第一，制定派费核算指引，目前国家邮政局已经指导中国快递协会在江苏、安徽、四川等部分城市开展了末端派费核算试点，明确核算依据、核算指标、区域差异等要素，引导派费处于合理区间水平。第二，制定劳动定额。考虑在保持行业合理劳动效率的基础上，避免快递员过度劳累，推动实现快递员多劳能够多得。第三，纠治差异化派费。邮政管理部门将配合市场监管部门加强监督检查，对涉嫌不正当竞争行为的，将依法进行查处。第四，遏制“以罚代管”。《意见》提出要指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。

提升快递员 社会 保障水平

除快递员的工资薪酬外，保障快递员合法权益的另一大难点，即社保难覆盖。快递业属于新业态、新模式，承包、外包、兼职、众包等各类新型用工模式交织，在落实 社会 保险方面临着相当复杂的因素。

“由于用工较为灵活，快递业人员流动性普遍较高， 社会 保险参保率不高，特别是快递员因工作遭受事故伤害后的保障不足。”人社部劳动关系司副司长刘燕说。

至于导致快递员社保权益缺失的原因，陈枫分析称，主要还是快递企业出于成本的考虑，像京东、顺丰、德邦等公司采用直营模式，会为配送员工缴纳社保，而“四通一达”广泛采用个人注册、加盟模式，快递公司与快递员未签订劳动合同、无劳动关系，便不承担缴纳社保的责任，即便是加盟模式下，加盟商同快递员的劳动合同签订不规范、执行不到位，也很难保障快递员的社保权益。

为此，《意见》按照《 社会 保险法》的有关规定，重申了快递员依法享有参加 社会 保险和获得 社会 保险待遇的权利，进一步完善了符合快递业特点的工伤保险参保政策。包括鼓励快递企业直接用工，提高自有员工比例；对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险；推动企业为快递员购买人身意外保险。

7月7日召开的国务院常务会议也明确指出，适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。

刘燕表示，接下来，人社部门将以工伤保险为重点，积极会同相关部门共同推进快递企业依法参加 社会 保险，持续抓好政策落地和优化经办服务等工作，切实保障快递员群体 社会 保险权益。

陈枫表示，尽快解决快递配送行业人员 社会 保障问题，不仅是为劳动者权益保驾护航，也能为经济高质量发展增添更大动力，相应政策措施宜尽快推进。

在陈枫看来，快递小哥辛苦奔波、收入不高、社保福利几近缺失状态，这是快递员群体的行业生存现状，《意见》针对这些问题对症下药，提出保障快递员的劳动报酬，也重申保障其社保权利，体现了国家对快递员群体的关怀。

宋清辉建议，在后续落实方面，需要注意引导快递企业均衡寄递承载能力，以及考虑好快递员的工作负荷率，以有效保证快递员群体的劳动保障落实到位，为保障快递员生命 健康 权益“护航”。

陈枫建议，接下来要用“灵活的保障”对应“灵活的就业”，除了通过社保法规解决用工企业没有法定缴纳义务的制度障碍、完善符合快递行业特点的工伤保险参保政策之外，政府也要配套出台税收减免、补贴奖励等鼓励性措施，支持直营等 健康 商业模式的发展，保障快递员群体的社保权益。原标题：七部门联合发文 快递小哥合法权益更有保障