农户贷款的当前农户贷款难的原因与对策建议

农户贷款难的问题比较复杂，存在诸多方面的因素，概括起来主要有： (一)政策和市场因素

作为中部欠发达地区，传统农业比重较大，农业内部结构不尽合理，随着近几年农村改革的逐步深入，适应市场经济需要大力推进农业结构的调整，使农业结构渐趋优化，总体上符合国家农业产业政策的要求。由于受地域及局部环境的影响，地方有关配套政策相对滞后，政府短期目标行为比较突出，影响了当地农业支柱产业的形成和农业的深层次开发。表现为农业主导产业及特色不明显，重点不突出，在结构调整中片面强调市场导向，而忽视发挥本地资源优势，一些地方领导行政干预严重，不顾农民意愿，一哄而起，农业结构的调整带有较大的盲目性。如鄂东某县前几年为发展蚕桑，要求农民大面积种植蚕桑，当市场情况发生变化后，蚕桑卖不出去，又挖掉蚕桑，后来市场稍有好转，又重新种植蚕桑，不行后又挖桑，形成“种桑、挖桑、再种桑、再挖桑”的怪事，结果不仅使农民利益受到损害，也使农业银行和信用社贷款受到损失，挫伤了农民生产和结构调整的积极性。农业是投资大、周期长、收益小的行业，对农户贷款几乎没有什么盈利，从经营角度讲，农村金融部门对这种低效农业不甚愿意给予贷款，这在客观上制约了对农户贷款的发放。地方相关政策的不配套，缺乏长远眼光和对市场的准确把握，以及不适当的行政干预，必然影响到信贷功能和作用的有效发挥，削弱了其支农的力度。

(二)资金因素

农户贷款主要由农村信用社发放，而信用社由于多年积累下来的各种矛盾和大气候的影响，经营中遇到很大困难，不良信贷资产占比重高，资金实力普遍不足。制约了对农业生产和农户所需的信贷投入。资金不足是欠发达地区农村信用社的突出问题。尽管近几年人民银行对信用社支农再贷款力度加大，资金总的看有所松动，但仍有不少信用社存在资金紧张问题。不少县市信用联社经常动用存款准备金，还有的县市为保付而不得不使用人民银行紧急贷款。信用社资金不足表现为：一是信贷资产质量板结，酿成了流动性陷阱，大多数信用社不良信贷资产占比达80%以上，大量不良信贷资产造成信用社支农能力下降；二是一些信用社亏损过大，占用了大量资金，造成了信用社支付困难，亏损的压力既削弱了信用社支农能力，又加剧了其支付矛盾，形成沉重的包袱；三是结算短脚，异地汇款几度转汇，又难于到帐，使农民客户不能得到快捷、便利的服务，致使一些大户和对公户纷纷转移他行，信用社的业务空间受到挤压，筹资能力受到削弱，进一步导致信用社负债比例失调。

(三)农村信用环境因素

在农村，尤其是在欠发达的贫困山区，人们的信用意识淡薄，法制观念不强，相对缺乏对信贷资金还本付息的主动性。农村金融业由于本身具有经营上的风险性，对法律机关的依赖性很强，但目前司法效率不高是不争的事实，使农村金融部门的合法权益得不到保障。不少信用社出于无奈，对大量不良信贷资产只好采取消极态度，一般都不愿意使用起诉方法来保护金融债权，使许多信贷资产处于自然流失状态。农村行政干预贷款现象也十分严重，由于近几年基层商业银行信贷权限上收，机构撤并，一些县、乡行政部门指令信用社发放本不应由信用社发放的非农贷款，这些贷款往往都是有借无还，使那些急需资金的农户得不到贷款支持。

(四)农户因素

对大部分农户来说，贷款难主要是由于偿还能力的问题。目前农户联保、抵押担保还不健全，一些边远山区这一办法尚未启动，缺乏贷款保证条件是农户得不到贷款支持的一个重要因素。就农户抵押物来看，仅仅是陈旧的农机具和房屋，由于农村距城区较远，这些抵押物多数未经过公证和过户。对农户的大额贷款的抵押实际是形同虚设，一旦贷款出现风险，抵押物难以受到法律保护。尤其是近年来农民收入普遍下降，稍有风险的项目不敢开发，农民单纯依靠种养业，收入很低，对贷款缺乏承受能力。大额信用贷款放出后很少能够归还，因此信用社非本社的存单作质押，一般不放大额贷款，而单纯从事种养业的农户，很少有大额存单进行质押，这必然影响到大额贷款的发放。

(五)贷款机构因素

一是健全了内控机制，收贷收息力度加大，对贷款实行严格的责任追究制度，只惩不奖，使信贷人员普遍产生“惧贷”的心理，多以不贷为上策。加上目前信用社正逐步推行“工效挂钩”的人事工资制度改革，使信贷人员感到收贷收息与工效挂钩的压力和责任不断加大，受个人利益驱动，造成信贷人员畏首畏尾，以规避风险、明哲保身为主。

二是信用社放款的额度、权限也制约了农户贷款的发放，按规定5000元以上的所有贷款都必须报县联社集体审批。基层信用社只能发放少量的5000元以下的小额贷款，这在一定程度上影响了对农户的正常贷款。而且贷款手续繁琐，环节多，时间长，即使发放一笔小额贷款，从申请到发放，少则一个月，多则2—3个月。

三是在执行贷款政策上存在偏差，如有的信用社在对农户的等级评定中，要求申请贷款的农户必须在信用社入股，有股金和其它条件的，可评为一、二等，没有股金的则评为三、四等，而三、四等是不能获得贷款的，使那些没有人股但又需要贷款的农户得不到信用社的支持。

四是一些信贷人员作风不扎实，没有经常深入农户，了解农户的生产和资金需求情况，对信用社的支农政策宣传不够，服务不到位，只是被动地应付，甚至存在关系贷款、人情贷款的现象，使那些真正需要贷款而没有“路子”的农户实难获得贷款。

(六)人民银行支农再贷款的政策因素

自1999年人民银行出台支农再贷款政策后，通过不断增加支农再贷款投入，较好地解决了农村信用社的资金紧张状况，扩大了农户贷款面，有力地支持了农村经济的发展，其积极作用是很明显的。但从支农再贷款的管理上看，支农再贷款期限较短，不能与农业生产的周期相适应。农业生产具有周期长、季节性强的特点，其资金周转比较慢，一般地说，传统的种植业生产周期大多在6个月以上，养殖业大多在9个月以上，有的经济作物如林果特产品甚至达2—3年才能产生效益。而支农再贷款的期限最长为一年，与农业生产周期不同步，与农户需求不一致，使得部分缺资信用社对支农再贷款的申请和使用采取极其谨慎态度。事实上，近两年已有一部分支农资金不能按期收回，信用社只好以拆借资金归还人民银行再贷款，影响了信用社对农户贷款的积极性，也影响了支农再贷款的效果。 从当前看，要把解决农户贷款难的问题作为农村金融部门特别是农村信用社的中心任务，要站在农民的立场上来思考问题和处理问题，把是否符合农民利益、是否让农民满意作为信用社支农工作的出发点和归宿。为此，提出如下对策建议。

建议之一：加大支农投入，增加支农信贷资金

朱镕基总理在九届人大四次会议上指出：“农业是经济的基础，农业问题是未来经济发展的首要问题，而解决其资金来源则应主要依靠农村信用社”。因此，农村信用社应充分发挥农村金融的主力军作用，加大信贷支农力度，进一步拓展信贷支农范围，扩大服务领域，把贷款重点放在支持农户和农业生产上。信用社支农信贷投入总量不能低于上年水平，对农户和农业贷款占全部新增贷款比例应达70%左右。信用社要大力做好资金组织工作，认真清理外拆、外借、外贷资金，两级联社要做好辖内信用社的资金余缺调剂工作，确保支农资金及时投放：信用社在资金不足时，可酌情向人民银行申请支农再贷款，合理确定再贷款的期限和金额，保证用于信用社增加农户贷款。

建议之二：明确支持重点，搞好结构调整

农村金融部门要适应农业结构调整需要，拓展信贷领域，把支持发展农村经济、增加农民收入的着力点放到支持结构调整上来。集中资金优先发放农户种养业贷款和为农业服务的农产品加工、运输、小型农机具贷款，支持以公司加农户为主要形式的农业生产贷款和农户多种经营贷款。在农村经济发展过程中，专业大户起着重要的带动作用，它们为农金部门扩大信贷投放提供了广阔的空间。要重点支持专业大户从事农业结构调整的资金需要。为防止结构调整可能造成的信贷资金流失，政府可建立农业结构调节基金，增强农户在农业结构调整过程中的抗风险能力。政府在农户优势项目的产出期，可按农产品销售额提取千分之五的风险调节基金，作为农业发展项目专项扶持资金或新发展农业项目风险补偿金，在农产品市场不景气的情况下，政府从调节基金中适当拿出一部分，作为价格补差，以平衡农户 心理，保护优势项目的稳定发展，避免“跟着感觉走”的短期行为。

建议之三：优化农村信用环境，提高社会信用水平

在这方面要借鉴广东高州市的做法，结合本地实际，大力推行农村信用镇、信用村、信用户的“三信”建设试点工作，由农信社、乡(镇)政府、村委会和农户在相互信任的基础上，共同建立一种“四位一体”的社会信用体系。具体通过评估农户资信、划分信用等级、确定授信额度、核发贷款证等，建立“一户一档”的贷款管理制度，提高整个农村社会信用水平：为解决那些急需贷款扶持而又缺乏相应保汪条件的大额农户贷款问题，可由政府牵头成立专门的中介担保机构，为农民提供相应的担保服务，培植更多的既符合贷款政策又具备贷款条件的农户，以利于争取信用社的进一步扶持，健全农联保贷款网络组织体系，农户小额贷款的联保可在自然村、组中进行，农村专业大户的联保应由所在乡、镇种养专业协会成员联保，无论那一类的联保都应手续齐全，切实做到既联保，又联责。

建议之四：完善与农村经济发展相适应的信贷管理机制

一是对大额农户贷款亦可实行信用放款，在健全农户经济档案、夯实农户信息咨询系统的基础上，适当提高农户信用贷款的额度，针对不同的农户，不同的农业项目准许发放5000元以上、20000元以下的信用贷款。

二是适当下放农户贷款审批权，对20000元以下大额农户贷款，只要资金充足，可由乡镇信用社自主发放，只报联社备案。

三是在加强内控机制的同时，建立信贷激励机制，推行信贷营销责任制，把发放“三农”贷款、扩大农户贷款面作为对信贷人员考核的内容之一。在进行人事工资制度改革的同时，要充分考虑地方实际，尽可能地制定一系列切实可行的相关配套措施，保证责、权、利的对等，充分调动信贷人员的工作积极性和创造性，从机制上消除他们的“惧贷”心理。

四是对贷款的责任追究应区别对待，如对种养业大户确因自然灾害招致贷款损失，不应由信贷人员承担全部责任，以减轻信贷人员的心理压力。

建议之五：改进工作作风，完善金融服务

要在加强贷款管理的同时，按照灵活、方便、安全的原则，改进贷款方式，简化贷款手续，方便农民贷款。推行贷款公开制度，实现贷款发放“四公开”，即计划公开、对象公开、额度公开、利率公开，以接受农户的监督，增加透明度。信用社要进一步改进工作作风，信贷人员要经常深入农户，搞好调查研究，及时了解农户的生产、生活资金需求，想农户所想，急农户所急，为农民提供资金、信息、技术等多方面的服务，当好农民致富的好参谋。

从长远看，为了解决信用社的历史包袱问题，增强信用社的资金实力，有必要从政策上加大对信用社的扶持力度。

第一，是实行优惠的税收政策。对农村信用社发放的粮棉油种养业贷款应免征营业税，对贫困地区信用社继续免征所得税，对高风险信用社在一定期限内实行免税优惠，使之能休养生息，降低财务风险。

第二，是实行优惠的财政政策。对信用社因承担政策性贷款业务造成的亏损包袱和信用社过去支付的保值储蓄贴补息，国家财政应予以补贴。

第三，是合理消化历史包袱。可考虑：A.对在行社脱钩时农业银行甩给信用社的不良资产划回农业银行；B.过去政策性的农业学大寨贷款、家庭联产承包责任制前的村组集体贷款、小水电贷款等大多已成呆帐，应由国家和地方政府用专项资金予以本息核消；C.对信用社近些年来承担的在抗灾、扶贫、扶持集体经济、支持农业产业化建设等政策性支农业务中形成的不良资产，应由国家财政和人民银行共同组建全国信用社不良资产管理机构，采取收购的形式予以剥离；D.加大农村信用社呆帐核消力度，对有自身承受能力的信用社，允许其提高呆帐核消比例。

第四，是实行低成本融资政策。各级政府可安排一定数量的财政资金，以低利率、长期限(三至五年)借给信用社周转使用，人民银行可对各地流动性较好、信用较好，但暂时资金不足的信用社实行低息短期融资，加大对农村信用社的资金支持力度。

农村人如何贷款

贷款按照有无担保分为信用贷款和担保贷款，其中担保贷款有分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。

1. 保证贷款是担保人以自有的资金，保证借款人按期归还的形式；

2. 抵押贷款中的抵押标的为动产与不动产；

3. 而质押贷款中的质押标的为动产与权力（如知识产权、商标权等等）。

银行认为的抵押物包括不动产如房屋、厂房、机器设备等，质押物主要是银行存单、国债或者有价债权。这时，尽管厂家的存货也具有一定的价值，理论上也可以抵押，但是由于有效的监管和对存货市场价值的评估，一般银行不接受货物抵押贷款的方式。这样对于缺乏合适抵押品的企业，尽管其拥有大量的存货，缺难以从银行获得大量的贷款支持，大多数中小企业都有这样的困境。

仓单质押实际上是一种存货抵押模式，通过银行、仓储公司和企业的三方协议，引入专业仓储公司在融资过程中发挥监督作用，报关抵押物，对抵押物进行价值评估、担保等功能，实现以存货仓单为抵押的的融资模式。

仓单质押适用于流通性较高的大宗货物，特别是具有一定市场规模的触及产品，比如有色金属和原料，黑色金属及原料，煤炭，焦炭，橡胶，纸浆，大豆，玉米等农产品，特制商品一般难以取得仓单质押的机会。

仓单领域诸如空头支票、库存归属不明、库存被多重抵押等问题频发。

2019 年 7 月，青岛农商行遭虚假仓单质押骗贷，涉案超900万美元。

2019年7月初，山东省青岛市黄岛区人民法院公布了一则刑事裁决书，青岛盛世宏业国际贸易有限公司、青岛盛锦亨通国际贸易有限公司两家公司被判骗取贷款罪，分别退赔青岛农商行2857.89万元和2037.62万元。同时，两家公司实际控制人陈某则犯骗取贷款罪判处有期徒刑三年六个月，判处罚金人民币50万元。

据《中国经营报》记者了解，陈某利用虚假仓单质押的方式于2014年下半年多次向青岛农商行申请贷款，在2017年2月贷款无力偿还后向公安机关自首投案。从信贷管理来看，企业骗贷历时两年半才事发，给银行造成的损失巨大，也反映出银行在贷前材料审核和贷中管理上存在明显的瑕疵。

2010 年后国家出台地产调控政策，钢价在 2011 年迎来暴跌，大部分沪上钢贸企业陷入巨亏和资金链断裂的境地。2012 年起，很多企业被银行连带追诉，钢贸商破产跑路的比比皆是，在产业链中最先出局。钢贸商因失信于银行，被列入黑名单。2013 年钢材业销售利润率只有0.65%，钢贸行业本身亦难以为继。

资金链断裂让上海钢贸业遭受灭顶之灾，2013 年上半年，仅在上海各级法院开庭审理的针对钢贸商的金融借款纠纷就超过600起。特别是 2012 年周宁人李国清在被检察机关带走协助调查后失踪，风传其骗贷10亿元。李国清为无锡一洲集团董事长，旗下公司均申请破产，涉及案件数十起。

此后，各大银行纷纷将钢贸企业列为谨慎型行业，并采取逐步退出的方式挽救损失。钢贸行业作为资金密集行业，银行的信贷限制对其发展产生极大的负面影响。

值得一提的是，作为联保互保、动产质押加上担保机构担保的融资模式的开创者，周华瑞也身背20多起金融借款合同纠纷，涉及民生银行、光大银行、兴业银行和邮政储蓄银行等金融机构。因为互保被牵连进去的，周华瑞仅仅是一个缩影。 据周宁上海商会统计，2013年80%的周宁钢贸企业因银行借贷无法偿还而破产或濒临破产，700多人被通缉，300多人入狱，上千家企业成为被告，上万张信用卡被严重透支。

问题一：农村户口怎么办贷款呢 国家对农村贷款还是有很大的支持力度的。鉴于农村有效抵押担保物不足，主要是由农村信用社发放小额信用贷款和联保贷款。另外，所有银行业金融机构都可以到农村去发放小额贷款。主要政策性规定的内容如下：

一是放宽小额贷款对象。将服务对象扩大到农村多种经营户、个体工商户以及农村各类微小企业，具体包括种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户、农产品流通户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户。

二是拓展小额贷款用途。过去小额贷款只是贷传统农业，现在不但要支持传统农业，也要支持现代农业；既要支持单一农业，也要支持有利于提高农民收入的各产业。

三是提高小额贷款额度。根据当地农村经济发展水平以及借款人生产经营状况、偿债能力、收入水平和信用状况，因地制宜地确定农村小额贷款额度。原则上，对农村小额信用贷款额度，发达地区可提高到10万―30万元，欠发达地区可提高到1万―5万元，只要能够还本付息，及时收回就可以。

四是合理确定小额贷款期限。过去一般都是当年发放当年收回，现在我们要福小额贷款期限要与小额贷款项目的生产周期相匹配，可以跨年度。

五是科学确定小额贷款利率。利率根据项目风险程度、借款人信用状况以及贷款实际情况来确定，灵活掌握，但必须要符合国家有关利率政策。

六是简化小额贷款手续。

问题二：农村人怎样贷款买房子？ 贷款买房不分户口

二手房贷款适用对象

18-60周岁，具备完全民事行为能力的自然人；

有稳定的职业与收入，具备还款能力，信用记录良好；

自筹购房款（首付款）不低于房屋购买价格的20弗。

如还有什么疑问请到我百度空间留言

问题三：农村人怎么样贷款 你可以去农村信用社贷款，农村信用社面向农村有政策优惠，你贷款的额度不高你可以办理质押、农户联保贷款和担保贷款，质押贷款，就是你必须有未到期的定期存单或存折，你的贷款额度是质押物价值的一半，农户联保贷款，就是找多位农户给你做担保的贷款，担保贷款要求的是你找公务员或者信用社员工对你的贷款担保。如果需要的额度高的话，你可以办理抵押贷款，分土地抵押和房产抵押，房产抵押要有两套以上房产，你才能抵押其中一套。

需要的手续：你和你爱人，以及担保人和其爱人的身份证，户口本，结婚证复印件，有工作的提供工作证明和收入证明，抵押贷款你抵押的证件要齐全，以及你们当地信用社需要的其他手续。

需要的的条件:你的户口必须在这个信用社的辖区范围内（农户联保，联保的农户户口也必须在这个辖区内）

问题四：现在农村个人贷款都是需要什么手续 你可以到当地的农行、信用社及邮政银行贷款。 如以邮政为例： 邮政储蓄“好借好还”小额贷款业务介绍 一、贷款对象：农户、个体工商户、微小企业主 二、贷款条件：年龄在18周岁（含）至60周岁（含）之间，具有当地户口或在当地居住满一年以上；农户必须已婚，家庭成员中必须有两名（含）以上的劳动力；个体工商户、微小企业主应有营业执照，且正常经营三个月以上 三、贷款期限：1-12个月 四、贷款额度：试点期间，农户最高额度5万元、商户最高额度10万元 五、贷款利率：年利率15.84% 六、还款方式： 1、等额本息还款法，即贷款期限内每月以相等金额偿还贷款本息，类似住房按揭还款。例如贷款1万元，期限12个月，应付利息878.62元，每月还款额906.55元。（年利率15.84%） 2、阶段性等额本息还款法，即贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款。农户宽限期最长为8个月；微小企业主宽限期最长为3个月。 3、一次性还本付息法，即到期一次性偿还贷款本息，仅适用于贷款期限3个月（含）以内的微小企业主贷款或4个月（含）以内的农户小额贷款。 七、需提交的资料： 1、借款人有效身份证件的原件和复印件； 2、借款人的当地常住户口或当地居住满一年证明材料； 3、申请商户贷款的客户，须提供经年检合格的营业执照，从事许可证经营的，应提供相关行政主任部门的经营许可证原件及复印件。 4、借款人从事生产经营活动的，须提供经营场所产权证明或租赁合同（协议书）,农村地区没有产权证明的可不提供。 5、涉及自然人保证的，应当提交保证人身份证原件及复印件、工作单位或收入证明、保证人出具同意提供担保的书面承诺（当前产品无须出具，只须签订联保协议、保证合同）； 6、营业执照办理时间不足三个月，但是已正常经营三个月以上，且经营情况良好的，需提交相关进货、销售等证明。 7、贷款人要求提供的其他资料。 八、贷款品种：保证贷款和联保贷款 农户贷款：担保条件可以是由满足条件的自然人提供保证，即农户保证贷款；也可以是由3至5户农户组成联保小组，小组成员相互承担连带保证责任，即农户联保贷款。 商户贷款：担保条件可以是由满足条件的自然人提供保证，即商户保证贷款；也可以是由3户微小企业主组成联保小组，小组成员相互承担连带保证责任，即商户联保贷款。 注：贷款金额3万元以内，1个保证人担保；贷款金额3-10万元，2个保证人担保；保证人须至少有1个是固定职业、稳定收入者，如党政机关、事业单位、知名大中型企业固定员工，也可是教师、医生等。

问题五：我是农村人，如何贷款？ 可以到乡信用社小额贷款3万以下利息高点5338厘　就是无抵押担保也是农村信用户628无需财产和存单

问题六：农村户口怎样贷款 一、申请用途

精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。

二、申请方式

1、贫困户申请、直接贷给贫困户。

2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。

3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。

三、申请条件

1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;

3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;

4、有贷款意愿和自主发展能力;

5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;

6、贷款人需与贫困户、村委会、镇 *** 、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;

具体内容咨询当地银行！

问题七：农村户口怎样个人贷款，条件是什么？ 可到农行、信用社申请贷款，条件是无不良信用记录，和较强的还款能力

问题八：农村个人贷款条件 看情况吧。 你可以申请农户小额 贷 款试试。申请农户小额贷款的条件是：

1）农户或个体种养专业户，具有完全民事行为能力。

2）信用观念强，资信状况良好。

3）唬事土地耕作或其他符合国家产业政策的种、养经营活动，并由可靠的收入。

4）家庭中必须具有懂生产或经营管理能力的劳动力。

详细情况可以去我“空 间”看看。

问题九：农村户口怎么贷款买房 买房和户口没什么联系。在说在老家买多数户口也在那里，不跨省，也算不上异地购房。都好整的。

银行主要是要你的收入证明。

贷款的首付目前个大银行还不是很统一的，有2成的也有3成的。一般开发商都是

指定银行贷款的。

具体流程：看房，交定金，签购房合同，拿合同到银行申请贷款，（一系列审批通过），银行放下贷款。开始每月还钱！