使农业更强、农村更美、农民更富

农业更强 农村更美 农民更富

“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”。

这是习近平总书记对吉林“三农”工作作出的明确指示和殷切嘱托，为当前和今后一个时期吉林农业农村发展赋予了重大使命、描绘了宏伟蓝图、确立了方位坐标、指明了奋进方向，为做好新时代吉林“三农”工作提供了战略指引和根本遵循。

三农，国家之重、社稷之重。省委十一届七次全会审议通过了《关于集中力量补齐全面小康“三农”领域短板，提高粮食安全保障能力，加快率先实现农业现代化的决定》。

《决定》立足党和国家工作全局、立足应对重大风险挑战、立足释放吉林优势潜力和适应振兴发展，提出了“84549”现代农业发展计划和农业农村现代化“十大工程”，必将推动全省“三农”工作跃上新的台阶。一幅农业更强、农村更美、农民更富的美好画卷，正在松辽大地徐徐展开。

“84549”现代农业发展计划

到“十四五”末期，粮食总产量登上800亿斤新台阶；

保护性耕作技术实施面积达到4000万亩；

建成高标准农田5000万亩；

农产品加工业销售收入达到4000亿元；

农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上；

农业农村现代化“十大工程”

1 黑土地保护利用工程

推进公主岭、农安、榆树等9个县（市）黑土地保护利用试点，完善黑土地保护奖补措施，允许市县按照国家要求统筹中央对地方转移支付中的相关涉农资金；

重点推广秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种保护性耕作技术类型，支持白山整市创建国家级农业绿色发展先行区；

集中推进畜禽粪污资源化利用、秸秆处理、农膜回收行动；

到2025年，有效遏制黑土地退化，黑土耕地质量持续提升，全省保护性耕作面积占适宜区域耕地面积的70%左右，化肥农药利用率要达到40%以上，使用量继续保持负增长。畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率、农膜回收利用率达到80%以上。

2 农村三次产业融合发展工程

做强农产品加工业，在玉米、水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛、乳品、禽蛋、果蔬(辣椒)、参茸（中药材）、林特十大产业，支持长春等优势地区和有条件的市县发展一批龙头企业和成长型企业；

大力发展乡村新产业新业态，推进农业、林业与现代信息技术和旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。农村电商公共服务体系进一步优化，实现县、乡、村三级全覆盖。到2025年，全省乡村旅游实现收入550亿元；

加快县域经济振兴发展。深化公主岭、梅河口等18个试点县（市、区）扩权强县改革，推动梅河口、舒兰等14个县（市）创建乡村振兴试验区，支持榆树、梨树等6个产粮大县（市）建设乡村振兴新动能培育试验区，将农产品加工业企业缴纳增值税省级分享增量部分给予县（市）奖补支持，落实各项减税降费政策；

加大对各类农业科技园区、产业园区建设支持力度，降低设在县域(镇村)的省级及以上农业产业园、农业科技园、农民工返乡创业基地和符合农村产业融合发展条件的市级农业产业园、农业科技园及农村小微企业办电成本。“十四五”末期，省级以上现代农业产业园达到50个以上。

3 高标准农田建设工程

以中西部粮食主产县为主，优先在黄金玉米带、优势水稻区开展“百乡千万”高标准农田建设行动，选择100个以上的乡（镇），每乡建设1—2个10万亩规模的高标准农田集中连片区，形成旱涝稳产、绿色生态、适宜全程机械化作业的1000万亩现代粮食生产核心基地；

构建农田建设标准体系，加快地方标准编制，配套完善农田灌排设施、机耕道路、农田林网、输配电设施、农机具存放设施，培肥地力、改良土壤；

启动实施西部盐碱地改良治理项目，在土壤盐碱化、酸化、退化和工程性缺水等区域，采取专项工程措施开展高标准农田建设，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合；

推进大中型灌区建设，到2025年新增和改善农田灌溉面积分别达到350万亩和500万亩，农田灌溉水利用系数达到0.61。

4 优势特色产业壮大工程

建设优势特色农林产品生产基地，以整县域为基本单位，创建特色农产品优势区。实施产业兴村强县行动，建设农业强镇，发展1—2个主导优势产业，推进一村一品、一县一业发展；

引导优势产业向优势区域集中，打造形成一批龙头引领、链条完善、集约发展的优势特色产业集群；

推进优势特色农产品专业市场建设，推动特色专业市场集群发展，支持区域性标准化瓜菜批发市场项目建设。

5 数字农业和科技创新工程

完善省级数字农业云平台，到2025年，实现全省农业农村管理部门和各类农业新型经营主体全面应用，个体农户应用率达到80%。建成玉米、水稻全产业链大数据，应用覆盖率达到80%。建设梅花鹿、人参、食用菌三个特色产业领域单品种大数据服务平台，应用覆盖率达到90%以上；

实施现代种业提升项目，扶持培育“育繁推”一体化种子企业和具有自主知识产权的“吉系”新品种，到2025年，建设高标准种子生产基地30万亩以上；

开展粮食生产作业全程机械化推进行动，率先在中部粮食主产区实现玉米、水稻生产全程机械化。到2025年全省宜机耕地机械播种作业水平达到95%以上，机械收获作业水平达到85%以上；

完善现代农技推广服务体系，完善100个高标准试验示范基地，培育1000个科技示范主体，对企事业单位科技人才允许按规定兼职取酬。

6 农产品品牌建设工程

重点打造吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆、长白山人参、吉林梅花鹿、长白山黑木耳和吉林优质畜产品七大“吉字号”区域公用品牌。到2025年，建立健全以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系，实现农产品大省向品牌大省转变；

制定水稻、玉米、大豆、人参、肉牛、奶牛等农产品系列标准规范，扶持和引导龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。到2025年农产品监测合格率达到98%以上，50%以上的县（市、区）达到国家级农产品质量安全县标准；

建立健全品牌创建激励保护机制，鼓励媒体宣传推介优质品牌。支持新型经营主体参加各类展会，积极开展线上销售。加强吉林特色农产品专营店建设，推动产销对接。

7 畜牧业优质安全提升工程

突出抓好生猪肉牛优势产业发展，确保到2021年生猪产能恢复到常年水平。到2025年，畜禽规模养殖比重达到70%；

推进动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设，严格落实各项综合防控措施，强化免疫无口蹄疫区运行管理。实施畜产品质量安全提升计划，扩大“无抗养殖”试点示范，推广普及科学养殖技术，提升全程可追溯能力；

发展特色畜牧业，加快发展特色黑猪等产业，开发鹿、柞蚕等地方特色品种，加强特色动物种源保护和繁育，推进建设标准化人工养殖基地。

8 农村人居环境整治工程

全面落实“三清一改一建”任务，每年创建AAA级标准农村人居环境示范村1000个。实施乡村绿化行动，开展村屯街巷和庭院绿化，建设绿色生态村庄；

省级财政每年给予每个行政村5万元补助资金，鼓励市县配套，专项用于农村人居环境整治。鼓励实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理；

加大农村户用卫生厕所改造投入和工作力度，到2022年农村户用卫生厕所普及率达到85%；

完成重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水治理任务，推进农村生活污水治理示范县建设，基本消除农村黑臭水体。

9 新型经营主体培育工程

开展农民合作社质量提升行动。实施国家和省市县级示范社四级联创，整县推进。以特色农产品为重点，推进“一特一联社”创建。规范提升农民合作社，抓好双阳、九台等5个整县试点；

实施家庭农场培育计划，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围。家庭农场经营者至少每三年轮训一次。到2025年，家庭农场发展到4万家，县级以上示范家庭农场发展到4000家；

持续开展新型职业农民培训。实施新型职业农民培育“1231”工程，每年培训新型职业农民3万人以上；

推进农业社会化服务体系建设。推进“龙头企业+合作社+基地”模式发展，推广土地托管、土地入股、代耕代种等模式。到2025年，土地适度规模经营比重达到50%以上，省级示范农业产业化联合体达到100个；

10 农村基础设施建设工程

结合国土空间规划编制，在县域层面完成村庄布局工作。因地制宜、有序推进农村常住人口向中心村聚集；

到2025年，新改建农村公路3500公里，农村自来水普及率达到90%以上。推进农村5G基础设施建设工程，到2025年实现全省县乡镇5G网络覆盖。扩大清洁气体、燃料利用规模，到2022年农村电网供电可靠率达到99.8%；

用好城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴专项债券等政策，引导村屯集中建居，按照村庄规划统一建设，形成新型农村社区。

中国加快建设农业强国正当其时

农为邦本，本固邦宁。农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。中国农业农村发展取得巨大成就，当前中国加快推进由农业大国向农业强国跨越推进农业农村现代化新局面，具有重大而深远的意义，中国乡村将呈现更加欣欣向荣的蓬勃气象。

农业农村现代化建设取得重

要进展

中共十八大以来，中国打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。国际人士对中国农业农村发展成就给予高度评价。

联合国粮农组织驻华代表表示，中国高度重视农业发展，用不足世界9%的耕地实现了约占世界1/4的粮食产量，养活了世界近1/5的人口。“作为世界最大的粮食生产国和重要的粮食出口国.中国充足的粮食供应和库存、强劲的粮食贸易和消费，是国际粮食市场和粮食安全的重要“稳定器’。”在他看来，从经验、政策到技术、资源，中国农业农村发展成就为发展中国家在农业领域开展交流合作提供了丰富内容。

随着打赢脱贫攻坚战、乡村振兴战略向纵深推进，中国农村居民人均可支配收入增长约2.1倍，增长速度高于城镇居民和全国平均水平。韩国中国经济金融研究所所长引用上述数据为例说:“随着持续深化改革开放，中国农业农村面貌发生巨大变化。特别是中共十八大以来，中国高度重视“三农’工作，农业农村现代化建设取得重要进展。埃及新闻总署前副署长、埃中关系专家多年来密切关注中国农业发展。在他看来，农业是文明生存和发展的基石。中国坚持农业农村优先发展，毫不放松抓好粮食生产，积极推进农业供给侧结构性改革，深入实施乡村振兴战略，创造了令世界瞩目的脱贫攻坚成就。他表示:“中国在推动农业高质量发展、推动城乡协调发展方面取得的成绩，对于广大发展中国家具有借鉴意义。

农业发展关乎国家安全和民生福祉。中国是全球人口大国，保障14亿多人口的粮食安全不仅对中国至关重要，对稳定全球粮食市场也具有重要意义。”中巴杂交小麦项目负责人之一、巴基斯坦白沙瓦农业大学农学系教授表示，中国农业科技进步有目共睹。与中国同事在杂交小麦领域长期合作的经历，让他深入了解到中国推进农业现代化建设的不懈努力。“中国加快建设农业强国正当其时。中国农业农村发展取得更大成就，中国经验、技术将为更多发展中国家农业农村发展提供参考。

“为保障世界粮食安全作出显

著贡献”

中国有着数千年农耕文明的历史底蕴，立足本国基本国情和资源禀赋，顺应人与自然和谐共生的时代要求，循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，坚定不移走体现中国特色的农业强国之路。

“中国农业绿色发展保持积极态势。”中国在发展农业过程中非常重视生态环境保护，并取得显著成效。中国致力于恢复耕地生态和保护生物多样性，在减缓气候变化和发展生态恢复技术等方面取得了理想成绩。粮农组织与中国农业农村部等部门合作，在中国实施了多个全球环境基金项目，范围涵盖中国从南到北的不同省份，促进中国农业可持续发展。

“中国十分重视粮食安全问题，为保障世界粮食安全作出显著贡献。柬埔寨香蕉、芒果等产业的发展，都离不开中国农业技术和人才的支持。”柬埔寨皇家农业大学农学院院长注意到，中国推动农业发展由数量增长为主向数量质量并重转变、由依赖资源要素投入向创新驱动转变、由粗放型经营向绿色低碳循环发展转变，为乡村振兴发展不断增添新的活力，“这必将推动中国农业农村现代化建设迈上新的台阶”中菲农技中心位于菲律宾中吕宋地区新怡诗夏省。经过20多年发展，该中心帮助当地农民实现了增产增收、脱贫致富、保障粮食安全等目标。中心菲方主任表示，中国靠自己解决了14亿多人口的吃饭问题，这本身就是了不起的成就。“中国农业科技水平不断提升。通过发展生态低碳农业、康续农耕文明、扎实推进共同富裕，中国正为加快建设农业强国而努力奋斗，也将惠及周边国家和地区。

离不开中国***和中国政府的科学谋划与持久努力”

持续出台惠农政策，稳步提高稻谷、小麦最低收购价水平;发展特色产业、推动外出务工、加快三产融合发展等多措并举促进农民增收···..·中国锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，给受访的国际人士留下深刻印象。巴西农业问题专家多次访问中国农村地区，亲眼见证了中国西南和西北地区农村面貌发生的巨变。“实现粮食安全不仅需要农民辛勤劳作，更离不开中国***和中国政府的科学谋划与持久努力。”特别提到，《乡村振兴战略规划》的收官之年。“规划的顺利实施，相关法律法规和政策体系的日益完善，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。如今，中国的农村更富裕、农民的生活更幸福、乡村更美丽。

中国发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》，在衔接乡村振兴战略第一个五年规划的基础上，进一步明确了“十四五”时期乡村振兴的主要目标任务。文康农注意到，这一规划就促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等提出了具体政策措施。他表示，粮农组织驻华代表处的重要任务之一就是服务中国“三农”，未来将在乡村振兴领域加强与中国的合作，助力中国建立更有弹性的农业体系。许多中国年轻人返乡创业就业，为家乡的振兴带来新观念、注入新活力。“中国正在推进高素质农民培训，同时积极拓宽乡村人才来源，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。与此同时，数字乡村建设正在发展成为乡村振兴的新动能。”他表示，中国深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略取得显著成就，培育智慧农业、品牌农业、生态旅游农业等政策措施和生动实践，对广大发展中国家来说是巨大鼓舞，起到了示范作用。