加强农房建设管理确保农房质量安全

我局本着服务于乡村建设这个重点工作，对农建房的管理采取了积极有效的措施，保障了农建房凭图、凭证制度的落实和新建农房的居住安全，避免了农产建房中不必要的损失。据统计，1994年以来，累计检查农房7841栋，处理大小质量问题1145起，发出书面质量安全整改意见书286份。在农房管理方面创出了工作特色，取得了较好的成效。重点抓了以下几方面工作。

一、建立并完善了农房管理制度

随着农村生活水平的提高，富裕起来的农民迫切要求改善居住条件，使农房建设不仅数量剧增，而且在层次、式样、功能等方面正向新标准、新要求发展。但由此也产生了令人担忧的问题：一是个体承建者缺乏相应的施工技术条件，质量安全意识淡薄；二是少数建房产随心所欲，任意改变结构，偏离图纸施工，出现乡村农房普遍存在“二多二低”现象：即违法违章多，事故隐患多，工程质量低，技术素质低，甚至导致新房成危房的悲剧。针对这些问题，我们陆续推出了农房单体设计、质量监督、白蚁预防、房产发证等一系列配套服务。制定了《柯城区村镇建筑工匠资格管理实施办法》，健全完善了农房管理责任制，实行划片管理，分工负责的办法，层层签订岗位责任书，进一步明确责任，规定农房具体质监内容和要求，切实使农房管理工作按要求到位，按规定到场。

二、加大农房质监力度，不断完善“凭图凭证”工作

几年来的工作实践证明，抓好农房建设最有效的办法就是“凭图凭证”制度，这也是有关法规所确认的农民建房必须遵守的一项制度。农民建房，首先要凭图施工。全区二层以上(含二层)的农民住宅建设必须取得有效图纸才能施工。

二是凭证施工。村镇建筑工匠必须参加建设行政主管部门组织的培训考试，取得“浙江省村镇建筑工匠资质等级证书”，按照个体工匠资质等级范围承接农建房施工任务，严禁无图、无证施工和越级施工。

三是按规划建设。村镇建筑工匠必须持有建房产取得的规划建设、建设用地批准文件。建筑物定位放样，须经乡、街村镇规划建设管理办公室查验后，方可开工建设。

四是按规定质监。农房建设必须与村镇公共建筑一样，接受质量监督站的监督，这是确保农房建筑质量的重要举措。我局要求质监员从农房的定位放样开始介入，对按图施工、建材质量、施工质量等心中有数，做到自己辖区内新建房的质量不留隐患。农房建设量大、面广，最多的一年达1449户，质监工作进度曾一度跟不上建房进度。根据这一情况，局领导有针对性地做了工作部署和调整，充实了质监工作力量，把每位质监员派驻各乡工作，每周一上午召开建管、质监例会，汇报一周农房质监情况及工作布置。每月4号召开村镇规划员会议，反馈农房质监等情况，建管处、质监站领导还不定期地到各乡巡查，要求质监员每查一户农房都要填写“农房质量监督表”。“农房质量监督表”内容包括施工进度、泥木工是否持证上岗、有无设计图纸、是否按图施工、房屋质量检查情况及整改处理情况，并由建房户签名、质监员签名。对结构；质量、安全达不到设计规范要求的农房及时发放整改意见书，限期整改，做到整改有结果、有反馈，从而保障了农房质量，杜绝各种事故隐患。如：浮石乡一农户新建房，在楼

梯梁下用1／4砖墙承重，造成了严重的结构安全隐患。事发后我局领导亲自带领有关人员赶往现场，研究整改措施，指导整改工作，避免了不必要的损失。又如花园乡姜村二户新建房在结构施工上违章，造成严重结构安全隐患，经过质监员5次到现场帮助指导整改，确保了结构安全，减少了经济损失，保障

了建房户的生命和财产安全。我局还针对农建房的通病和质量问题的典型事例进行宣传报道，使广大建房户和个体工匠深刻体会到“凭图凭证”制度的重要性和必要性。

三、对村镇建筑工匠进行资格审查，培训考核

根据建设部54号令《村镇建筑工匠从业资格管理办法》和《浙江省村镇建筑工匠资格管理实施细则》的通知精神，结合本区实际，自编了《农房建筑基础知识讲义》，对全区所属的村镇建筑工匠进行了一次全面培训、考试、换证工作。3个月共举办村镇建筑工匠培训班蝴，培训人员256名，2000年、2001年又各举办了一期培训班，现累计培训考试合格人员323名。对培训考试合格者，根据其从事农房

建筑资历、实际工艺操作水平、施工能力及乡村考评意见，发给不同的证书。通过培训、考试，村镇建筑工匠较好地掌握了农房建筑结构、施工、识图、建筑材料、质量安全等基本知识，从而提高了村镇建筑工匠的业务素质，规范了农村建筑市场，提高了工程质量。

几年来，我局围绕农房建设全过程的管理，认真做好农房质监工作，创出了自己的特色，得到了上级一致肯定。今后，将坚持不懈地抓好农房质监工作，不断总结经验，进千步提高工作人员的素质，加速推进我区乡村城镇化进程。

农村土地承包已确定！三拆两禁，农房、农地问题专项治理！

就在昨日，住建局部门发布了一则公告，在公告中主要是要求提高农村房屋的居住品质，提高建造农房的水平。

6月21日，住建部官网发文显示，为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要关于实施乡村建设行动的部署要求，加快推进农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平，近日，住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》。

《指导意见》指出，党的十九届五中全会作出关于实施乡村建设行动的决策部署，指出要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加快农业农村现代化。农房和村庄建设现代化是乡村建设的重要内容。同时也要看到，我国农房的设计建造水平亟待提高，村庄建设仍然存在较多短板。迫切需要完善农房功能，提高农房品质，加强农村基础设施和公共服务设施建设，整体提升乡村建设水平，改善农民生产生活条件，建设美丽宜居乡村，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。

据此，《指导意见》从12个方面提出了加快农房和村庄建设现代化的政策措施。

一是坚持“避害”的选址原则。新建农房要避开自然灾害易发地段，合理地质灾害危险区，不在灾害易发地段建房。

二是坚持生态友好、环境友好与邻里友好。农房和村庄建设要尊重山水林田湖草等生态脉络，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，顺应地形地貌。鼓励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄聚集，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地建设农房，形成自然、紧凑、有序的农房群落。

三是提升农房设计建造水平。农房建设要先精心设计，后按图建造。精心调配空间布局，逐步实现寝居分离、食寝分离和净污分离。新建农房要同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室。因地制宜解决日照间距、保温采暖、通风采光等问题，促进节能减排。鼓励利用乡土材料，选用装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式。

四是营造留住“乡愁”的环境。农房建设要尊重乡土风貌和地域特色，精心打造建筑风貌要素。保护并改善村落的历史环境和生态环境。传统村落中新建农房要与传统建筑、周边环境相协调，提升传统民居空间品质。鼓励结合发展民宿、旅游等产业，进一步加强传统村落和传统民居保护与利用。

五是提升村容村貌。以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观，营造具有本土特色的村容村貌。鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃，保护村庄固有的乡土气息，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。

六是推进供水入农房。提高农村供水安全保障能力，实现供水入农房。因地制宜改善供水条件，有条件的地方可将靠近城镇的村庄纳入城镇供水体系。

七是因地制宜推进农村生活污水处理。乡村宜采用小型化、生态化、分散化的污水处理模式和处理工艺，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。根据村庄规模和聚集程度等，因地制宜选择生活污水处理方式。合理组织村庄雨水排放形式和排放路径。

八是倡导农村生活垃圾分类处理。传承乡村“无废”的生产生活方式，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，以生活垃圾分类为抓手，优化农村生活垃圾分类方法，推动农村生活垃圾源头减量，变废为宝。以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。确保村村有保洁。

九是推动农村用能革新。鼓励农村使用适合当地特点和农民需求的清洁能源，推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推进燃气下乡，推动村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推动既有农房节能改造。

十是完善公共服务设施。盘活利用闲置农房提供公共活动空间，降低公共建筑建设成本，拓展村民公共活动场所的提供渠道。鼓励村庄公共活动场所综合利用。村庄道路及其他基础设施应满足村民的生产生活需求，有条件的地区应积极推动宽带、通讯、广电等进村入户。

十一是加强农房与村庄建设管理。建立农村房屋全过程管理制度，规范村庄设计与农房设计、建设、使用的行政程序管理，明确责任主体，做到有人管、有条件管、有办法管。全方位实施职、责、权一体化模式，建立责任追究机制，按照谁审批、谁监管、谁负责的原则，确保房屋质量安全。探索建立乡村建设工匠培养和管理制度，充实乡村建设队伍。

十二是深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系为路径，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

最后，《指导意见》要求各地因地制宜做好组织实施工作。一是加强组织领导。要把农房和村庄建设现代化作为全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的重要内容，在本地区党委政府统一领导下，发挥五级书记抓乡村振兴的制度优势，加强部门协同，明确任务分工，层层压实责任，加大资金投入，协调各方力量，统筹各类资源，扎实推进农房和村庄建设现代化工作。二是分省制定实施方案。省级有关部门要结合本地实际情况，研究本地区推进农房和村庄建设现代化的具体实施方案。三是积极开展试点。各地要根据地理位置、地形地貌、经济条件、文化传承、村庄类型等要素，选择若干有代表性的村庄开展试点，为当地农房和村庄建设现代化提供实际案例参考。要及时总结试点经验，通过现场会等多种方式进行宣传推广，不断提高农房和村庄建设现代化水平。

站在农民角度，收藏三农！大家好，我是三农老道！时间过得飞快，一转眼2023年已经正式开始，在国家各项惠农政策全面落地之下，农村土地的价值持续提高。

对于我们农民来讲，在农村土地确权之后，我们已经领到了承包地、宅基地的确权证书。

土地改革也关系着每一个农民的切身利益，最近很多的农民兄弟非常收藏，农村土地承包的相关消息。

在2023年，农村土地是否会打乱重分？涉及到土地问题，国家有哪些具体的治理要求？有一些人称，2023年农村将全面禁止建房，这到底是真是假？针对大家收藏的这些热点话题，老道也说一说自己的观点，具体情况咱们一起做个了解。

土地承包最新消息！三拆两禁！农村全面禁止建房？

老道说：这些年随着城乡经济一体化的协同发展，县域软、硬件基础设施建设也迎来了全方位的升级。

农村土地、农房的价值更是水涨船高。

很多进进城务工农民也在计划着，在新年返乡翻盖老家的农房。

对于我们农民来讲，涉及到农房、农地方面，大家最关心的3个话题就是“土地承包、农村建房和土地问题治理”的相关情况。

针对以上三大话题，老道也为大家做一个简单汇报！

话题1：农村土地未来是否会打乱重分？土地承包有哪些政策规定？

老道说：随着2023年的正式开始，涉及到农村土地承包方面，国家已经做出了明确规定，将全面保障农民和土地之间的承包关系长久不变。

而且现在农业农村部已经在全国多地正式展开了，土地承包二轮到期之后继续延长30年承包期的相关试点。

由此可见，在2023年，农村土地不会打乱重分，农民和土地之间的承包关系还会得获得更强力的保障。

话题2：国家加大土地问题治理力度，三拆两禁全面推进！

老道说：而涉及到农房、农地相关问题的治理方面，国家也做出了明确要求，将进一步加大治理力度。

首先，将全面禁止农村擅自交易、买卖承包地、宅基地的行为，而且也禁止有些人在农村宅基地上，修建楼堂馆所等相关行为。

在未来还会全面拆除那些占用耕地修建的农房，进一步的激活农村土地活力，保障耕地资源不被侵占。

而且还会进一步的加强，针对乡村违章建筑的清理力度，一些违章建筑也将被彻底拆除。

对于那些在农田上矗立的广告牌等相关非农设施，一经发现也将全面拆除。

随着三拆两禁系列治理政策的落地，相信农村土地的活力也将得到进一步的释放，我们农民也将成为这一系列治理政策的最终获益者。

话题3：农村全面禁止建房这件事是真的吗？

老道说：随着2023年的正式开始，很多农民兄弟也在计划着回老家翻盖农房，改善家人的生活。

而最近有一些传闻称，在2023年农村将全面禁止建房，这引起了农民的广泛热议。

针对这件事，老道也进行了了解，之所以一些地区不允许农民重新翻建农房，主要原因有两个！

原因1：有一些地区的宅基地农房是农民通过继承而来的。

如果是非本村集体成员继承宅基地获得的农房，是不允许拆除重建的，他们只能够加固修缮。

原因2：一些乡村因为面临重新规划、搬迁等各类问题，也将提前禁止农民翻建农房。

避免一些人通过翻建农房，谋取高额补偿金的问题。

除了以上两大原因之外，涉及到农村建房方面，只要我们农民能够按照各地区的建房流程，按规定合法合规修建农房，大家依然可以在农村进行建房。

在建房之前，我们必须要拿到建房许可书才可以施工，希望大家有所了解。

随着2023年的正式开始，国家针对乡村的发展制定了很多利好政策。

在这些利好政策的落地之下，农房、农地的价值还有进一步提高的空间。

希望广大的农民兄弟能够多加收藏国家各项惠农政策。

让我们一起点击文末右下角的在看，为国家土地改革、土地治理系列政策措施点个赞。