推进乡村建设可以写三农吗

扎实推进乡村建设 促进“三农”发展

传说

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。当前，我国发展不平衡不充分问题主要集中在乡村。实施乡村振兴战略是解决农村发展不平衡不充分问题的重要战略举措，也是全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，必须统筹推进，五个方面都要强。

一是加快产业振兴，筑牢发展根基。产业是乡村振兴的支撑，也是农民稳定收入的来源，要不断发展壮大。要加快推进农村土地流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，壮大乡村经济。加快建设现代农业产业园，促进产业结构调整，提高农业规模化经营水平。加快构建农村一二三产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让广大农民分享全产业链增值收益。

二是加快人才振兴，激发创新活力。乡村要发展必须依靠人来推动，最关键的也在于人才。要大力培育新型职业农民，健全新型职业农民培训机构，加大对新型职业农民培训的宣传力度。加强农村专业人才队伍建设，加快培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，提高农村专业人才服务保障能力。有效发挥科技人才支撑作用，为农业农村发展提供新技术新力量，激发发展活力。

三是加快文化振兴，提高文明程度。只有坚持物质文明和精神文明一起抓，才能为乡村振兴提供强大的凝聚力和向心力。要加强农村思想道德建设，大力弘扬民族精神和时代精神，保护传承好农村地区文物古迹、传统村落、民族村寨等历史文化。充分利用农家书屋、阅报栏、文化长廊等阵地，强化文化宣传阵地建设。积极拓展传播形式，大力开展文化下乡、惠民演出、文化能人评比等活动，丰富群众精神文化生活。

四是加快生态振兴，打造宜居乡村。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要加快农村突出环境问题综合治理，加大农业面源污染防治力度，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，改善提升农村生产生活环境。同时，建立长效监管机制，对破坏环境资源、随意投放垃圾等行为，要严厉查处。

五是加快组织振兴，健全治理体系。基层组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。要强化农村基层党组织领导核心地位，着力引导农村党员发挥先锋模范作用，积极带领周围群众发展产业、发家致富。通过自治、法治、德治相结合方式，深化村民自治实践，进一步完善现代乡村社会治理体制，加快形成充满活力、和谐有序的美丽乡村局面。

发布于 8 月前著作权归作者所有

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社会性死亡是一种什么体验？

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法治护航农业更强农村更美农民更富

乡村振兴，法治先行。随着“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，对“三农”法治建设的需求比以往更加迫切。

经河北省十三届人大常委会第三十三次会议表决通过，《河北省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）已于1月1日起施行。《条例》是河北首部“三农”领域的基础性、综合性、系统性法规，填补了河北乡村振兴地方性法规的空白。

“《条例》的出台是推进新时代‘三农’工作的重大举措，是稳住农业基本盘、守好‘三农’基础的重要法治保障，对于促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足具有重要意义。”河北省人大常委会法工委副主任马桂旺对《法治日报》记者说。

加大法治保障抓实立法调研

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。河北是农业大省，做好“三农”工作更具特殊重要性，更加需要强化对粮食等重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村发展、乡村建设、乡村治理等乡村振兴重点任务的法治保障。

《条例》共12章96条，系统全面、重点突出，兼具地方特色，聚焦乡村振兴中规划引领、脱贫巩固、产业发展、生态宜居、文化繁荣、乡村治理、城乡融合、人才支撑、扶持措施、监督检查等重点，对干什么、谁来干、怎么干等内容作出规范。

河北省委常委会2022年工作要点将制定《河北省乡村振兴促进条例》确定为需省委研究的重大立法事项。在立法过程中，河北省人大常委会法工委、农工委会同省农业农村厅、乡村振兴局赴多地开展了专题立法调研。

在调研中发现，作为全国脱贫攻坚主战场之一的河北，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，为此，《条例》在全国省级乡村振兴立法中首次设置“脱贫巩固”专章；多地发展的实践证明，实施乡村振兴战略，产业振兴是基础，《条例》因此对县域经济、粮食保障、特色品牌农业等内容作出规范；部分县区大批农村青年外出务工，农村发展人才匮乏问题日益突出，为了让农村拥有更多高素质的新型农民，《条例》设置了“人才支撑”专章。

《条例》立法过程中，征求了河北省直有关部门、设区的市人大常委会、省立法研究会、基层立法联系点、立法基地的意见；通过河北省人大常委会网站面向社会公开征求意见；在河北省政府起草审议阶段征求了农业农村部、北京市司法局、天津市司法局意见；还通过河北省政协社法委征求了政协委员意见，通过省法学会农业农村法治研究会进行了论证。

经河北省政府常务会议、省委常委会（扩大）会议审议通过后，《条例》经河北省人大常委会会议三次审议后表决通过，自1月1日起施行。

巩固脱贫成果发展乡村产业

全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制。《条例》规定，促进乡村振兴应当坚持中国***的领导，贯彻新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；建立乡村振兴工作领导责任制，落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，建立健全考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度；建立政府、市场、社会协同推进机制，鼓励支持社会各方面参与乡村振兴活动；将乡村振兴与京津冀协同发展等国家区域协调发展战略相融合，加强与北京市、天津市等周边省份的协作。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。设置“脱贫巩固”专章，是《条例》的特色之一。为做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，《条例》专门规定，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫；建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制；全面落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育等各阶段帮扶资助政策；健全防范化解因病返贫长效机制、农村住房安全保障长效机制、农村饮水安全动态监测机制；实施农业特色产业提升工程，促进脱贫人口就业增收；建立健全易地搬迁后续扶持机制，促进搬迁群众安居乐业。

全面推进五大振兴，产业振兴是重中之重，是解决农村一切问题的前提。为此，《条例》规定，严格落实粮食安全责任制，实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立健全多元粮食储备体系和农民种粮收益保障机制，落实最严格的耕地保护制度；编制实施现代种业发展规划，推动农作物、中药材、食用菌、畜禽和水产等种质资源保护体系建设；支持环京津地区发展现代都市型农业、休闲农业，提升服务京津高端化、多元化消费需求的能力；加强农产品区域公用品牌的培育、保护和推广，发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，推行食用农产品承诺达标合格证制度；发挥龙头企业示范引领作用，提高产品附加值和综合效益，提升联农带农水平；推进产业融合，发展乡村新产业新业态，推进新型农业经营主体与农民建立利益联结机制，促进农民增收。

推进文化繁荣有效治理乡村

为提升乡村德治水平，促进乡村文化振兴，《条例》规定，坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬西柏坡精神、塞罕坝精神等，提高农民精神风貌和乡村文明程度；建立健全乡村公共文化服务体系，实施文化惠民工程，丰富乡村公共文化产品供给；加强农业文化遗产和非物质文化遗产保护，挖掘农村优秀传统文化，加强历史文化名镇名村、传统村落、民族村寨、农业遗迹的保护，鼓励建设村史馆、民俗馆、农耕文化馆；开展群众性精神文明创建活动，发挥村规民约、家教家风作用，破除高价彩礼、铺张浪费等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

治理有效是乡村振兴的重要保障。为建设充满活力、和谐有序的善治乡村，《条例》规定，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系；健全村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、村综合服务站、各尽其职、多方协同的村级组织体系，整合村级组织和工作机制办公场所，为村民提供便捷优质服务；建立健全农业农村干部队伍培养、配备、使用、管理机制，坚持和完善驻村第一书记和工作队制度；加强农村法治宣传教育，完善乡村公共法律服务体系，构建矛盾纠纷多元化解机制；推动平安乡村建设，健全农村公共安全体系，完善农村扫黑除恶常态化机制。

乡村振兴，关键在人，关键在干。《条例》设专章对完善乡村人才引进机制和政策、加大农业科技人才培养引进力度、加强高素质农民队伍建设、建立健全乡村工匠培养机制、加大农村教师培养力度、加强乡村卫生健康人才队伍建设等作了规范。

除人才支撑外，《条例》还在财政投入、资金基金、金融支持、用地保障等方面予以规定，提供全面支持保障。《条例》明确，用以乡村振兴的财政投入要确保力度不断增强、总量持续增加，完善涉农资金统筹整合长效机制，规定可以使用政府债券，用以农业设施和乡村建设；加强政府相关专项资金对乡村振兴的支持，允许以市场化方式设立乡村振兴基金，支持投融资方式创新，吸引社会资本参与；发展普惠金融，鼓励金融机构在信贷投放计划安排上向乡村倾斜，健全农业信贷担保体系，推进抵押融资；完善乡村产业用地保障制度，安排不低于国家规定比例的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。