把好五个重点环节

重点建设是项目工作的龙头，进入省、市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。　一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目：　（一）高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长5月17日专题会议部署，请沿线县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保7月28日永安路段动工建设，11月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。　（二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争取“十二五”期间动工建设。　二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取LNG（液化天然气）项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有：　（一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。　（二）火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，2个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。　（三）LNG（液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省LNG总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。　（四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市）要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成2．3亿元的年度投资任务。　三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有：　（一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市场、提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。　（二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等5个合作功能区，并首批推出10项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。　（三）首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年6月26日至28日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。　四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有：　（一）三钢中厚板生产线项目。这个项目5月16日已动工，现在要加快进度，争取明年10月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到2008年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。　（二）永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备6月份的汽车及零配件招商引资活动。　（三）大亚木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并调剂3万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做好供材工作。二是抓紧建设110KV变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力争9月完成变电站建设。　（四）将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线项目。年度计划投资2．6亿元，业主单位要加大投入力度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它3个项目要确保年内竣工投产。　五、关于商贸项目。要引进福州永辉等有实力的商贸企业，开发集商贸、会展为一体的大项目，建设物流配送中心，形成区域市场。当前，重点要抓好科技文化会展中心项目。　六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，加快市区南拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设，推进市县一体化。主要抓好两项工作：　（一）市区房地产项目。今年市区房地产项目的目标是，投资突破6亿元，竣工面积突破20万平方米。要尽快把这一目标任务逐一落实到具体项目，逐月排出工作进度，逐项细化责任。市建设局要把重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地产企业协调会，逐项研究解决。　（二）市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续抓好市、县一体化概念性规划编制、修改工作，广泛征求市区、沙县及社会各界的意见建议，尽快提交市政府审议和市委审定。　七、关于社会事业项目。要按照市、县一体化和城市联盟发展战略的要求，加强社会事业项目的.总体规划，合理布局，分轻重缓急，从最迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化经营理念，运用市场机制，立足整个系统进行资源整合，实施资产置换，加快建设步伐。6月份，要召开由我和永安、梅列、三元、沙县主要领导参加的市、县（区）长联席会议，重点研究社会事业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。　（一）三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉及到的高压线路迁移问题，市电业局等单位要尽快解决，抓紧施工建设，确保按期交付使用。　（二）市第一医院门诊大楼项目。目前进度较快，要抓紧图纸设计等前期工作，争取年内动工。　（三）市第一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作，力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关工作，确保年内动工。　（四）文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用；万寿岩文物园区遗址博物馆项目8月28日动工，年内主体完工。　（五）泰宁世界地质公园设施建设项目。对于资金问题，工行、农行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰宁县要继续努力，争取将该项目列入国家交战公路补助计划，争取项目早日实施。 在推进重点项目建设的实施过程中，不仅要加强对具体项目调度，还要注意把握好以下五个重点环节：　第一，接续。有项目才有发展，有滚动的项目才有持续的发展，把握项目主动权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是从项目征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储备。一要围绕海峡西岸经济区九大支撑体系储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更多项目进入省重点项目盘子。二要围绕“6·18”项目成果交易会储备项目。进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多接触高校与科研院所、境外机构，更好地宣传三明、展示企业，更有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作。各县（市、区）对接项目总数、合同项目总投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长20％以上，同时完成境外对接项目2个以上，做到今年“6·18”各项工作继续名列全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划的核心，加强与上级的工作衔接和项目对接，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取更多项目列入国家、省里规划和产业布局，提高我市项目在全省“十一五”规划中的比重。　第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是已经确定的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。　第三，要素。重点还是解决项目用地、融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年，对我市19个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了；对于一般工业项目用地，省里先给三明5000亩，用完不够再考虑追加1000亩；对社会事业项目用地，分轻重缓急，原则上先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂；对于水电站项目，要求每1万千瓦装机容量淹没耕地要少于500亩，突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。1－4月全市各项贷款余额同比增长3．5％，增幅比去年同期下降23．3个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。　第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县（市、区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到10％。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月28日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。　第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，7月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立省、市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。　?（本文为市长5月24日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加）?

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新农村建设，精神文明现行

生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主是对社会主义新农村的形象描述，社会主义新农村建设与农业综合开发不谋而合，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，异曲同工，为新时期农业综合开发提供了广阔的空间和宽阔的舞台，农业综合开发已成为社会主义新农村的重要举措，社会主义新农村建设为农业综合开发标注了新的生标。

一、农业综合开发，促进农村生产发展

社会主义新农村建设首要任务是发展生产，只有生产发展，才能为新农村建设提供坚实的物质基础。解放和发展生产力是社会主义新农村的第一要义，发展生产必须用现代发展理念指导农业，用优良的基础设施装备农业，用先进的科学技术提升农业，用优质新品改造农业，用产业化形式经营农业，只有新农业才有新农村。

海子村处于山区，主要以林业，养殖业为主，板栗做为村民主要收入，村以引进新品种，更换老树种方法。大力对树木进行更新换代。

精神文明建设是促进生产发展的强大动力。人是生产力中最活跃的因素，发展要靠人去推动。精神文明建设的核心是提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展。倡导精神文明建设有利于提高人的文化科学素质、思想道德素质和身体素质；有利于促进人力资源向人力资本转变；有利于推进新农村生产发展。因此，精神文明建设是促进新农村生产发展的强大动力。

社会主义新农村建设的归宿点是农民生活富裕，要实现这一目标，必须努力增加农民收入，实现小康人均收入2000美元的标准，才能提高农民的生活水平，改善农业的消费结构。启动农民增收致富这只负重大船的任务，事关小康建设进程快慢的重要因素，党和政府十分关注，各级领导倾注了很大精力出台了一系列政策，如免收农业税、农村义务教育、免收学杂费、粮食直补、最低价保护收购等，只有农民富裕，才有新农村建设。

农业综合开发通过改造项目区农业基础设施，改善了农业生产基本条件，有效地保护了农田和生态环境，降低了生产成本，提高了农业综合生产能力，通过适用先进技术的推广，提高了科技对农业的贡献份额，提高了农民科学种田水平，提高了农产品的品质品味，增加了农民的收入。

二、农业综合开发，促进农村乡风文明

社会主义新农村建设的归宿点，农民是建设的主体，也是获益的主体，新农村建设需要一支新型的农民队伍，需要一个和谐文明的环境。我国处于社会主义初级阶段，广大农村远没有全面消除贫困，农村现状仍不是很乐观。海字村位于山区是典型“7086”部队，在家务农人员老年人居多。这种农村劳动结构高素质的外溢性和低水平的沉淀性为新农村建设设置了障碍，与乡风文明的要求极不适应，只有新农民才有新农村。

农业综合开发顺应了新农村建设的要求，用科技投入，启动农民教育，提高农民的科技水平，以适用技术推广为手段，提高农民科学种田水平，村内通过购买，赠予等方式，获得大量养殖，种植等方面的技术书籍，通过每周3天对村民进行开放，让农民能接受到更先进的技术。把提高农民综合素质，培养新型农民作为农村精神文明建设的根本任务。建设社会主义新农村为的是农民，靠的也是农民，农民是新农村建设真正的主力军，无论从当前着眼还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。引导农村广大干部群众牢固树立建设社会主义新农村的共同理想和精神支柱，形成正确的世界观、人生观和价值观；要结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民把爱家乡、爱集体、爱社会主义联系起来，积极投身于新农村建设的实践中；要结合实际，进行新时期艰苦奋斗教育、保持***员先进性教育，鼓励党员干部为新农村建设作贡献；要加强法制宣传教育，增强农民法律意识和法制观念，在教育活动中，必须注意两点：一要突出以农村党员、干部教育为重点，用他们的实际行动去影响和带动农村精神文明建设积极有效开展；二要讲究方式，搞好三个结合，即分散学习与集中教育相结合，思想教育与农民的生活实践相结合，符合群众的欣赏特点和接受能力；教育群众与服务群众相结合，多为群众办实事、办好事，在解决实际问题中解决思想问题。

把普及科学知识、树立良好社会新风作为精神文明建设的主要内容。要引导农民破除不文明的风俗，改变不卫生的习惯，转变落后的观念，取缔不健康的娱乐。一是要继续深入开展好以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的活动，广泛进行文明常识和科学生活方式教育。

书事良师益友，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。所以我们特别注意对图书室的建立，多读书，读好书，对一个的个人素质，知识有很大的帮助，对整体的农村建设都有很大的帮助。整个图书室定期的向农民开放，让农民不出家门便可学习到更多的对自己有用的书籍。

把加强队伍建设作为搞好农村精神文明建设的根本保证。建立一支“政治强、业务精、作风正”的工作队伍，是搞好农村精神文明建设的组织保证。要从战略的高度，切实抓好三个基本环节：一是认真配备，要求精神文明建设工作者必须有较高的政治、业务素质，要真正把那些政治思想好、文化素质高，并具备相应专业知识和技能的人调整，充实到这支队伍中来；二是合理使用。要管好用好农村精神文明工作队伍，一方面要在工作上给予关心和支持，让他们大胆工作，另一方面对那些年富力强，群众公认，政绩突出的同志要大胆启用；三是精心培养，要采取多种形式和通过各种渠道，对农村精神文明工作队伍加强政治、业务培训，努力使他们适应农村精神文明建设的需要。只有自己做好才能更好的引导别人。

试论生育文明建设与新农村建设

党的十七大为新农村建设指明了方向，随着新农村建设的深入开展，桂林市生育文明建设与新农村建设已进入一个崭新的阶段，有了突飞猛进的发展，两者相辅相成，相得益彰，辩证统一，缺一不可。生育文明建设将为推进和谐社会，提供良好的人口环境，新农村建设将为国家长治久安打下坚实的基础。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，其精髓是：增加农民收入、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村，解决“三农”问题思路清晰可见。建设社会主义新农村，是统筹城乡经济社会和谐发展的重大方略。因此，要保证桂林市新农村建设目标的实现，就必须以党的十七大精神为指针把生育文明建设摆到更加重要的位置，纳入经济社会发展的总体规划。在大力发展经济的同时，坚定不移地抓紧抓好生育文明建设，坚持发展经济和生育文明“两手抓”，统筹解决人口问题，做到经济社会要发展、人口数量要控制、人口素质要提高、人口结构要改善，生育文明与新农村建设要同步发展，落实科学发展观，大力推进农村人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，这是生育文明建设和新农村建设的治本之策和必由之路。

桂林市生育文明建设与新农村建设状况如何，作者多次深入基层调查研究，呈现一片令人可喜的局面。为了加快生育文明建设与新农村建设，桂林市注重农村生育文明和精神文明建设，把生育文明建设与新农村建设有机结合起来，纳入总体规划同部署、同落实、同进行，在开展生育文明建设与新农村建设中，坚持把计划生育工作融于到各项工作中，将生育文明建设与新农村建设相结合，宣传生殖保健、避孕节育知识与培育农民相结合、树立婚育新风与生育文明相结合，计划生育奖励优惠政策与发展新产业相结合。在推进生育文明建设与新农村建设中，进行了卓有成效的实践和探索。

一是狠抓各级培训教育，促进群众生育文明观念的转变。

农村几千年来形成的“多子多福、传宗接代”的思想、旧生育观念的根深蒂固，必须依靠持之以恒的教育，才能使群众入心入脑，提高素质，促使生育观念的转变。近年来，桂林市以人口学校和协会中心户为基地，举办未婚青年、新婚孕产妇、已婚育龄群众以及相关内容培训班，就人口形势、计划生育政策、生殖保健、避孕节育、生育文明、农业技术等重点内容，进行系统地培训教育。2007年，共举办各类培训班1221期，参学人数78000多人次。通过学习培训，群众提高了对国情国策的认识，掌握了更多的生育文明知识，体会到了实行计划生育的益处。通过培训，广大群众实行计划生育的自觉性进一步加强，少生快富、生男生女一样好的新风尚在桂北大地蔚然成风。

二是狠抓宣传教育，引导群众更新婚育观念。

为建设新型生育文明，全市广泛开展各种宣传活动，创造各种舆论环境，大张旗鼓地宣传婚育新风，营造婚育新风氛围，引导群众更新婚育观念，树立科学文明、进步的婚育观。

1、丰富活动内容，寓生育文明教育于活动之中。

开展丰富多彩的活动，群众喜闻乐见、易于接受。正因如此，全市在广大农村组织文艺队、山歌队、篮球队，活跃乡村文化生活，宣传婚育新风、生育文明。文艺队以群众身边的人、身边的事为素材，自编自演自唱，讴歌婚育新风，倡导文明风尚；山歌队以计生政策、婚育知识和避孕节育知识开展擂台赛，有的姑嫂、夫妻同台竞赛。正是这些群众喜闻乐见的活动形式，使广大村民在活动中受到了潜移默化的教育，生育文明观念逐步转变。

2、塑造典型，学有榜样。

几年来，全市各县、区大张旗鼓地开展“婚育新风合格户”和“婚育新风示范户”创建活动，树立典型，靠典型带动引导群众。在创建活动中，大力向群众传输晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样，计划生育丈夫有责等生育文明观念，努力创建“婚育新风合格户”和“婚育新风示范户”。三年来，全市共评出婚育新风合格户786户，婚育新风示范户120户。通过典型引路，现全市有2346对夫妇推迟或放弃生育二胎。

3、广泛宣传、营造氛围

在生育文明建设中，采取多种形式的环境宣传，营造温馨和谐的宣传氛围。把知识性、趣味性、直观性、艺术性为一体的图文并茂的宣传画制作成活动展板，摆放到人群聚集地展示宣传；路牌、广告牌制作温馨醒目的宣传画和宣传标语，让群众随时随地感受到计划生育的人文关怀；利用活动室，建立图书室和阅览室，让群众在读书中学习计划生育知识；建立电视远程教育，将生育文明的文艺节目及有关知识输入电视点播系统，让群众在家中就可看到计生专题节目，获得生育文明知识。

三是狠抓帮扶发展，引导群众迈向生育文明建设与新农村建设之路。

在生育文明建设与新农村建设中，如何找准切合农民群众需求的结合点？通过调研，农民最现实的愿望一是当家作主，身体健康，二是经济发展，生活富裕。因此，各级计划生育部门紧紧把握这两个基本点，从群众需求出发，重点做好生殖健康服务和生产生活帮扶服务。把生育文明建设与新农村建设紧密结合。通过村民选举成立了新农村理事会、旅游协会、水果生产协会等一系列协会组织，制定出相关的制度和章程，在理事会的管理下，发挥了较好的自我管理、自我服务作用。

全市把生育文明建设与新农村建设密切结合，相互渗透，在工作中突出一个“帮”字，对一些计生贫困户实行重点帮扶，富裕户与贫困户实行一帮一，确保帮扶措施落实到位。把计划生育知识培训与农业科普知识培训结合起来，使计生户了解各地致富信息，开拓思路，拓宽视野，在闯市场奔小康的路上有目标。通过帮扶，广大群众的婚育观念有了明显转变，逐步走向富裕路。各乡、村在建设新农村的同时，大力开发旅游资源，开展旅游服务，建立家庭宾馆和饭店，促使各项旅游项目给计生户增加大笔收入。现闻名全国的生态新村恭城县莲花镇红岩村，全村390人，育龄妇女87人，其中有18户夫妻双方都是瑶族的独女户，女儿都十多岁了，完全符合生育二胎的条件。但他们执意不愿再生了，因为他们从实践中看到，少生能够减轻各种压力，促使家庭快富、女儿健康成长；如今18户独女户都放弃了二孩生育计划。县、乡、村各级协会对计生户家庭，无偿传授种养技术、提供生产资金、统一组织产品销售，使群众得到了实实在在的利益。如今，红岩村月柿一望无际，人均有果6600公斤，人均纯收入达8000多元，成为远近闻名的富裕村。少生快富之后，红岩村的群众目标就是建新村。从2003年开始， 51户群众每户自筹资金4至7万元，贷款5万元，眨眼间村子里家家住别墅，户户开旅馆，整洁的新农村展现在世人面前。

永福县堡里乡波塘村靠兔子养殖，走少生、快富、建新村的道路。波塘村计生中心户长韦继秀说：“村里有十几户独女户，女儿都大了，动员她们生第二胎，她们都不愿生了”。韦继秀自己带头养兔，致富后把兔苗送给村里的计生户，现全村300多户都成了养兔专业户，仅此一项人均纯收入就达3000多元，村里新楼房拔地而起，成为全县新农村建设的典范。

龙胜县少数民族聚集区群众婚育观念发生了根本变化，“少生快富建新村”的浓厚氛围已形成，广大群众把对女孩的关爱升华到生女孩光荣自豪的程度。龙脊村群众说：“生女好，哪家生女哪家福”。如今的女儿户，吊脚楼，木结构，青瓦飞檐的房舍，依山而居，自得其乐，游客纷纷慕名而来。

以上几个生育文明建设与新农村建设的典范，仅是桂北新农村的缩影。全市各县区都有代表或样板：如兴安县的黄茅坝、阳朔县的古板村、灌阳县的兴珠山屯、灵川县的木匠户村，象山区二塘乡的红光新村，各具特色，气象万千。洋溢着“少生快富建新村”的朴素生育文明气息，催动着广大农村朝着少生快富、可持续发展的方向迈进。

实践证明，桂林市的生育文明建设与新农村建设取得了可喜的成就，广大群众生育文明观念发生了根本的转变。目前，生育文明建设与新农村建设正在桂北大地广大农村蓬勃发展。

新农村精神文明建设见闻

初夏时的杭后农村，草丰粮茂，牛肥养壮，人民安居乐业，一派祥和的景象。而与往年不同的是，今年各村各镇的面貌发生了很大变化：道路平坦、院落整齐、窗明几净，沿路乱堆乱放的柴草也没了影儿，有些地方还乘农闲搞起了文化活动周。从这些明显的变化中，记者感觉到，生活逐渐富裕起来的农民，他们也开始追求一种文明而时尚的生活方式，充实自己的精神世界。农村在变，农民在变，他们的变化不仅仅表现在“口袋”富了，更重要的是“脑袋”也富。

老调添新词 为农民搭建欢乐大舞台

记者到头道桥镇采访时，恰逢农民文化活动周的第一天，整个集市上再也没有套着骡车赶交流的农民了，他们开着农用车，穿着崭新的衣服从四面八方赶来，也不再是单纯的旁观者，而是积极主动的参与到这些活动中来，有下棋的、拔河的、赛跑的、打篮球的、乒乓球赛......大小15个活动项目，来自10个村的500多名运动员全部参与进来，整个活动场面喊声此起彼伏、热闹非凡。

今天，当我们再次走进这些节庆文化活动时，看到的是锣鼓背后更深的内涵，那就是农民以崭新的面貌对新农民、新农村一种全新的解读。

农民这样积极参与、丰富自己生活的活动绝非偶然，是杭后多年来通过不断完善农村四级文体设施网络基础上的必然结果。几年来，杭后逐年加强对乡镇文化站的建设和管理，8个镇共建起2078平方米的文化站、28个综合活动室、内存3万册图书，并建起21个“草原书屋“，基本形成了镇有综合活动中心、村有活动室、社有文化大院的文化活动网络，为丰富农民文化生活建阵地、搭平台。

文化如水，在几年来不断的渗透与吸取中，杭后农村文化呈现出红红火火的势头，农民的精神风貌也发生了很大的变化。他们自发组建起34支民间文艺团队，在农闲时节，组织一系列农民群众喜闻乐见、踊跃参与的文体活动，头道桥镇的“金牛杯”农民文化周、蛮会镇的旅游文化节、双庙镇的女子篮球队、三道桥镇的农民趣味运动会.....。同时，还涌现出大批农民作家、农民书法家、农民收藏家、乡土文人。目前，全旗民间文艺团队和协会发展到34家，从业人数1565人，“文化中心户”发展到1326家。张福宝作为全市唯一的农民火炬手，参加了北京奥运圣火鄂尔多斯站的传递活动。

农民在变，文明的生活方式、繁荣的文化活动随着物质条件的不断提高，在一点一点的走进村庄、走进农户、走进农民的心田，滋养着他们的精神。

旧瓶装新酒 为农民配送营养大餐

在采访中，记者感受最深的是农村真的变了，而变化最大的还是农民观念的大变化。在康尔徕园区，科技型、知识型农民随处可见，他们凭借三元梯次的种植模式，发特色产业，种起了五花八门的品种，产出有机蔬菜。有了品牌意识的农民，建起了自己的绿色食品专卖店，拿村民孙存林的话来说“好货就得卖好价”。

为了加速新农民的蜕变，杭后通过政府买单，农民受益的方式，结合“阳光工程”、“群英计划”，开展了“千名干部下乡宣讲”、“三下乡”、“科普进万家”等活动，开展针对性强、务实有效的农业技术和就业技能培训，常年举办各类科技培训，培训农民10万人次以上，全旗5万农户，户户都有科技明白人，农民的科技素质不断加强，创业技能也得到了迅速提升。涌现出许多懂经营、会管理的新型农民，在这些农民的带动下，昔日的产业焕发出无限的生机与活力，刚从河套大学培训回来的养牛大王刘三明，带头建起了全镇第一个家庭牧场，托起了现代畜牧业一片绚丽的霞光。

观念的大转换使农民的脑袋里也生发出与时俱进的思想。采访中，农业局副局长魏玉海告诉记者：“以前的农民坐在一起，谈论的是昨天喝了多少、输赢多少，现在谈的是种了多少、种的什么、怎么个种法，明天要干什么”。

一种方式，两个谈话内容，充分说明了农民屏弃了以往陈旧落后的生活方式，开始学会了思考，开始展望自己的前景。

在杭后农村走访了一圈，记者感觉到农村真的变了，越变越美、越来越好，而这种变有一种精神在支撑，有一个灵魂在向前牵引，那就是农民内心世界的转变，使无形的蜕变转换成了现实。