求《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文

中国***保定市第九届委员会第九次全体会议，根据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。

草根自主创业成功经历(2)

阜平县，隶属河北省保定市，为全山区县，属太行山山系，境内地形复杂。森林覆盖率达35.09%，植被覆盖率达80.8%， 被誉为深山老峪"香格里拉"。阜平县情的特点是老区、山区、贫困地区"三区合一"。

根据其特点应该建立和发展相应的产业，来带动当地经济的发展，改善民生。

一、是旅游业。依托县内得天独厚的红绿资源优势，实施"两个对接"(与西柏坡、五台山)，全力打造"红色圣地、生态之都"，城南庄晋察冀边区革命纪念馆和天生桥瀑布群两大景区已成为省内知名的旅游目的地。

二、是林果业。实施了两个"十万亩大枣基地"建设，现有枣林面积35万亩1650万株，常年产量7万吨，产值达2亿多元，是"中国大枣之乡";优质核桃面积发展到6.59万亩，优质板栗发展到3万亩。林果产业化水平不断提升，盖宇饮料、河北梦雨、博夏醋厂等果品加工企业发展壮大。

三、是畜牧水产业。养殖品种主要为奶牛、柴鸡、甲鱼。其中甲鱼养殖水面达2500余亩800万只，产值近亿元，是华北重要的水产品养殖基地和国家级中华鳖标准化养殖示范县。

四、是国家和省里的大力扶持，提供和培养先进的技术、人才、资金，创立新兴的矿业资源开发产业，阜平县已探明的主要矿种，花岗岩总储量45亿方、铁2亿吨、金12吨。墨玉花岗岩被誉为"中国一号黑"，优质石灰岩、云母、铜、铝等储量也十分丰富。开发价值巨大。

草根自主创业成功经历三

　一个女人 为何能带动近千户致富 还意外收获爱情?

　被人拐骗、 种植 西瓜血本无归，阆中市文成镇白庙村村民何俊华在创业路上屡次受挫。2011年，不服输的她再次回乡创业，创办起俊华畜牧养殖场，靠养殖小尾寒羊，走上了致富之路。她还意外收获了爱情。

　作为四川第一个成功养殖小尾寒羊的养殖户，她的养殖场经过5年多的建设，现已建成集种羊培育、肉羊养殖、羊肉汤锅，年产值近千万元的综合养殖专业合作社。辐射带动周边10个县区、110个乡镇，近千农户共同发?羊?财。

　2月19日，华西城市读本记者走进何俊华的小尾寒羊养殖场，探访她背后的财富 故事 。首次养羊：因被?诱骗?接触养羊

　?山不转那水在转，水不转那云在转2月19日中午，何俊华的养殖场中，广播里响着悦耳动听的音乐。占地1000多平米的俊华养殖场，小尾寒羊按照大小圈养在不同的圈舍中，个头最大的接近一头牛，个头小的也比本地山羊大。

　为何会要给羊播放音乐?刚隔奶的小羊，由于想要吃奶，就会叫个不停，小羊一叫，大羊会跟着叫。?何俊华说，播放音乐可以减少小尾寒羊的躁动，增加它们的进食量。

　?这也是一次偶然中发现的。?何俊华说，有一次她在圈舍中检查小羊长势的时候，突然来了一个电话，当电话铃音响起时，原本躁动不安的小羊，突然安静了起来。从那以后，养殖场就开始播放音乐。?主要是一些轻音乐，不能放一些高亢激昂的，会引起羊群躁动。?同时，羊子怕黑，养殖场还会通宵开着电灯。

　说着说着，何俊华就像抱孩子一样，随手抱起一只小尾寒羊，给大家介绍起她养殖场的情况。

　何俊华16岁那年，被同村村民?诱骗?至河北保定。?拐骗我的那个人说，在外面打工每个月可挣到300元人民币，而当时在单位上班的工人每个月才赚45元。?何俊华说，由于家里太穷，兄弟姊妹都要靠父母养活，为了给父母分担重担，在高额工资的诱惑下，她便跟随着老乡外出打工。

　可到了保定后，老乡并没有带何俊华去上班。在老乡的软硬兼施中，何俊华被迫与当地一村民结婚。由于丈夫家养殖有不少品种的羊子，何俊华便开始了放羊生活，也是在这里，她第一次接触到小尾寒羊。

　时间一晃几年过去，丈夫家人放松了对何俊华的看管。在一次赶集的日子，何俊华带着出生不久的女儿逃回了老家阆中。

　初次创业：种植西瓜损失惨重

　回到老家的何俊华，一边种植庄稼，一边寻思着做点小生意。

　?当时我没有技术，就跟着别人学习磨豆腐。?何俊华说，学成归来后，她便在阆中做起豆腐生意，两年多的时间里，除去开支并没有多少盈余。女儿一天天的长大，生活的压力压得何俊华踹不过气来，她寻思着换点事情做。

　2003年，何俊华便在文成镇西山乡承包几十亩土地种植西瓜。可命运又一次和她开了个玩笑，突如其来的暴雨让她损失惨重，几近破产。

　那年几十亩的瓜地眼看着就要丰收。一场突如其来的暴雨将何俊华的西瓜地冲毁殆尽。持续了将近一周的大雨，不仅把西瓜采购商的订单浇灭了，还让何俊华损失近十万元的全部家当。现实的遭遇并没有压垮不服输的何俊华，何俊华背起行囊前往深圳打工。

　2007年，深圳房价暴跌。何俊华用仅有的5万元，在深圳龙岗首付了一套80多平米的住房。2009年，深圳房价回升时，何俊华将住房出售，净赚80多万元。何俊华用这笔钱，在深圳又购买了两套住房，又先后赚取了一些钱。

　2010年，何俊华见房价行情不稳，便从深圳回到老家阆中文成镇。

　再次创业：选择养殖小尾寒羊

　再次回到老家的何俊华，没有选择过安逸的日子。何俊华思考着再次创业，到底做什么项目，让她十分纠结。

　偶然一次看电视中，她发现小尾寒羊的价格高、市场前景好。?第一次回阆中，就想过养羊，但那时老家土地都在种庄稼，没有养羊的青草、秸秆。?何俊华说，曾经在保定曾接触过小尾寒羊，知道小尾寒羊生长周期短、产仔率高，经济效益好，也学习了一些养羊技术，便下定决心养殖小尾寒羊。

　2011年8月，何俊华在自己家门口的土地上建起羊圈。11月，她前往山东济宁嘉祥县购买种羊。?当时，我们是在网上联系的，哪知见了面才发现他们是羊贩子。?何俊华说，通过和周围人的攀谈，她才知道济宁梁山县养殖小尾寒羊更成规模，?羊贩子当时是寸步不离地跟着，意思是不卖种羊就不能走，在一次买衣服的时候，我趁着人多跑了，连包和行李都没有拿。?

　跑出来的何俊华，拦了一个的士径直前往梁山县。在询问当地人后，何俊华来到当地养殖小尾寒羊大户陈风立处，购买种羊。?我本来打算买500只小尾寒羊回乡养殖。?何俊华说，但陈风立并不赞成，建议她第一次 饲养 少量的小尾寒羊。最终，何俊华接受了陈风立的建议，购买了27只波尔多山羊和3只小尾寒羊。

　意外收获：因为养羊收获爱情

　30只种羊，如何从梁山运回阆中的途中不受伤害，成了何俊华焦虑的问题。陈风立对运输过程中可能产生的情况，提前配制饲料和药物，并告诉何俊华如何辨别和处理这些情况。1500公里将近30个小时的路程，何俊华和30只种羊寸步不离，陪护着种羊平安到家。

　原本活泼可爱的这批种羊一到白庙村，就出现了感冒、流泪、拉稀的症状。这可把何俊华给急坏了，她赶紧拨打了陈风立的电话。陈风立在电话中详细地教了何俊华如何急救处理。但由于何俊华对药物剂量把握不准，生病的种羊更加严重，一只病情较重的波尔多山羊死亡。

　何俊华再次拨打了陈风立的电话。没想到，过了几天，一个熟悉的身影出现在何俊华的养殖场中，陈风立从梁山赶到了阆中。在陈风立的精心照料中，生病的种羊恢复了往日的神采。也就是在这段时间里，何俊华发现陈风立是一个值得托付的人，两人的感情日渐升温。

　四川首家：成功养殖小尾寒羊 带动村民致富

　在何俊华的精心照料下，第一批小尾寒羊成功出栏。这不仅吸引到阆中周边的养殖户的注意，还获得了阆中市畜牧局相关领导的肯定。?就在我刚开始养殖小尾寒羊的时候，畜牧局的专家说由于地理气候原因，目前四川还没有成功养殖小尾寒羊的先例。?何俊华说，第一批小尾寒羊的成功出栏，让她增强了信心，也促使她再次扩大了养殖规模。这几年，通过客户的传播和互联网的作用，何俊华的养殖场又吸引到来自简阳、巴中、甘孜、阿坝、凉山等省内客户，甚至还有贵州、云南等省外客户。

　老家仪陇的小徐，大学一毕业就来到何俊华的养殖场，学习养殖小尾寒羊的技术。可是家里人纷纷反对，无奈之下，小徐向何俊华求助。?我当时请何嬢嬢帮忙出主意，何嬢嬢就让我带着家人到养殖场参观。?小徐说，家人在参观过何俊华的养殖场时，何俊华给他们讲技术、算收入，最终家人同意了小徐养殖小尾寒羊，?养殖过程中，何嬢嬢和陈叔叔免费给我选场址、教技术，种羊生病后免费治疗。?目前，小徐通过养殖小尾寒羊买了房，买了车。

　今年快60岁的村民何永健，两年前由于身体原因，不能外出务工。何俊华在了解到他的情况后，主动聘请他到养殖场做些看管、喂食的工作。?在养殖场工作，不仅可以在家种庄稼，还有每个月2000元的现金收入，比在外面打工强多了。?何永健说。

　?何俊华经常主动上门给镇上 文化 偏低、年龄偏大的返乡农民工兄弟姐妹们，讲解养殖小尾寒羊的优势和效益。?文城镇党委书记刘明强介绍，她还给村民们优惠提供种羊，免费传授养殖技术，帮助销售成品羊，还为特别困难的10多户村民免费提供种羊。?2013年，由于她创业带动了乡亲们共同致富，还被村民们集体推举当上了村主任。?

　目前，何俊华的小尾寒羊养殖场已辐射带动周边10个县区、110个乡镇，近千农户共同发?羊?财。

　谋划未来：将小尾寒羊发展成地方特色品牌

　目前，何俊华的养殖场，养有200多只小尾寒羊。?圈养的小尾寒羊，平常有1000多只。?何俊华说，2015年受疫情影响，羊肉价格暴跌，?但小尾寒羊的市场价格在回升，跟本地山羊相比，小尾寒羊市场前景广阔。?

　?目前，小尾寒羊的销售主要是走两条线路。?何俊华说，一是通过自己建立的网站销售，主要是售卖种羊。?前来购买种羊的商贩，大多是省内养殖户。2015年疫情出现前，也有重庆、湖北等外地养殖户前来购买。?另一条线路，便是开店自销，何俊华在阆中城区开了一家以小尾寒羊为特色的羊肉汤锅店。

　如何把文成的小尾寒羊养殖规模发展壮大，带动文成经济社会发展?刘明强介绍，文成镇党委、政府专门出台了发展肉羊产业的实施意见，拿出真金白银扶持养殖大户，吸引养羊积极性高的群众加入养殖产业。对养殖5只以上规模的养殖户，按照每只补贴70元的标准进行现金补助。对养殖户在养殖过程中遇到的土地、资金等问题，进行快速处理。?希望通过何俊华的带动，能够把文成打造成小尾寒羊养殖镇。?

　关于未来的发展中，何俊华表示她将继续免费教大家小尾寒羊养殖技术，帮助村民养殖小尾寒羊。同时，在品牌创建上不懈努力，力争将阆中小尾寒羊发展成为独具特色的地方知名品牌。

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