养殖用地不用审批是真的吗？农民能随便建养殖场了吗？

最近网上兴起一种说法，认为现在的养殖用地不用审批了，农民能随便建养殖场了，真的如此吗？首先告诉你真实的答案：现在对养殖用地的限制确实比过去放宽了，某些方面确实可以不经审批就能占地了，但是，这并不是意味着农民就可以随便建养殖场。原因如下：

一、养殖用地到底还需不需要审批？

前两年因为非洲猪瘟疫情的破坏，养殖业遭受了重创，为了稳定生猪生产、保障市场供应，自然资源部办公厅于2019年9月4日印发了《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》。《通知》指出：?生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。?

同时，自然资源部、农业农村部又于2019年12月17日联合印发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，其中有关精神规定：?设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。?

我们从上述两个《通知》的内容可以看出，将一般的耕地作为养殖场建设，可视为是农业用地而不再需要办理建设用地审批手续了。这对于养殖户来说，确实是一个非常利好的消息，但是这并不能说明，农民就可以随便建造养殖场了，这是两码事。

二、那么农民建设养殖场，需要办理哪些手续呢？

按照国家有关疫情防控、环境保护等法律法规的规定，在农村耕地上开办养殖场，必须符合下列这些条件：

1、养殖场的建设必须要符合当地的乡镇整体规划和畜牧发展规划；2、养殖场不能占用基本农田，只能占用一般农田；3、养殖场的选址必须要符合动物防疫的条件规定；4、养殖场建设必须要符合有关环保的要求。

如果符合了上述各方面条件，那就要先办理完下面的各种手续，方能建造养殖场：

1、养殖户要先向当地乡镇人民政府提出养殖场建设申请。

主要目的就是避免农户的养殖场地址与乡镇建设规划发生冲突，养殖场应符合当地政府的规划要求，不得在已经拟定的禁养区进行建造。同时养殖场的地址还必须符合《动物防疫条件审查办法》的规定，方能办理《动物防疫条件合格证》。

2、还得将养殖场的建造情况向县级畜牧主管部门申报备案，取得畜禽标识代码后才能建设。3、养殖户还需到县级自然资源管理部门办理用地备案手续。4、要经环保部门进行环评合格后，才能获得环保许可。

总结：综上所述，养殖占地虽然放宽了限制，但是农民仍然是不能随意建造养殖场的，必须要符合上述各方面的条件、办理完毕上述各个手续以后方能建设。

大家明白了吗？你怎样看待这个问题呢？

如何写一篇关于某乡镇或村庄的畜牧业调查报告（要详细）

养殖小区是指畜禽生产相对集中或相对封闭的养殖区域。根据《畜牧法》和农业部制定的“畜禽养殖小区建设管理规范”要求，每个小区内养殖户为5户以上，蛋禽存栏在2万只以上，肉禽年出栏在5万只以上，小区环保设施、畜牧兽医技术服务等配套设施完备，并配备有技术人员。小区建设要求规划科学，布局合理，建设规范，管理严格，符合防疫条件，饲养畜（禽）品种统一。各级畜牧兽医管理部门，按照各自权限，负责所在区域畜禽养殖小区的监督管理。养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。至于养殖年限。养殖业用地的土地性质，使用年限。如果是出让，属于综合类，50年。如果是划拨用地，无期限，永久使用。各地的具体规定不一样，依国家政策层面来说，这种情况属于：集体建设用地、划拨，年限取决于你与村上的租赁合同。当然，取得建设用地使用权要获得国土部门的批准。1、如果在自己地上、规模较小，作为产业结构调整，获得农业部门的认可（有文字批准），到国土部门提供书面土地复垦承诺书，并缴纳每亩2万元的保证金，不允许建永久建筑物。不能办理正式土地使用证，只做临时用地。今后停止养殖时，由本人恢复土地原状，到国土部门退还保证金。　2、如果规模较大（如达到几百亩），获得农业部门的认可并有立项文件，可以有土地的7%的面积作为配套设施的建设用地，也就是说可以占用7%建房，办理集体建设用地土地使用证，划拨性质，无期限。类似村集体企业性质。3、如果想进行商业开发，从国土部门专业角度说的“买”是这样的：将集体土地征收为国有土地、同时将农用地转为建设用地——→进入政府土地的交易中心——→公开向社会竞价，这样获得的土地属于国有、出让地，可以上市自由交易，最高年限50年。个人或以个人名义不能直接征收，只能到政府土地交易中心竞买。4、集体土地禁止买卖，只有征收为国有以后，才可以上市自由交易。

调查报告的写法

调查报告的撰写格式

Ⅰ 调查报告的写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。

1.1 标 题： 三种写法。

① 标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程 摆脱缺水窘境》）。

② 标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。

③ 正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《 振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。)

1.2 署 名： 标题下面要署名，即写姓名、年级、班级。

1.3 正 文： 由两个部分构成，即 前言；调查报告的主体。

1.3.1 前 言：扼要说明 调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。 这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。

1.3.2 调查报告的主体：主要是对事实的叙述和议论。 一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题，分为几个小部分来写。每个小部分有一个中心，加上序码来表明，或加上小标题来提示、概括这部分的内容，使之眉目清楚。

Ⅱ 调查报告的撰写格式

题 目

姓 名

（ 经济管理学院 2001级 经济学专业 ）

前 言

一、

1、

①

②

③

2、

3、

4、

二、

三、

样稿:

浅谈日照市畜禽养殖用地现状与对策

我国人多地少，土地资源奇缺，国家因此出台了多部法律法规保护基本农田，而发展畜牧业又是建设新农村、解决农民增收的重要途径，发展畜牧业必须占用土地，这就形成了畜牧业发展与保护基本农田的矛盾。为正确处理矛盾，做到科学用地，合理合法用地，保障全市畜牧业的可持续发展，近期我们对全市的畜牧养殖用地进行了调查，现报告如下。

1、全市畜禽养殖用地的现状

近年来，我市紧紧围绕新农村建设，调整农业产业结构，大力发展畜牧业。2006年全市畜牧业实现产值26.18亿元，占农业总产值23％，农民人均牧业收入1599元，畜牧业已成为农民增收的支柱产业。但面对土地资源奇缺的实际，特别是加快城市化、工业化进程和以规模化、小区化为标志的畜禽养殖方式的转变，畜牧养殖用地矛盾日益突出，成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。

据国土资源部门提供的2005年数据：全市土地总面积534799.19公顷。其中农业用地433219.79公顷，占81％；建设用地70652.37公顷，占13.21％；未利用地30927.03公顷，占5.78％。

农业用地中，耕地230449.7公顷，占农业用地的53.2％，（其中灌溉水田占2.29％；水浇地占14.2％；旱地占34.63％；菜地占2.13％）园地58387.22公顷，占13.48％；林地81461.53公顷，占18.8％；牧草地0，其他农用地62921.34公顷，占14.52％。

建设用地中，居民点及工矿用地55001.12公顷，占建设用地的77.85％；交通运输用地5283.8公顷，占建设用地的7.48％；水利设施用地10367.45公顷，占14.67％。

据畜牧部门统计，2005年底全市大牲畜存栏10.07万头，生猪存栏67.32万头，羊存栏75.41万只，家禽存栏1730.2万只，兔存栏180.02万只，特种经济动物存栏38.51万只，按照山东省地方标准换算（每头奶牛占地30㎡,每头肉牛20㎡，只鸡0.8㎡,只鸭1.1㎡,只兔0.5㎡,只羊5㎡,头猪10㎡），2005年全市养殖标准畜70.49万头（标准畜换算标准：1头牛=5头猪=6只羊=75只禽=50只兔），用地应为2767公顷，而2005年的初步调查畜禽规模养殖用地有1161.16公顷，占养殖用地的42％，这表明全市58％的畜禽养殖仍在家庭院落。据调查，10多年前占用的畜牧业用地以耕地为主，近几年随着对耕地的保护，畜牧业用地开始向山坡地和旱薄地转移。畜禽养殖用地基本属于分散安排的格局，各村在村外都建有大小不同的养殖小区（场）。2005年底统计，全市拥有规模饲养场15921个，养殖小区1194个，养殖用地1161.16公顷。其中使用旱耕地占42.2％；园地占18.8％；林地占16.7％；其他地（旧房、旧学校等）占22.2％。

2、存在的问题

2、1 认识不足。部分干群对发展畜牧业的认识不到位，没有从根本上认识到发展现代畜牧业对延伸农业产业链、转移农村劳动力及农民增收等方面的重要作用，对切实解决畜牧用地问题力度不够大。

2、2 土地总体规划没有畜牧业用地。随着科技的进步，标准化、规模化生产会逐步取代家庭养殖模式，走向“出村入区”的饲养模式，畜禽养殖用地需求也会越来越大，而多年以来的农业用地规划大多以种植业为主，没有把畜牧业用地纳入规划，城市总体规划也缺乏与农业农村用地相衔接，畜牧业用地难在很大程度上制约着生产的发展。

2、3 畜牧业用地限制严格。据调查，各地都划有禁养区，而禁养区内的畜禽养殖场，大多面临无地可迁的境地；另外，外迁规模场的用地条件也很不理想，地理位置差、远离水源、交通不便。个别地方土管部门对现有畜牧业用地的多加限制，稍有不慎就被征收土地占用费，要求建设畜禽养殖场不得破坏耕作层，不得硬化地面，甚至不得建院墙，只能用石棉瓦、油毡纸等建材建造简易棚，畜禽舍建筑质量差，难以抗御大风、洪水等自然灾害。

2、4 拆迁政策不到位。已划定畜禽禁养区内的养殖场，在关停或搬迁的过程中，因一些地方的政策不到位，拆除的经济损失难以补偿，而且缺乏配套的安置用地，养殖场多因没有合适的土地和缺少资金，导致积极性不高。

3、指导思想和需求预测

指导思想：以科学发展观为指导，以新农村建设为目标，按照市委市政府发展特色、生态农业的具体要求，在保护好基本耕地的前提下，保障畜禽养殖用地，做到依法用地、科学用地，建设生态、健康养殖基地，实现畜牧业可持续发展。

用地原则：一是坚持保护基本农田，在非特殊因素下坚持做到不使用基本耕地；二是坚持科学规划、节约用地、科学用地、合法用地；三是坚持建设生态养殖基地，充分考虑用地方式、空间布局对环境和土地的影响，把畜牧业发展和饲养环境治理相结合；四是坚持依法用地，使用期满，严格按照《畜牧法》、《土地管理法》等法律法规的要求办理。

2006-2020年畜禽养殖用地需求预测：2020年全市养殖136.57万头标准畜，新增66.08万头标准畜，规模化饲养比重占90％，需用地4675.53公顷，比2006年递增10.44％。需新增养殖用地3510.67公顷，年均新增250.76公顷。

4、对策与建议

4、1 提高认识，增强发展畜牧业的紧迫感。近年来随着农业产业结构的调整，畜牧业已成为新农村建设、农民增收的重要的产业。发展现代畜牧业，可延伸产业链，还能为农村剩余劳动力提供新的就业岗位，并通过提升畜产品质量安全水平，扩大市场占有份额，增加效益。发展现代畜牧业，实现规模化、标准化养殖，必然涉及到用地问题。因此，要进一步提高解决畜牧业用地对发展现代畜牧业必要性的认识，认真调查研究，制定出多种途径、多种方式、多元化地解决畜牧业用地的思路、方案和有关政策措施。

4、2 创新思路，实现畜牧业发展与用地双赢。对粮食产量低、质量差的山区耕地及荒坡、荒滩地，或不适宜发展经济作物的地方，尽可能满足畜牧业用地，逐步发展成为现代畜牧业的示范区和规模养殖基地，促进和带动区域经济发展。同时，要按照城乡统筹发展要求，合理划定畜禽养殖的禁（限）养区，不能随意扩大范围，对确需搬迁的规模养殖场，各级政府和有关部门也尽快确定新的养殖地点和用地指标，加快推进畜禽养殖场的梯度转移。在可用于养殖的坡地、荒地、林地上，积极引导、鼓励并出台相应的政策措施，扶持经济发达地区的规模养殖场逐步向经济相对不发达山区搬迁，缓解畜牧业用地不足的矛盾。

4、3 运用政策，统筹解决畜牧业用地矛盾。从调查情况看，越是经济发达地区，发展畜牧业的潜力也越大，用地矛盾也越突出。为此，必须在政策上加以扶持。一是明确将畜牧业用地指标列入农业用地的总体规划，按照《土地管理法》的有关规定，将畜牧业用地与农业用地在政策上同等对待，每年有计划地安排一定数量的畜牧业专用地。二是鼓励各类畜牧用地按健康养殖要求合理布局，大力推行畜牧业与种植业、林果业有机结合的养殖方式，允许在耕地、山地、园林中建设相应的配套养殖场，既实现养殖场粪污的资源化利用，又节省成本。

4、4 创新模式，发展节约用地畜牧业。运用先进的畜牧科学技术，研究节地养殖技术。一是探索多层圈舍饲养技术。借鉴多层鸡舍的笼养原理，采用机械化设备，按照不同畜禽饲养要求，改单层为多层圈舍，向高空要土地，发展立体养殖。二是研究畜禽散养新技术。探索不同畜禽最适合不同土地条件下的散养技术，包括利用低坡度的草坡、果园、茶园和竹园养殖技术等，尽可能少建或不建硬化设施的圈舍，节约用地。三是探索临时设施养殖技术。对快速育成的畜禽，利用不同季节，设计各种就地取材的简易圈舍，应用现代技术发展畜牧业，实现养殖与种植的有机结合，提高有限土地的使用率