青春的根，怎么扎进乡村江苏第一代大学生村官调查

5月13日，2009年江苏大学生村官面试名单公布，近1.1万人从3万竞争者中脱颖而出，角逐5010个大学生村官岗位。

　自1995年起，在全省大规模招聘大学生村官之前，十多年间，江苏有11个大市、26个县（市、区）选聘近3000名大学生到村工作。在全国，同期招聘大学生村官的省市有20多个。按中组部要求，未来几年，全国将招聘10万—20万名大学生村官。

　大学生村官热持续升温，社会关注：有多少大学生村官最终能留在乡村？留下来，从个人到外部环境，又有哪些原因？4月，本报记者选择苏南、苏中、苏北的5个县市，从扎根乡村的第一代大学生村官身上找答案。

　留村留乡都是“留下来”

　各地招聘的第一代大学生村官，十多年后，仍然留村的还有多少？据记者调查，沛县、睢宁分别招了23人、35人，留村的均没有，而东海所招的114人中，留村42人，江都第一批招了51人，11人留村。

　据省有关部门的调查，省内招聘的大学生村官中，到2007年，仍留在村干部岗位的，仅四成多。四川选聘的八千余名大学生村官，留村的不足三成。

　“下得去，干得好，留得住”，是社会对大学生村官的期望。市场经济条件下，人的发展需求不可忽视，让所有大学生干一辈子村官不现实。第一代大学生村官中，不少留在了乡镇。就服务农村而言，“留乡”与“留村”都是“留下来”，提高“留乡留村率”，有几点经验：

　多招本地孩子，不搞“学历高消费”。南京、苏州等地明确招收本地生源，江阴要求户籍就在招聘的乡镇。“他们熟悉乡土人情，易被农民接纳，来个外地的，连话也听不懂，怎么当村官？”张家港凤凰镇组织委员马宏鹏说。记者接触的十几位第一代大学生村官，都是本科、大专生。沛县组织部副部长李延洪说，“他们不少是大专生，在乡镇工作自己能接受，大专生想找更好的去处也不容易。”

　政策明朗化。沛县招考大学生村官前明确“关系进乡镇，人先下村。”对大学生村官，参照机关人员管理，虽无公务员编制，工作相对稳定，是不少地方的做法。沛县五段镇副镇长曹良伟说，政策模糊空间越小，投机心态越少，“知道将来在乡镇干，不愿来的就不来，来的也容易留下。”　

　待遇有保障。对第一批大学生村官，多数地方参照乡镇干部或全额拨款事业单位，确定工资标准，由财政支付，并办理相关保险。在发达地区，大学生村官收入不错，无后顾之忧。江阴大学生村官每月工资2300元，还有年终奖。也有少数地方，大学生村官工资难保证。苏中某市1999年招聘36名大学生村官，规定从村里领工资，由于多数村集体负债，拖欠工资，至2007年，仅剩1人在岗。

　考核精细化。在张家港，大学生村官有市聘、镇聘、村聘，形式多样，但都明确岗位目标。“今年，镇上要求咱村经济增长15％，完不成没法交代。”张家港凤凰镇凤凰村党总支书记徐敏峰说，每天一大早，他就赶到村部，找人碰头想办法。

　用好“熟人社会”的规则

　见到宋平，是在周五傍晚，她刚从村里回镇上，平底皮鞋上蒙了些灰尘。

　不穿高跟鞋，源自第一次下农村的经历。11年前，宋平从上海大专毕业返回睢宁，去官山乡官南村干主任助理。

　“土路坑坑洼洼，我穿着高跟鞋去，没几天把脚磨破了，不好意思说，就那么忍着。”

　乡村拒绝象征城市生活的高跟鞋，农民用怀疑的眼光迎接这个城市女孩。

　“上任没几天，村支书派我带队，去治理河道。我哪天干过这活？村民们磨磨蹭蹭，想看我出洋相。我抄起铁锨挖土方！宣传委员拿着喇叭喊：‘大老爷们，别让一个丫头给看扁了。’”

　那天，宋平双手磨起水泡，却苦有所值。“村支书拉着我的手，笑着说：‘不错，不错’。乡亲们也肯给面子了，我到哪都端茶倒水。”

　宋平的经历，在第一代大学生村官中很普遍。赢得农民认可，避免“排异反应”，大学生村官才能干得久。选择离开的大学生村官，除了待遇达不到预期，多半也因为无法融入农村。

　要为农民认同，必须从情感上融入农民。睢宁县委组织部张艳清说，“12年前，我刚到邱圩村，住在农民家，却离他们很远：自己烧饭，关门看小说。一个月后，我终于走出门，一家家找人聊天，老乡们渐渐喜欢我了，我也摆脱孤独，进入村官的角色”。

　相信所见，不信，务实的农民接纳务实的大学生村官。2002年，田文安到东海大湖村当副书记，听说水质太硬，就跑补贴，找人集资建水厂，“天天去海边拾鹅卵石，晒脱几层皮。”两年后，全村人喝上了自来水；1997年，黄俊刚到江都民和村，干的头件事，也是跑钱造桥；同一年，曹良伟一到沛县胡寨村，领人建翻水站，改造洼地，“天冷，没人下水放石头，我穿裤衩跳下去！”这年，千亩洼地多收了一季粮食，农民真高兴。

　乡村，有诗意的田园风光，更有无数的困难：向农民收钱，调解矛盾，动员计划外怀孕妇女做手术……沛县五段镇党委副书记韩方兴感慨：不下农村，不知村官累。上面千根线，下面一根针。哪样事都得干好，哪样事都不好干。睢宁魏集镇镇长助理柴军回忆，十年前，头一次去农民家收几百元钱，竟跑了十几趟。　

　面对“真实的农村，真实的农民”，解决困难，肯花力气还不够，用好乡村的游戏规则更重要。

　曹良伟说，“1998年，我当村主任助理，吴家兄弟大打出手，法院判了也不服。我找村里张会计出面，骂了两人一顿，然后吩咐：宅基地怎么分、老人怎么养。老张怎么说，他们怎么应。费孝通说得对，中国乡村是熟人社会，讲理讲法，但有时更认权威。他们辈分高，说狠话有人听。”沛县鹿楼镇副镇长燕存冲认为，顺着农民的心理，用好农民认可的技巧，往往事半功倍。

　干得好，用得好，留得久

　留得住，才能干得好；用得好，才能留得住。从组织部门到大学生村官，都认同这样的观念。

　其实，留与不留，对第一代大学生村官来说，权衡取舍的支点在于：能否在乡村找到实现个人价值的平台，能否在多重利益的比较中找到心理平衡。

　当了十年大学生村官的徐敏峰，不断拒绝父亲的要求，不肯回家打理公司，作为凤凰村党总支书记，他更喜欢把村子当公司运转的成就感。

　“利用金融危机，我们低价收购不动产，最近买了批厂房，就比估价便宜了700万元，转手租出，一年赚了八九十万。”小伙子有干不完的事，“前年我刚当书记，全村人均收入1万元出头，集体净资产961万元，而现在，分别增加三分之一和近一半。”他不在意7万元的年收入，但很看重镇里奖给优秀村官的冰箱，“这是我的家乡，干得越长，感情越深，越舍不得走。”

　“用得好”，才能激励大学生村官“干得更好”；“发展得好”，才能让他们“留得更久”。

　留在乡镇的第一代大学生村官中，相当部分进入乡镇领导班子，还有不少成为机关的骨干。在沛县、东海，各有7人被提拔为乡镇党委副书记、副镇（乡）长，睢宁则有12人。东海县组织部副部长刘晋说，第一批大学生村官的发展速度，比从校门到机关的公务员总体要快，“对大学生村官，我们提拔一批，培养一批，已有6人考上副科级后备干部。”各地为大学生村官预设多条出路，比如：对他们考公务员给予适当照顾。在东海，近半大学生村官考上公务员。

　很多基层干部认为，要用开放的眼光看待第一代大学生村官的去留。引导大学生进入农村，不仅要培养更多优秀的基层干部，更要为整个社会培养人才。对选择离去的人来说，村官的经历也是人生成长的财富。

　“1998年，我到江都张纲村当村官，只干了一年，就回家办厂，但却终身受益。到农村，我真正了解基层社会；当村官，体验农村办事难，我身上的浮躁也磨掉了不少。”江都老板韦长瑾说。

1970级我国招收大学生近九万人

1966年高考在即，国家的高考试题、考生的高考报名等都基本就绪。最值得同情的是：1966届高三毕业班的同学们，他们十二年寒窗，参加全国高考的备考等工作也都准备就绪，7月中旬就要参加全国高考。但是，1966年6月13日，中共中央、国务院发出通知：“决定1966年高等学校招收新生的工作推迟半年进行”。然后就是文化大革命，许多适龄学生成为上山下乡知识青年和回乡知识青年，去接受“贫下中农的再教育”。1952年以来实行的全国普通高考招生考试办法，于1966年至1969年被暂停了达四年之久。加上1971年没有招生，我国普通高考和大学招生共暂停了五年。严重影响了人才培养和国家发展。

1970年，“文革”初期的混乱场面已渐渐平息。而关于恢复大学招生的议论，也成为当时社会日益关注的焦点。5月27日，北大、清华两所大学提交《北京大学、清华大学招生（试点）具体意见（修改稿）》。在集中了各大学意见的基础上，政府也形成了恢复办大学的思路。这个思路就是：恢复开办的大专院校，学制要缩短，要从工农兵中选拔、推荐学生。

1970年6月20日，毛主席批示：照办、中共中央批示：同意《北京大学、清华大学招生（试点）请示报告》（中发［1970］46号），报告指出：经过三年来的文化大革命，北京大学、清华大学已经具备了招生条件，计划于本年下半年开始招生。招生办法实行群众推荐、领导批准和学校复审相结合。后来人们把这些从工农兵中选拔的学生称为“工农兵大学生”。

1970年先从北大、清华试点，后来其他高校也开始相继招生。招生办法实行“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”相结合的推荐保送办法。学生条件：政治思想好、身体健康、具有2年以上实践经验，年龄在20岁左右(年龄不超过25周岁、未婚)，有相当于初中以上文化程度的工人、贫下中农、解放军战士和青年干部。还要注意招收上山下乡和回乡的知识青年。人们把从工农兵中选拔的学生称为工农兵学员（大中专学生），1970年工农兵学员应运而生，其中录取在全日制普通高等院校就读的学生又称为：工农兵大学生。

1970年10月15日，国务院向各地发出电报：1970年高等学校招生工作，按中央批转的北京大学、清华大学报告提出的意见进行。学制三年和三年半。

1970年招收第一批工农兵大学生41870人，1970年9月入学；第二批工农兵大学生42400人，1971年初入学，统称70级工农兵学员或第一届工农兵大学生（学员）。

1970年第一届工农兵大学生，1970年9月-1971年3月入学，招收学员约9万人。

1971年，没有招生，原因待查。

1972年第二届工农兵大学生，1972年9月入学，招收学员13万人。

1973年进行了“文革”中唯一的一次全国高考。1973年4月3日，国务院批转国务院科教组《关于高等学校1973年招生工作的意见》，提出要重视文化考查。高等学校招生除需经过评议推荐及审查、复查外，着重增加政治、语文、数学、理化四科的书面文化考试，由地、市命题，县（市）主持，文化考试采取开卷形式考试。考试很正规，分笔试和面试，还有体检。考试后由于张铁生的一封信，考试成绩就作为参考，基本上按1972年的推荐制招生。

1973年第三届工农兵大学生，1973年9月入学，招收学员15.3万人。

1974年第四届工农兵大学生，1974年9月入学，招收学员16.5万人。

1975年第五届工农兵大学生，1975年9月入学，招收学员19万人。

1976年第六届工农兵大学生，1977年3月入学。招收学员21.7万人。

从1970年至1976年，我国共招收六届（因为1971年没有招生）工农兵学员（大中专学生）约有2300万人，另说有2880万工农兵学员，其中录取在全日制普通高等院校就读的学生又称为：工农兵大学生有94万人，约占工农兵学员的三十分之一，所以：工农兵大学生只是工农兵学员的一部分！

第六届1977年3月入学。学制三年半的1980年8月毕业，所以，工农兵大学生在校时间是1970年至1980年共十年整。

1993年国家人事部、国家教委联合下发教育部第[1993]4号文件，其中规定，“对于1970－1976年进入普通高等学校的大学生，学习期满毕业时已由学校颁发了毕业证书，国家承认其学历为大学普通班毕业。该时期进入高等专科学校的则为专科毕业”。我国每年全国普通高考就是大学普通班招生考试，大学普通班就是大学本科。