全国房地产政策变动监测报告（2021年10月）

一、本月楼市政策聚焦：中央为楼市“维稳”频繁发声，地方调控力度趋缓

10月，房地产政策环境延续紧中趋稳。中央层面，继9月央行第三季度货币政策委员会会议和房地产金融工作座谈会之后，本月高层继续密集发声，楼市“维稳”导向明确。央行副行长、外管局局长潘功胜再次表态，下一步，金融部门将积极配合住建部和地方政府，坚定地维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。与此同时，第十三届全国人大常委会正式授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，促进房地产市场平稳健康发展。

地方层面，本月地方出台房地产调控政策条数较上月基本持平，但紧缩性政策占比由上月的50%进一步下降至44%，地方房地产政策收紧趋势继续放缓。从调控手段来看，紧缩性政策主要聚焦在规范房地产市场交易、整治房地产市场秩序和强化房企资金监管等方面，出台“限购、限售、限贷、限价”等行政措施的城市较此前明显减少。而在宽松性政策方面，除依托人才引进和放宽落户外，哈尔滨、湖南等地相继推出购房补贴政策，东莞、惠州、江门、肇庆等多地则纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，缓解楼市颓势。本期报告主要对10月份房地产行业政策进行梳理，并作解析。

二、中央政策：坚定维护房地产市场健康发展，满足房地产行业合理资金需求

1.政策跟踪

2.政策小结及重点政策解读

（1） 政策小结

本月货币政策继续延续稳健。一方面，10月末央行连续多日开展大规模逆回购操作，全月全口径净投放1600亿元，较9月有所放量。在社会融资规模方面，据中信证券研究部预测数据，10月我国社融增速有望止跌企稳，预计新增人民币贷款0.7万亿元，新增社融1.33万亿元，社融增速维持在10.0%左右，M2增速维持在8.3%左右。整体信用市场维持在“稳中偏紧”状态。另一方面，MLF中标利率、逆回购操作利率和LPR利率继续保持不变，维持货币政策的连续性、稳定性。

在房地产调控方面，本月央行进一步明确楼市“维稳”导向。具体来看，10月18日，央行在2021年第三季度金融统计数据发布会上表示，近期金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，是市场短期过激反应。部分金融机构对于“三线四档”融资管理规则也存在一些误解。主要银行要准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场健康发展。在随后的2021年前三季度国民经济运行情况发布会和2021金融街论坛年会上，政府有关部门负责人也纷纷表态，当前房地产市场风险总体可控，房企融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常，未来房地产市场平稳、健康发展的态势不会改变。与此同时，第十三届全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，有助于抑制房地产投机需求，保持房价和房地产市场稳定。此外，本月中央还就推动绿色建筑发展、老旧小区改造经验推广、超高层建筑建设管理等工作出台了具体指导意见。

（2） 重点政策解读：第十三届全国人大常委会授权国务院开展房地产税改革试点工作

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。根据会议内容：

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

四、本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。

事实上，我国自20世纪初就开始了房地产税的讨论，由于种种原因，一直没有正式启动，仅在上海和重庆两城开展了房产税试点工作。但房产税与房地产税本质上有明显区别。房产税是对房屋持有征收的一种具体课税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。而房地产税则是一个综合性概念，是对房产征收的税目的总称，包括流转环节和保有环节，囊括房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、个人所得税、契税、印花税等多个税目。

从此次会议内容来看，试点地区征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，纳税人为土地所有权人和房屋所有权人，这也就意味着，此次征收的房地产税至少是包含房产税和城镇土地使用税在内的，至于是否将契税、印花税等也纳入其中，税基、税率多少等问题，则仍需国务院及试点地区政府拟定实施细则确定。从此次试点决定的目标来看，意在积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。但从实际来看，推行房地产税的影响是综合性的、长远性的。具体来说：

第一，有助于调节房价，促进房地产市场平稳健康发展。我国在坚持“房住不炒”定位下，逐步确立了建设以人、房、地、钱四位一体的联动新机制为核心的房地产长效机制，房地产税是其中的重要一环。房地产税通过将保有环节纳入征税，提高房屋持有成本，一方面可以抑制对房地产的投机性需求，维护房价稳定，另一方面也可以盘活存量房源，让闲置房源进入买卖和租赁市场，增加市场住房供给。但需要注意的是，从上海、重庆两地房产税的实践经验来看，房地产市场受税收的影响短暂且有限，具体要取决于征税力度。长期来看，税收对房地产市场主要起调节作用，人口、经济形势、金融政策等仍是决定房地产市场走向的主导因素。

第二，有助于为地方政府开拓新财源，增加地方政府财政收入。在“三道红线”、房地产贷款集中度管理等房地产金融监管政策下，房企拿地能力被弱化，拿地积极性下降，土地溢价率下滑，地方土地财政面临较大收缩压力。房地产税征税范围包括流转环节和保有环节，覆盖范围广，而且我国房地产存量庞大，房地产税一旦开征，无疑将成为地方重要、稳定的收入来源。

第三，有助于调节收入的二次分配，缩减贫富差距。根据经济日报中国经济趋势研究院编制的《中国家庭财富报告（2019）》，我国城镇居民家庭房产净值占家庭人均财富的71.35％，房产是居民财富的主要构成。随着房价的上涨，不同能级城市间、城乡间财富差距不断拉大。而税收是调节收入分配、实现社会公平的有效渠道。《求是》杂志发表的《扎实推进共同富裕》一文中即指出，要加强对高收入的规范和调节，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

第四，有助于深化财税体制改革，是建立现代财政制度的重要举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。而房地产税正是整体税制改革中的重要组成部分，且凭借征税范围广、税源稳定等优点，或将成为未来地方政府主要的收入来源之一，从而更好地保障地方政府职能的实现。

三、地方政策：调控力度进一步趋缓，出台财税托市政策的城市增多

1.政策跟踪

（1）行政限制政策

（2）土地政策

（3）公积金政策

（4）住房保障政策

（5）人口人才政策

（6）市场监管政策

（7）其他政策

2.政策小结

中房研协测评研究中心监测统计，2021年10月地方出台房地产调控政策43条，较上月基本持平。其中，宽松性政策16条，紧缩性政策19条，中性政策8条。紧缩性政策占比较上月进一步下降，地方房地产政策收紧趋势明显放缓。

具体来看，紧缩性调控主要集中在加强市场监管上。典型代表有：天津明确新建商品房预售资金监管办法，并实行全流程监管；武汉、大连等地发布住房租赁企业监管的有关通知，内容覆盖企业备案、资金监管和业务规范等多方面；广东、浙江等多地发布购房风险提示，提醒购房者谨防开发商销售手续不齐全、商品房价格不合理等多种交易风险；山西、安徽、赣州等地相继发布整治房地产市场秩序三年行动实施方案，从房地产开发、房地产买卖和住房租赁等多个方面对房地产市场进行规范等。此外，东莞正式建立二手房价格参考价格发布机制，孝感明确新建商品房取得预售证后调价幅度超过10%需重新备案，泉州本市户籍居民购房2年限售、非本市户籍居民购房5年限售等政策，也在不同程度上促使地方楼市降温。

宽松性调控主要集中在放宽行政类限制和人口人才政策上。其中，在放宽行政限制方面，典型代表有：哈尔滨出台“十六条”新政，从降低预售证许可申请门槛、适当放宽商品房预售资金监管、放宽二手房公积金贷款房龄年限、为人才和新市民发放购房补贴等多方面，为地方楼市助力；义乌降低预售条件，并调整“公证摇号”政策，容积率≤1.2的商品住宅小区及建筑层数≤3的商品住宅可以不采用公证摇号排序选房的开盘销售方式；湖南发布推进非住宅商品房去库存的若干意见，对于新购或租赁（自持）存量非住宅商品房的单位和个人，采取购房补贴、租金补贴、降低相关交易费用等方式予以支持。此外，东莞、惠州、江门、肇庆、珠海、揭阳等多地纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，有利于缓解地方二手房成交急剧下滑的颓势，释放利好信号。在人口人才政策方面，典型代表有：宁波市奉化区发布高层次人才安居补助办法，最高发放购房补贴120万；河南制定青年人才公寓管理办法，明确省直青年人才公寓的租金标准原则上不高于同区域住房市场租金的70%，与同区域郑州市青年人才公寓租金标准基本保持一致；湖南加大对高层次人才住房公积金贷款支持力度，高层次人才申请个人住房公积金贷款额度，最高可放宽至省直中心最高贷款额度的4倍等。

四、10月重要事项复盘

五、房地产政策展望

1.中央层面

10月15日，央行举行2021年第三季度金融统计数据发布会。货币政策司司长孙国峰在会上表示，央行做了前瞻性的政策安排，降低了美联储等发达经济体央行政策调整可能带来的外溢冲击，当前我国金融市场运行平稳。下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降等。从市场流动性来看，11月公开市场将有超两万亿元资金到期，其中包括1万亿MLF和1万亿逆回购到期，对资金面形成干扰。尤其央行在10月末连续多日开展大规模逆回购操作，意味着11月月初流动性就将遭遇挑战。从中央坚持稳健的货币政策导向来看，预计仍将通过等量或者小幅缩量续作到期MLF和逆回购，以保持流动性合理充裕。此外，临近年末，财政支出逐渐放量，也将在一定程度上缓解流动性压力。整体来看，11月市场流动性仍倾向紧平衡。

在房地产方面，本月中央层面就楼市“维稳”继续频繁发声。从金融管理部门和多家银行反馈结果来看，10月金融机构对房地产融资已基本恢复正常，为了修复前期过激的市场反应，后续房地产市场融资环境仍有望得到进一步改善。但房地产金融审慎管理的大方向不会改变，融资重点将更多聚焦在“合理的资金需求”。

2.地方层面

10月楼市维稳导向更加明确，中央层面继续频繁发声，地方紧缩性调控也进一步放缓。从政策层面来看，短期房地产政策面已基本见底，后续将呈现边际改善。包括近期如长春、哈尔滨、东莞、惠州、湖南等多地就已出台财税支持类政策，从供需两端发力改善地方房地产市场，后续预计将有更多城市跟进，尤其是库存压力较大的三四线城市为主，热点一二线城市仍将保持审慎。需要注意的是，第一，政策往往具有滞后性，政策面见底并不意味着市场见底；第二，在“房住不炒”调控主基调下，政策宽松幅度有限，对市场的提振作用也将受限。因此，短期房地产市场或仍将延续下行态势，但在边际改善政策作用下，下行态势将逐渐放缓。

黑龙江省人民政府令

（第3号）

《黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

省　长：王宪魁

二○一一年一月五日

黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定

按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经对我省2010年9月1日前发布的、现行有效的145部省政府规章进行清理，省政府决定，废止《关于鼓励外商投资的具体规定》等20部政府规章，修改《黑龙江省犬类管理规定》等67部政府规章，保留《黑龙江省农业植物检疫实施办法》等58部政府规章。

请各地、各部门认真贯彻执行本决定，并将列入修改的政府规章项目及时按照法定程序提报省政府；废止的政府规章，自本决定公布之日起失效。

附件1：

黑龙江省保留的政府规章目录

（共58部）

序号规章名称发布日期实施日期修改日期备 注1黑龙江省农业植物检疫实施办法1987年5月7日1987年5月7日1993年11月8日1998年1月26日2009年1月5日7号令5号令6号令2黑龙江省乡村建设管理办法1991年9月28日1991年10月1日2006年10月20日12号令13号令3黑龙江省有线电视管理规定1992年12月9日1992年12月9日2006年10月20日7号令4黑龙江省实施《城市供水条例》办法1995年8月2日1995年9月1日1997年12月31日2009年1月5日6号令26号令5号令5黑龙江省流动人口管理规定1996年8月2日1996年10月1日2006年10月20日12号令3号令6黑龙江省森林病虫害防治实施办法1997年11月1日1997年11月1日2006年10月20日15号令14号令7黑龙江省居民居住环境保护办法1999年12月27日2000年2月1日2009年1月5日10号令3号令8黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则2000年3月7日2000年4月1日　5号令9黑龙江省殡葬管理规定2000年3月7日2000年4月1日2006年10月20日1号令4号令10黑龙江省文物调查勘探管理规定2000年3月7日2000年4月1日2006年10月20日3号令20号令11黑龙江省民兵武器装备管理规定2000年5月30日2000年7月1日　9号令12黑龙江省人事代理规定2000年6月26日2000年8月1日　10号令13黑龙江省社会保险费征缴办法2000年9月28日2000年10月1日　14号令14黑龙江省科学技术奖励办法2001年2月13日2001年3月1日2006年10月20日1号令19号令15黑龙江省国防工程维护管理规定 2001年5月21日2001年6月1日　6号令16黑龙江省环境监测管理办法2001年6月25日2001年10月1日2009年1月5日8号令4号令17黑龙江省行政执法责任制试行办法2001年9月27日2002年4月1日　10号令18黑龙江省地震重点监视防御区管理办法2001年12月26日2002年3月1日　17号令19黑龙江省法律援助办法2001年12月26日2002年3月1日　16号令20黑龙江省重大建设项目稽察办法2002年12月10日2003年1月10日　6号令21黑龙江省实施《国防交通条例》办法2002年12月25日2003年2月1日　7号令22黑龙江省实施《退耕还林条例》办法2003年5月12日2003年6月1日　2号令23黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法2003年5月12日2003年8月1日　4号令24黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法2003年11月14日2004年1月1日　5号令25黑龙江省排污费征收使用管理办法2004年4月22日2004年6月1日　1号令26黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定2004年10月22日2004年10月22日　4号令27黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定2004年12月24日2004年12月24日　8号令28黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定2004年12月24日2004年12月24日　7号令29黑龙江省国家建设项目审计办法2005年11月24日2006年1月1日　3号令30黑龙江省消防安全责任制规定2005年12月30日2005年12月30日　5号令31黑龙江省促进行业协会发展规定2005年12月30日2006年3月1日　6号令32黑龙江省政府信息公开规定2005年12月30日2006年4月1日　7号令33黑龙江省行政复议案件听证审查规定2006年3月22日2006年5月1日　1号令34关于废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章的决定2006年10月23日2006年10月23日　2号令35黑龙江省省级储备粮管理办法2006年11月22日2006年11月22日　21号令36黑龙江省收费许可证管理办法2007年3月21日2007年5月1日　1号令37黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定2007年4月10日2007年5月1日　3号令38黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定2007年4月18日2007年4月18日　4号令39黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省实施〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉细则》等五部省政府规章的决定　2007年8月6日　2007年8月6日　5号令40黑龙江省建筑装饰装修管理规定2007年8月7日2007年9月1日　7号令41黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法2007年10月24日2007年12月1日　9号令42黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定2007年10月24日2008年1月1日　10号令43黑龙江省农村劳动力转移办法2008年6月25日2008年8月1日　1号令44黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法2008年7月17日2008年9月1日　2号令45黑龙江省人民政府立法工作程序规定2008年7月20日2008年9月1日　3号令46黑龙江省民用运力国防动员办法2008年10月31日2008年12月1日　4号令47黑龙江省规范性文件制定和备案规定2008年12月18日2009年1月1日　5号令48黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省单位内部治安防范管理规定》等十三部省政府规章的决定2009年1月5日2009年1月5日　8号令49黑龙江省行政事业性单位国有资产经营使用管理办法2009年1月16日2009年3月1日　10号令50黑龙江省军人抚恤优待办法2009年7月7日2009年8月1日　11号令51黑龙江省测绘成果管理办法2009年8月6日2009年9月1日　12号令52黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法2009年9月24日2009年11月1日　13号令53黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法2009年9月24日2009年11月1日　14号令54黑龙江省绥芬河综合保税区管理办法2009年10月29日2009年12月1日　15号令55黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批（许可）事项的决定2010年2月26日2010年5月1日　1号令56黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省地质环境管理办法》和《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》的决定2010年5月14日2010年5月14日　2号令57黑龙江省公共机构节能办法2010年5月17日2010年5月17日　3号令58黑龙江省相对集中行政处罚权规定2010年7月12日2010年9月1日　4号令

附件2：

黑龙江省修改的政府规章目录

（共67部）

序号规章名称发布日期实施日期修改日期备 注1黑龙江省犬类管理规定1987年10月13日1987年10月13日2006年10月20日11号令2黑龙江省实施《中华人民共和国房产税暂行条例》细则1988年12月5日1988年12月5日　4号令3黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法1989年4月11日1989年4月11日1998年4月17日4号令11号令4黑龙江省测量标志保护管理办法1989年9月26日1989年11月1日1997年12月31日22号令26号令5黑龙江省实施《女职工劳动保护规定》办法1989年11月7日1989年12月1日　33号令6黑龙江省土地复垦实施办法1989年12月14日1990年1月1日　45号令7黑龙江省工资基金管理暂行规定1990年8月15日1990年8月15日　13号令8黑龙江省实施《中华人民共和国保守国家秘密法》细则1991年11月14日1991年12月1日　15号令9黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则1992年6月6日1992年6月6日　3号令10黑龙江省教育督导暂行规定1992年6月16日1992年6月16日　5号令11黑龙江省农业机械事故处理规定1992年12月5日1992年12月5日1998年1月26日5号令6号令12黑龙江省实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法1992年12月25日1993年1月1日　11号令13黑龙江省实施《城市绿化条例》办法1993年7月13日1993年8月1日1997年12月31日2号令26号令14黑龙江省农民负担监督检查办法1994年7月18日1994年7月18日　5号令15黑龙江省测绘任务登记办法1994年9月19日1994年9月19日　7号令16黑龙江省船舶和水上设施检验规定1994年10月11日1994年10月11日1998年4月17日9号令11号令17黑龙江省农村社会养老保险规定1994年12月9日1994年12月9日　15号令18黑龙江省实施《矿产资源补偿费征收管理规定》办法1994年12月13日1994年12月13日1998年4月17日14号令11号令19黑龙江省护士管理办法1995年2月12日1995年2月12日1998年1月3日1号令2号令20黑龙江省实施《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》细则1995年6月30日1995年6月30日　5号令21黑龙江省环境监理办法1995年9月12日1995年10月1日1997年12月31日10号令26号令22黑龙江省公路路政管理规定1995年10月31日1995年10月31日　11号令23黑龙江省公共安全技术防范管理规定1995年11月21日1996年1月1日　13号令24黑龙江省出入国境汽车运输管理办法1995年11月29日1996年1月1日　16号令25黑龙江省自然保护区管理办法1996年2月8日1996年2月8日　3号令26黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定1996年2月24日1996年2月24日　2号令27黑龙江省统计调查单位登记管理办法1996年5月16日1996年6月1日　6号令28黑龙江省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法1996年5月24日1996年5月24日　7号令29黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法1996年6月11日1996年6月11日　8号令30黑龙江省地方水电管理办法1996年10月28日1996年10月28日　14号令31黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定1996年10月31日1996年10月31日　15号令32黑龙江省森林植物检疫实施办法1996年11月22日1996年11月22日　16号令33黑龙江省国家赔偿费用管理规定1997年1月3日1997年2月1日　1号令34黑龙江省医疗机构管理办法1997年1月3日1997年2月1日2006年10月20日2009年1月5日3号令10号令7号令35黑龙江省行政处罚监督办法1997年5月8日1997年7月1日　7号令36黑龙江省计算机信息系统安全管理规定1997年8月5日1997年9月1日2006年10月20日11号令18号令37黑龙江省中初等学校校办产业管理规定1997年8月11日1997 年9月1日2006年10月20日13号令5号令38黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定1997年12月16日1998年2月1日2006年10月20日2009年1月5日17号令6号令1号令39黑龙江省地图编制出版管理办法1998年5月6日1998年6月1日　12号令40黑龙江省地震安全性评价管理规定1998年7月16日1998年8月1日　14号令41黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》1998年9月22日1998年9月22日　18号令42黑龙江省地名管理规定1998年12月11日1999年2月1日　25号令43黑龙江省实施《城市道路管理条例》办法1998年11月27日1999年1月1日　22号令44黑龙江省民兵预备役工作规定1998年12月30日1999年2月1日　28号令45黑龙江省按比例安排残疾人就业规定1999年5月21日1999年6月1日　2号令46黑龙江省中小学教师继续教育规定1999年6月16日1999年8月1日　3号令47黑龙江省信息技术标准化监督管理办法1999年8月25日1999年10月1日2006年10月20日4号令16号令48黑龙江省国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志使用办法1999年12月10日2000年1月1日　8号令49黑龙江省建设工程造价管理规定2000年3月7日2000年3月7日　2号令50黑龙江省体育竞赛管理规定2000年3月18日2000年4月1日　6号令51黑龙江省流动人口计划生育管理办法2000年6月2日2000年8月1日　8号令52黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法2000年12月18日2000年12月18日　15号令53黑龙江省卫星电视广播地面设施安装管理规定2001年2月13日2001年3月1日　2号令54黑龙江省城市建设档案管理办法2001年3月5日2001年5月1日　4号令55黑龙江省艾滋病性病预防控制办法2001年6月6日2001年7月1日　7号令56黑龙江省持证执法和监督规定2001年9月27日2001年10月1日　11号令57黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定2001年12月26日2002年3月1日2006年10月20日14号令8号令58黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法2001年12月26日2002年3月1日2006年10月20日13号令15号令59黑龙江省公共文化设施管理规定2002年9月19日2002年12月1日　4号令60黑龙江省土地权属争议处理办法2002年4月1日2002年6月1日2006年10月20日2号令12号令61黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定2002年12月10日2003年2月1日　5号令62黑龙江省城市规划管理监察规定2003年5月12日2003年8月1日　1号令63黑龙江省土地登记办法2004年7月15日2004年10月15日　2号令64黑龙江省农民工工资保障规定2004年8月5日2004年10月1日　3号令65黑龙江省建设工程安全生产管理办法2005年3月28日2005年5月1日　2号令66黑龙江省非政府性投资项目核准办法2005年12月28日2006年1月1日　4号令67黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定2007年8月7日2007年9月1日　6号令

附件3：

黑龙江省废止的政府规章目录

（共20部）

序号规章名称发布日期实施日期修改日期备 注1关于鼓励外商投资的具体规定1986年12月18日1986年12月18日　137号令2黑龙江省征收营运客车公路客运附加费办法1986年11月26日1987年1月1日　129号令3黑龙江省实施《森林防火条例》办法1989年2月28日1989年3月9日　2号令4黑龙江省防止民间纠纷激化有功集体和个人奖励规定1989年11月6日1989年11月1日　28号令5黑龙江省关于阻碍国家行政机关工作人员依法执行职务的处罚规定1989年12月15日1990年1月1日1997年12月25日2009年1月7日46号令18号令9号令6黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定1990年12月5日1990年12月5日　19号令7黑龙江省建设项目环境保护管理办法1991年12月31日　1992年2月1日　1997.12.3123号令26号令8黑龙江省计划免疫管理规定1992年6月16日1992年6月16日　5号令9黑龙江省实施《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办法1994年10月11日1994年10月11日　11号令10黑龙江省专业技术人员继续教育规定1996年6月20日1996年6月20日　9号令11黑龙江省查禁封建迷信活动规定1997年12月25日1998年1月1日2009年1月5日22号令2号令12黑龙江省黄金矿产开发管理办法1998年3月30日1998年5月1日　9号令13黑龙江省保健用品卫生监督管理规定1999年10月9日1999年11月1日　6号令14黑龙江省企业集体合同管理规定2001年4月5日2001年5月1日　5号令15黑龙江省小煤矿安全生产管理规定2001年8月27日2001年10月1日　9号令16黑龙江省城镇社区群众治安防范规定2002年4月1日2002年5月1日　3号令17黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定2004年12月28日2005年1月1日　6号令18哈尔滨第24届世界大学生冬季运动会知识产权保护规定2007年4月10日2007年4月10日19黑龙江省促进散装水泥发展规定2007年10月8日2007年11月1日　8号令20黑龙江省镜泊湖风景名胜区管理规定1989年11月6日1990年1月1日　29号令