杭州市城市扬尘污染防治管理办法

第一条　为有效防治城市扬尘污染，改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于杭州市区范围内(不含萧山、余杭区)城市扬尘污染防治管理工作。第三条　本办法所称扬尘污染，是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。第四条　杭州市环境保护行政主管部门负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。

建设行政主管部门负责建筑工程、市政设施施工扬尘污染防治的管理工作。

房产、土地管理部门按照各自职责负责拆房施工扬尘污染防治的管理工作。

市政市容管理部门负责物料运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。

园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。第五条　建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。第六条　建筑工程、拆房施工工地周围应当分别设置不低于2.5米、2.1米的遮挡围墙，市政设施、道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1米的硬质密闭围档。第七条　建筑工程、拆房、市政设施、道路挖掘施工单位应当遵守下列规定：

(一)施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施，并严格遵守和实施；

(二)工地内应当根据行政主管部门的要求，设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁；

(三)施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施；

(四)施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施；

(五)工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运，禁止凌空抛掷，施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运，外架拆除时应当采取洒水等防尘措施；

(六)易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业，并对工地采取洒水等防尘措施，停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定，报经市政府同意后予以公布；

(七)禁止在施工现场从事消化石灰、搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业；

(八)从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土等施工作业时，应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。第八条　从事建筑工程、拆房施工时，施工单位应当设置密目网，防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。

建筑工程的工地路面应当实施硬化，工地出入口5米范围内用砼、沥青等硬化，出口处硬化路面不小于出口宽度。第九条　建筑工程停工满1个月未进行建设施工的，建设单位应当对工地内的裸露地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。

建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的，应当对拆迁地块实施临时绿化。第十条　施工单位对城市主要道路施工时，同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化，并配备洒水设备，指定专人负责洒水和清扫；采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分应当保持整洁。第十一条　建设工程应当按规定使用商品混凝土。经商品混凝土管理部门批准在施工现场搅拌混凝土的，搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施，防止扬尘污染。第十二条　城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制，确保道路整洁，并遵守下列规定：

(一)城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于2次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；

(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫；

(三)在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下，市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。第十三条　有关单位和个人对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当定期清洗，保持清洁。高层建筑物外墙的清洗每年不少于1次。第十四条　绿化养护单位应当落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁。

绿化带围档应当高于绿化带内边缘地面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装；城市其他裸露地面应当及时实施绿化、铺装或硬化，防止扬尘污染。

空气污染的一个来源

烟雾污染的工业污染，扬尘污染，机动车尾气污染，

主要任务和职责

（a）工业煤炭企业整治。

1，重点改善电厂（火电厂），燃煤发电企业。

（1）密切关注半山电厂关停200万千瓦的小火电机组。

半山电厂每年煤炭消费量1.27亿吨，5万千瓦的两台机组脱硫设施是国家规定关停小火电机组2003年的最后期限，但该工厂有没有什么能够阻止该计划。这个问题应该要求省级政府部门协调解决问题，这两个单位在2003年12月底前结束。市经委牵头，市环保局的工作。

（2）密切关注的萧山12.5万千瓦的两台机组的电厂的烟气脱硫治理工程的实施。萧山发电厂每年的煤炭消费量80万吨。这个问题应该要求省级政府部门协调解决问题，烟气脱硫治理工程2004年年底完成。市经委牵头，市环保局的工作。

（3）加强治理和整治工作的在低帧污染源，特别是加强烟气脱硫治理热电企业。

杭州地区热发电厂（站）21，锅炉75台，每年消耗的煤炭，最高被炒到2004年年底的2.25亿吨，必须建立烟道气体在线监测其实施和烟气脱硫治理工程系统。中的硫含量为0.6％，脱硫效率必须是大于70％，到2003 50％2004 50％。这项工作是市经委和市环保局监督执行。

2，密切关注调整产业结构和产品结构的杭钢，压缩焦炭，生铁生产线停止。杭钢每年的煤炭消费量近1.03亿吨，占约1/3的总利用废钢铁炼钢，其余2/3的铁矿石炼成的。焦炭，球团，烧结，炼铁过程中排放的烟尘，二氧化硫和氮氧化物（包括焦煤为70万吨/年），仍无法有效地收集治理;烧结机烟尘严重超标。据杭州市环境监测中心站，半山区，是主城空气中的灰尘的量的4倍。

应要求省级政府部门协调解决的杭州钢铁产业和产品结构的调整。杭钢在实施清洁生产过程中，以确保平均每年排放的污染物削减15％，搬迁污染严重的焦炭，生铁生产线，烧结机吸烟严重超标的问题解决之前， 2003年12月底，2004年，1975年建成了焦化炉，在2005年消灭另一个可以购买所需的焦炭的焦炉关闭两个高炉在2005年年底前，关闭最后一个在2010年年底前，高炉。市经委牵头，市环保局的工作。 />，禁燃区“。

整体组织实施的禁令燃烧区的市级领导小组的工作”，中心城区燃煤锅炉低框架的源代码的最后期限的;市质监局与相关部门开展工作的中心城市，天然气在逐步淘汰燃煤锅炉，加快引进的步伐，能源结构的战略性调整，气体燃料的比重提高，它已逐渐成为杭州地区的能源;的进展和改善环境，引进天然气的要求下，市环保局的主要来源，“禁燃区”前进档将适当调整。

萧山，余杭区政府要加大投入，在中期工作，禁止燃烧区“，2003年必须完成改造任务。

4，发展本国煤炭和大气排放标准。<BR /需要根据客户的要求开发的，在杭州，严格的排放标准，如“杭州高品质的低硫煤炭及制品”，“杭州市大气污染物排放标准”，以改善大气环境质量这项工作。市环保局和市质监局负责。

（二）整治的水泥矿山砖企业关闭。

1，工作?与相关部门密切合作，共同努力，形成合力;

第一批列入计划实施，挖掘剩余的30水泥砖的企业实行关停并转，将在2003年12月底前关闭。市经济委员会，重点抓的水泥企业，市企业国土资源局一直关注的采石场和砖瓦厂，市质监局严格水泥生产许可证申请处理，控制，市公安局停止炸药供应，以防止有关企业恢复生产。

2，控制采矿和矿产加工企业。

（以下简称直观的可视范围，双方的钱塘江，富春江两岸，良渚文化保护区和其他旅游资源保护区，国道主干线（包括高速公路），省道干线公路，旅游公路和铁路范围来看），今后不会再为新的矿山和矿产加工企业。这项工作是负责实施，市国土资源局，有关区，县（市）。

3，关闭过渡计划，以便重新调整采矿和矿产加工企业。

（1）市经委，水泥生产企业停止确定了资源的综合利用（项目）该企业关停并转计划同步。

（2）市规划委和市经委，应严格控制新上水泥企业，新的水泥企业必须采用新的回转窑生产线，日产5000吨熟料，的规定，现有的生产立窑生产线的同时，必须关闭。市国土资源局应严格按照矿山开发矿产资源规划。

（3）制定的计划新一轮的采矿和矿产企业关闭。3个五年计划（2004-2006年）逐步淘汰污染严重的在全市范围内可视范围内采矿和矿物加工企业。在2005年年底前，淘汰采矿和矿产加工企业萧山区，余杭区，富阳市，临安市，污染严重和可视化市经济委员会制定水泥企业淘汰计划的范围内，计划开发一个采石场，市规划国土资源局委员会，以制订砖瓦厂淘汰计划的总结报告，由市政府批准，市环境保护局负责。

4，所有水泥窑企业安装粉尘在线监测系统。

由各级财政部门负责市环保局的杭州需要保持继续生产的水泥机立窑粉尘在线监测系统的安装，并委托专业化经营公司的运作，严肃查处过多的企业。<BR / （三）施工现场和道路扬尘的控制和管理。

1，各类施工工地扬尘的控制和管理。

（1）在该地区的所有建筑工地，杭州，建设用地和文明施工规定（市委，市政府令第113号），“杭州市商品混凝土的措施（政府要坚决贯彻令第115号），杭州城市灰尘污染的预防和管理”（市政府令第190），杭州渣土管理办法“（市政府令第192号）的规定，大力推进文明工地创建城市的文明施工，交通封闭的材料覆盖在城市，干净，坚硬的混凝土和出会场。

（2）市建委在建设工程招投标和资质管理，批准的粉尘污染的项目管理实施将需要作为一个重要的项目招标的建设工程招投标，资金，粉尘污染管理基金提出的工程物理量定价的一列，以确保实施的项目现场施工的文明和粉尘污染治理资金。

（3）市建委将继续开展活动，创建文明工地“。特别是省，市重点工程和施工阶段，施工高峰期，急于赶上进度，小型施工现场或在闹市区的的网站，文明工地的监督和?管理，加强动态转换地方做。为了实现长期的管理，坚持挂“一卡通”系统，强化激励和约束机制，取消文明的选址资格文明建设和粉尘污染管理新闻媒体曝光的网站和奖惩记入信用文件，作为年度目标考核和商务考察，市场准入的必要条件，实现奖惩地方。

（4）建委应重点抓好以下几项工作：所有网站（包括道路施工现场，市政站点，电信基站，电力网站，河道整治网站），必须在主城区范围内实施密目网和围挡要硬化，以确保车辆的进口和出口的地盘和内部道路，污水处理设施，施工现场出入口（设定具体处理厂）设立的专用设备，自动清洗车轮土壤，没有土壤（清洗设备的安装率在2003年达到50％和100％，在2004年，所有的网站必须使用商品混凝土，混凝土）访问的网站（加工厂），主城区不允许拥有自己的混凝土搅拌站，严格控制二次扬尘，施工现场高的地方的工程垃圾垂直应用程序容器取出，非凌空抛出倾倒不分青红皂白地倾倒。

（5）市房屋管理局，国土资源局按照各自的管理职责，负责拆迁工地扬尘污染防治和控制工作，把握好检查。工程估计拆迁单位应当包括扬尘污染控制成本，强拆工程信封，街道和人居密集的侧密目网信封成本，并确保专款专用。

管理和控制道路扬尘。

（1）城市管理办公室，以提高城市的管理工作的的输沙企业的。开始前的建设项目，建设单位的面积？城市市容环境卫生行政主管部门负责处理工程渣土处置程序，并制定运输单位（个体经营户）Zhunyun系统：增加强度的输沙管理，坚决杜绝运输。 “折腾，洒，滴，漏现象发生。

（2）城市环境卫生行政主管部门要加强泥沙运输车辆的管理要求运输许可证的发放，杜绝非法移民运输，市政执法局和市公安分局交警支队加大监管力度的泥沙运输车辆，车辆不符合要求的关闭，坚决予以查处，强制淘汰无牌无证和组装的车辆。

（3）加快的落实情况的泥沙运输车辆改造。密闭装置的主要城市的近1000家运输车辆，市公安分局交警支队联合市有关部门在全市开展的密闭车辆改造工作。车辆年检周期结合泥沙运输车辆，到2004年年底完成改造的实施，90％以上的车辆封闭改造。同时，严格的审查和批准的车辆。由于文档的一天，所有的输沙的主要城市引入新的车辆必须做整车关闭，否则，不卡上，不允许访问。

（4）增加的主要城市机扫车，洒水器高压清洗车和其他设备的投入。为了提高道路机扫率。全市道路清扫和清洗的面积15550000平方米，并努力主要城市道路扫率达到50％，在2003年，达到70％在2004年，2005年达到100％，必须添加高压清洗车，以确保主要道路每天浇水不少于3次，被安装在现有的洒水喷雾装置，实施喷雾湿式作业，空气中的粉尘沉降，保持空气清新。

（5）积极改进和完善的道路的做法。追求的两个组合，非机动车辆的主喷和发展的快车道，冲刷相结合的机械清洗与高压洗涤相结合，通过机械清洗，干洗湿洗。

（6）对露天堆场粉尘污染变化的比重越来越大。生产的主要尘，露天堆场（渣土，煤炭，沙石，垃圾等）和货场，有效的防尘措施，必须采取，并应与当地环保部门申报登记，院子里当局要切实落实管理责任。

（D）控制机动车污染

1，市规划委，贸易局，公安局，中国残联，财政局，公安局交警支队，环保局等部门，进一步提高了系统的备案制度的实施，燃油助力车（包括残疾车）取消计划，禁止外国，无牌无证燃油滑板车路的机动车辆和机动车辆报废，提高了车辆的档次。，彻底解决了污染问题。

2，市公安局安全局对外过境交通分流方案，尽快，为了减轻城市交通压力，减少污染的进口车，全市地方。

3，城建资产管理公司增加投资的升级的公交车，积极引入市场竞争机制，加快淘汰落后巴士。所有93排放标准的发动机完成于2005年，欧Ⅱ标准排放，无污染的车辆在2006年达到50％，所有的车辆达到欧Ⅱ排放或无污染排放。

4，市公安局，交通局和市环保局机动车污染管理，进一步提高执法，加强汽车尾气取样，检验工作检查的车辆，到城口，扩展监测面，严控制超标车进入城市道路。为了加强城市车辆定期检测和道路抽检工作，严厉打击过度车辆。

5，市规划委，局的质量监督，加强城市油品质量的检验和监督管理，油经营单位不符合要求进行调查和处理，鼓励单位和个人烟雾和燃料净化节能添加剂，以减少机动车尾气产生量。6，市环保局红外遥感技术的汽车尾气检测设备，以加快安装过程中，增加使用的机动车辆在城市监督。

大气污染源

烟雾污染的工业污染，扬尘污染，机动车尾气污染

二，主要任务和职责

（一）工业燃煤整治企业。

1，重点改善电厂（火电厂），燃煤发电企业。

（1）密切关注，半山电厂关停200万千瓦的小火电机组。

>半山电厂每年煤炭消费量1.27亿吨，5万千瓦的两台机组脱硫设施是国家规定关停小火电机组2003年的最后期限，但该工厂有没有什么能够阻止该计划。这个问题应该要求，省政府部门协调解决问题，这两个单位在2003年12月底前结束。这项工作，市经委牵头，市环保局

（2）和实施。萧山电厂的烟气脱硫治理工程两个单位的125000千瓦。萧山发电厂每年的煤炭消费量80万吨。应要求省级政府部门协调解决的问题，和烟气脱硫治理工程完成这工作，市经委牵头，与市环保局。

（3）加强治理和整治工作在低帧污染来源，特别是加强热电企业烟气脱硫治理2004年年底。

杭州地区热发电厂（站）21，锅炉75台，每年消耗的煤炭，最高被炒到2004年年底的2.25亿吨必须建立烟道气体在线监测其实施和烟气脱硫治理;工程系统中的硫含量为0.6％，脱硫效率大于70％，到2003年50％，2004年的50％。这项工作是市经委和市环保局监督执行。

2，密切关注杭州钢铁产业结构和产品结构调整，压缩停止焦炭，生铁生产线。杭钢每年的煤炭消费量近1.03亿吨，占约1/3的总使用废钢铁炼钢，其余的2/3炼成的铁矿石，焦炭，球团，烧结，炼铁，炼钢过程中排放的烟尘，二氧化硫和氮氧化物（包括焦煤为70万吨/年），仍无法有效地收集治理;烧结机烟尘严重超标。据杭州市环境监测中心站，半山区，空气中的灰尘的量是主城的4倍。

应要求省级政府部门杭钢在实施清洁生产过程中，以确保平均每年排放的污染物削减15％，搬迁污染严重的焦炭，生铁杭州钢铁产业和产品结构调整的协调解决。烧结机生产线，吸烟严重超标的问题解决之前，2003年12月底，2004年，1975年建成了焦化炉，在2005年年底前消除另一个可以购买所需的焦炭的焦炉，关闭的两座高炉炉2005年，2010年年底前关闭最后一个，高炉，这项工作市经委牵头，市环保局/>，禁燃区“。

整体工作的市领导小组组织实施的禁令燃烧区“的中心城市，最后期限燃煤锅炉低框架的源代码，市质监局与相关部门开展工作的中心城市，天然气在逐步淘汰燃煤锅炉，加快引进的步伐，能源结构的战略性调整，提高气体燃料的比例，它已逐渐成为主要来源杭州地区的能源;市环保局的进展和改善环境，引进天然气的要求下，“禁燃区”前进档将适当调整。

萧山，余杭区政府应加大投入，在中期工作，禁止燃烧区“，2003年必须完成改造任务。

4，发展本国煤炭和大气排放标准。

需要根据客户的要求开发的，在杭州，以改善大气环境质量，严格的排放标准，如“杭州高品质的低硫煤炭及制品”，“杭州市大气污染物排放标准”。市环保局和市质监局负责这项工作。

（二）整治水泥矿山砖企业关闭。

1，工作?与相关部门密切合作，并共同努力，形成合力。

第一批企业的列入关闭计划实施，挖掘剩余的30水泥砖的企业实行关停并转，将在2003年12月底前。市公安局重点抓的水泥企业，市经委，市国土资源局重视的采石场和砖瓦厂，市质监局严格水泥生产许可证申请处理，控制，停止炸药供应，以防止有关企业恢复生产。

2，控制采矿和矿产加工企业。

（以下简称直观的视觉范围内的钱塘江，富春江两岸双方，良渚文化保护区和保护区，国家公路（含高速公路），省道干线公路，旅游公路和铁路等旅游资源范围来看），没有进一步的未来，为新的矿山和矿产加工企业。这项工作是负责市国土资源局，各有关区，县（市）实施。

3，关闭过渡计划，以便重新调整采矿和矿产加工企业。

（1）市经委，停止综合利用资源（项目）的确定与企业关停并转计划同步的水泥生产企业。

（2）市规划委和市经委，应严格控制新上水泥企业，新的水泥企业必须采用新的回转窑生产线，日产5000吨熟料，现有生产矿井的规定窑生产线的同时，必须关闭。市国土资源局应严格按照矿山开发矿产资源规划。

（3）制订一个计划，新一轮的采矿及矿产企业关闭。 3个五年计划（2004-2006年）可视范围内的采矿和矿物加工企业逐步淘汰严重污染的城市。在2005年年底前，淘汰采矿和矿产加工企业的范围内，萧山区，余杭区，富阳市，临安市，污染严重和可视化。市经济委员会制定的水泥企业淘汰方案，市国土资源局制定了一个采石场的计划，城市规划委员会，以制订砖砌的程序，市环境保护局是负责批准的总结报告市委，市政府。

4，安装粉尘在线监测系统的所有水泥窑企业。

经费由各级财政部门负责市环保局的杭州需要继续保留生产的水泥机立窑粉尘在线监测系统的安装，并委托专业化经营公司的运作，并严重惩罚过度的企业。

（三）施工现场和道路扬尘控制和管理的。

1，各类施工工地扬尘的控制和管理。

（1）在该地区的所有建筑工地，杭州，建筑工地文明施工规定（市委，市政府令第113号），“杭州市商品混凝土的措施（政府要坚决贯彻令第115号） ，的杭州城市扬尘污染防治管理办法“（市政府令第190号）和杭州渣土管理办法”（市政府令第192号）的规定，并在城市大力推进文明工地创建城市的建设文明，一个封闭的运输材料覆盖，进出的场地干净，坚硬的混凝土。

（2）市建委在建设工程招投标和资质管理，批准的粉尘污染的项目管理实施将需要作为一个重要的项目招标。建设工程招投标，资金粉尘污染治理的工程物理量价格从募集资金的一列，以确保实施的项目现场施工的文明和粉尘污染治理资金。

（3）市建委继续开展创建文明工地“活动。尤其是转换的省，市重点项目和施工阶段，施工高峰期，急于赶上进度，小型工程的网站，网站或在闹市区的？做文明工地的监督和?管理，加强动态。为了实现长期的管理，坚持挂“一卡通”系统，强化激励和约束机制，取消文明的选址资格文明建设和粉尘污染管理新闻媒体曝光的网站，并记入信用档案，作为年度目标考核和商务考察，市场准入的必要条件，实现奖惩地方的奖励和惩罚。

（4）建委应重点抓好以下几项工作：所有网站（包括道路施工现场，市政站点，电信基站，电力网站，河道整治网站），必须在主城区范围内实施密目网和围挡要硬化，以确保车辆的进口和出口的地盘和内部道路，污水处理设施，施工现场出入口（设定具体处理厂）设立的专用设备，自动清洗车轮土壤，没有土壤（清洗设备的安装率在2003年达到50％和100％，在2004年，所有的网站必须使用商品混凝土，混凝土）访问的网站（加工厂），主城区不允许拥有自己的混凝土搅拌站，严格控制二次扬尘，施工现场高的地方的工程垃圾垂直应用程序容器取出，非凌空抛出倾倒不分青红皂白地倾倒。

（5）市房屋管理局，国土资源局按照各自的管理职责，拆迁单位负责拆迁工地扬尘污染防治和控制工作的检查，把握好工程估计应包括扬尘污染控制成本，强拆工程信封，街道和人居密集的侧密目网信封成本，并确保专款专用。 BR />管理和控制道路扬尘。

（1）城市管理办公室，以提高城市的管理工作的的输沙企业的前开始的建设项目，建设单位的面积？市容市貌和环境卫生行政主管部门负责处理工程渣土处置程序，并制定运输单位（个体经营户）Zhunyun系统，以增加强度输沙管理，坚决制止运输。“折腾，洒，滴，漏现象的发生。

（2）城市环境卫生行政主管部门要加强泥沙运输车辆的管理，要求运输许可证的发放，杜绝非法移民传输。闭市城管执法局和市公安分局交警支队加大监管力度的泥沙运输车辆，车辆不符合要求的坚决予以查处，强制淘汰无牌无证和组装的车辆。

（3）加快实施的泥沙运输车辆改造。