长春市城市房地产交易市场管理条例

第一章　总则第一条　为加强城市房地产交易市场的管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域城市规划区范围内的房地产交易市场管理。任何单位和个人进行房地产交易，均应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产租赁、房地产抵押和房屋典当及其他房地产经营活动（土地出让除外）。第三条　房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。

房地产交易必须在依法设立的房地产交易市场进行。第四条　长春市房地产管理局、县（市）城建管理部门分别是本行政区域内城市房地产交易市场的行政主管部门。

长春市房地产市场管理处、县（市）城建管理部门下设的房地产交易市场管理机构（以下简称房地产市场管理部门）分别负责本辖区内的房地产交易市场的日常管理工作。其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行有关房地产交易市场管理的法律、法规和规章。

（二）房地产交易的审核、登记和鉴证。

（三）按照规定收缴房地产交易有关费用。

（四）受税务部门委托，代征房地产交易有关税款。

（五）房地产交易市场价格评估的管理。

（六）房地产中介服务机构的管理。

（七）商品房屋销（预）售的审批、发证和管理。

（八）房地产中介服务人员的业务培训、资质审查，发放资格证书。

（九）房地产交易活动的监督、检查，查处违法行为。

市、县（市）土地行政主管部门负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查，工商、税务、物价、财政、国有资产、建设、公安、金融等部门应当按照分工，各司其职，配合房地产行政主管部门做好房地产交易市场的管理工作。第五条　市、县（市）人民政府对在房地产市场管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章　房地产转让第六条　本条例所称房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括：

（一）买卖、赠与房地产的。

（二）继承房地产的。

（三）以房地产作价入股，与他人成立企业法人的。

（四）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产或者联建房屋的。

（五）因企业被收购、兼并或者合并，房地产随之转移的。

（六）以房地产抵债的。

（七）法律、法规规定的其他情形。第七条　房屋及其附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随同转让；地上无房屋及其附着物的土地使用权，也可以依法转让。

有下列情形之一的房地产，不得转让：

（一）无合法权属证件的。

（二）权属有争议的。

（三）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。

（四）共同共有房地产，未经其他共有人书面同意的。

（五）以出让方式取得土地使用权，不符合本条例第九条规定的。

（六）未取得《商品房销（预）售许可证》的。

（七）法律、法规规定不得转让的其他情形。第八条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当完成开发设资总额的25％以上；属于成片开发土地的，应当形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时，房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。第九条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。第十条　房地产转让，当事人应当签订《房地产转让合同》，合同中应当载明土地使用权取得的方式，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理转让手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理。房地产转让当事人必须持转让批准文件到房屋产权管理部门和土地行政主管部门办理权属登记。

未办理房地产转让手续的，房屋产权管理部门和土地行政主管部门不得为其办理权属登记。

第一章　总则第一条 为规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市城镇规划区范围内国有土地上的房地产交易及其相关活动，适用本条例。第三条 房地产交易应遵循平等自愿、诚实信用、公平公正和房屋所有权与其占用范围内的土地使用权主体一致的原则。

房地产交易管理应遵循集中管理与分级管理相结合、依法保护房地产权利的原则。第四条 市房地产行政主管部门负责全市房地产交易的监督管理和本条例的组织实施。

区、县（自治县、市）房地产行政主管部门负责本条例规定范围内房地产交易的监督管理。

工商、建设、规划、财政、物价、税务等部门应当按职责分工，协助房地产行政主管部门做好房地产交易管理工作。第五条 房地产交易管理机构按照本条例的规定及市和区、县（自治县、市）房地产行政主管部门委托的权限，负责房地产交易管理的日常工作。第二章 房地产转让第一节 一般规定第六条 房地产转让是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：

（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；

（二）赠与、继承、划拨；

（三）产权调换；

（四）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；

（五）因收购、兼并或合并企业，房地产权属发生转移的；

（六）房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得的期房权利转移的；

（七）法律、法规规定的其他情形。第七条 有下列情形之一的房地产，不得转让：

（一）按有关法律、行政法规规定，不得转让的；

（二）权属证明文件与标的物不符的；

（三）权属证明文件被注销、吊销或其他原因失去效力的；

（四）属拆迁冻结通知书确定的时效范围的。第八条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。

建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。

配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。第九条 房地产转让应签订书面合同。房地产转让人在转让合同签订之日起三十日内，应持相关的房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证明文件和书面合同到所在地的房地产交易管理机构申办房地产转让登记手续。

对符合转让登记条件的，房地产交易管理机构应自受理之日起五个工作日内办结转让登记手续；对不符合转让登记条件的，应自受理之日起三个工作日内作出不予登记的决定并书面说明理由。第十条 房地产转让，与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前二十日通知共有权人或承租人。

对涉及共有关系的房地产转让，转让人在申办转让登记手续时，应当出具其他共有人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。第十一条 房地产转让，转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。第十二条 房地产转让当事人在申办转让登记手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按国家及本市的有关规定缴纳税费。

除法律、法规另有规定的外，房地产转让价格由交易各方协商议定。第二节 商品房销售第十三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应载明共用部位及设施。

商品房现售，按国家及本条例的有关规定执行。

商品房预售，预售人应当取得房地产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。第十四条 取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件：

（一）持有营业执照和房地产开发资质等级证书；

（二）持有土地使用权批准文件；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，交付了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（三）持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；

（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的百分之二十五以上，且拟预售的房屋属多层的，完成主体建筑封顶，属高层的，已建房屋面积应达到规划批准的拟建房屋面积的三分之一以上；

（五）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并附有专业资质的房地产测绘机构出具的《商品房预售面积预测绘报告书》；

（六）已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用账户并签订了监管协议；

（七）涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书；

（八）拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权；

（九）法律、法规规定的其他条件。

进行小区建设的，预售人可以分期向房地产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。