目前，我国水资源的状况如何

一、我国的水资源概况

1、水资源总量

我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。

2、我国水资源的主要特点

总量并不丰富，人均占有量更低。我国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240立方米，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。

地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。

年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。

二、我国水资源开发利用

1、水资源开发利用成就

中华民族5000年文明史也是与水旱灾害斗争的历史，新中国成立后，水利建设取得了举世瞩目的成就。到2000年，建成水库8.5万座，总库容5100亿立方米；发展灌溉面积8.2亿亩；修建堤防27万公里，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面积80万平方公里；水电装机7680万千瓦，653个县实现了农村电气化。

2、水资源开发利用分析

2000年全国用水总量5498亿立方米，其中农业3784亿立方米，占68.8%，工业1139亿立方米，占20.7%，生活用水575亿立方米，占10.5%。从开发利用程度分析，全国水资源开发利用率达到20%，水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%，水资源总量消耗率达到96%。从用水指标分析，全国人均用水量430立方米，万元GDP用水量610立方米，万元工业产值用水量78立方米，农田灌溉亩均用水量479立方米，城镇生活人均用水量为每日219升，农村生活人均用水量为每日89升。

3、水资源开发利用中存在的主要问题

（1）供需矛盾日益加剧

首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，我国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。目前，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右。上世纪90年代年均农田受旱面积2667万公顷，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；全国农村有2000多万人口和数千万头牲畜饮水困难，1/4人口的饮用水不符合卫生标准。

其次是城市缺水。我国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。据统计，在全国663个建制市中，有400个城市供水不足，其中110个严重缺水，年缺水约100亿立方米，每年影响工业产值约2000亿元。

（2）用水效率不高

目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70％。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3－0.4左右。发达国家早在40－50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8。

其次，工业用水浪费也十分严重。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75～85％。

我国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20％。

（3）水环境恶化

2000年污水排放总量620亿吨，约80%未经任何处理直接排入江河湖库，90%以上的城市地表水体，97%的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。

（4）水资源缺乏合理配置

华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境己造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。

（5）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够

在计划经济体制下，过去工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业却布置在缺水地区；耗水大的水稻却在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。

综合上述，我国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。

三、我国水资源面临的形势与挑战

21世纪初期是我国实现社会主义现代化第三步战略的关键时期，根据国民经济和社会发展预测，以下几个因素成为水资源需求的主要驱动力。

人口增长。2030年我国人口达到高峰，接近16亿，预测2030年城镇生活用水定额为218升/人日，农村生活用水定额114升/人日，则2030年生活用水量为951亿立方米。

城市化发展。2030年城市化水平达到40%左右，城市工业和生活用水比例将进一步提高，农业用水基本维持现状水平。

产业结构调整。2030年国内生产总值达到53.8万亿元，三次产业的结构调整为7.9：48.5：43.6，预测2030年工业产值达到106.8万亿元，工业重心由南向北，由东向中西部转移，加重本已紧张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整，2030年工业需水量达到1911亿立方米。

粮食安全。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450公斤计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，农业灌溉用水维持在现状水平，每年3900亿立方米。

促进我国农业节水发展示的对策

我国水资源总量虽然丰富，但时空分布不均，人均占有量少，工农生产用水日益紧张。随着国民经济的飞速发展，缺水问题越来越成为制约经济发展的重要因素，针对这种新形势，我们应根据可持续发展战略。提出新时期治水用水新思路以实现水资源的合理分配，可持续利用。当前国家实施可持续发展和科教兴国两大战略，广大水利工作者应该把握机遇依靠科技进步、创新体制，制定配套的法律和法规，大幅度提高用水效率，建立节水型的经济社会。我国是农业大国。农业使用占我国用水总量的60％多，而且大部分地区采用的还是原始的灌溉方式，浪费水现象严重，因此，21世纪大力推广农业节水灌溉技术势在必行。

一、水资源短缺整体态势严峻

我国北方年降雨量一般少于800mm，干旱地区的降雨量为100～200mm,有的地方终年无雨，而蒸发强烈，造成严重的干旱和土壤盐碱化。特别是进入20世纪90年代我国水旱灾害频繁发生，对国民经济和人民的生命财产造成了巨大损失。目前全国约有11亿亩耕地面积没有水利设施，农村还有2400多万人饮水困难没有得到解决。全国城市、工业年缺水约60亿立方米，直接影响工业产值2000多亿元。全国建制市668个中有400多座城市缺水，其中108座严重缺水。18个主要沿海城市就有14个缺水。城市人口有1，5亿人的日常生活因缺水而受到不同程度的影响。

二、建立节水型农业的紧迫性

我国农业用水面临着水资源短缺严峻形势，因此大力推进节水灌排已成为21世纪保障我国粮食安全和农业可持续发展的紧迫任务。党的十四届五中全会曾把节水列为资源节约的首位，党的十五届三中全会进一步明确指出：“要大力发展节水农业，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。

三、促进节水灌溉技术的发展

面对严峻的缺水形势和国家对粮食安全的需求，农业节水必须放在首位，因此建立节水型社会，搞好农业节水是重中之重，农业生产只能在节水中求发展。一方面要重点加强灌区以节水为中心的续建配套改造，另一方面要重视干旱地农业集雨节灌技术的推广。未来农业节水灌溉技术的发展不仅取决于现代科技的运用，而且取决于节水投入和节水政策。

1引进国外先进技术

从世界范围而言。有文字记载的最早灌溉工程是公元前3400年左右的埃及美尼斯王朝修建，各大文明古国都有着悠久的灌溉历史和先进的灌溉经验技术，20世纪初，美国就开始在西部17州进行灌溉为主的水利综合开发，1985年喷灌面积占总灌溉面积就达370％，沙漠国家以色列虽然干旱缺水，但有着世界先进节水灌溉技术，水利用效率很高。我国同样有着悠久的灌溉历史。建国后灌溉事业得到很大发展，修建了许多宏伟水利工程。但很多地方干旱缺水然而水利用效率不高。要大幅提高水利用效率、缩短与先进国家差距就必须吸收国外先进节水灌溉技术。

2加大节水灌溉科研投入

在学习借鉴国外经验的同时，应该加大自身的节水灌溉科研投入以实现消除水旱灾害和利用水资源发展农业生产。比如加大各大高校相关学科建设，实现产学研一体化，扶持高校在采用更先进的排水措施和灌溉措施在调节农田水分状况和改变和调节地区水情方面的实验研，因为这些方面的研究都直接会影响作物的正常生长和作物的产量。

3农业用水实施总量控制和定额管理

各省、市、自治区应当在总用水量指标中确定农业用水指标。各地区在分配水量指标内，应加强用水定额管理。节约的水量，有条件转让的，要按规定有偿转让；超指标用水的地区。当地财政要交纳农业用水调节费，用于发展农业节水。国家和各级地方政府应建立相应的监督、审计和管理机构。

4加强示范基地建设和改革管理体制

我国的绝大部分粮食都是各大商品粮生产基地生产，因此加大这些商品粮基地建设，率先在这些基地采用先进的节水灌溉技术，做为其他地方的示范园区，调整农业种植结构。因地制宜积极发展地区特色农业，提高水的利用效益和土地的经济效益。之后将其成功经验技术推广开是十分必要的和有着很强的社会经济效益。农业节水工程要在明晰产权和受益对象的基础上改革管理体制。大中型灌区要积极推行用水户参与管理的民主改革，逐步形成政府扶持、用水户参与、灌区自主经营的良性运行机制：小型农业节水工程要在各级政府的宏观指导下，积极推行多种形式的管理制度改革，逐步形成政策引导、社会化服务体系支持、用水户自主管理的运行机制。

各级政府要制订扶持政策，支持农业节水工程管理体制的改革，推动农业节水技术社会化推广服务体系建设，鼓励科技部门、企业单位和技术人员参与技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合的农业节水技术推广服务体制。

5加强节水工作领导，增强全民节水意识

各级政府要加强对农业节水工作的领导，增强全民的节水意识。水利部作为全国节约用水的主管部门应尽快制定全国节水规划，节水技术标准，并建立相应的服务体系，要健全节水管理机构，部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作，保证将各项节水措施落在实处，做到节水目标到位、计划安排到位、建设资金到位、管理制度到位。要利用各种媒体提高全民的“水危机”感与节水意识，调动全社会的力量。实行全民节水。建立节水工作的社会监督体系。要组织社会公众参与节水工作。尤其是农业节水，要动员全社会支持农业节水灌溉事业的发展。

四、结语

综上所述。建立节水型社会，发展节水灌溉事业任重道远。新水法。从可持续发展的战略高度，从体制和机制上都突出节约用水在水资源开发利用和配置中的战略地位，提出以提高用水效率为核心，全面推行各种节水技术和措施。厉行节约用水“建立节水型社会”的方针和任务。通过节约用水，建立节水型社会，把解决水资源短缺和保障水资源的高效持续利用，作为水资源管理的目标和各级人民政府和全国人民经济生活中共同遵守的指导原则，因此，我们要以贯彻落实新水法为契机，转变观念与时俱进，依靠科技进步和体制、机制创新，开创节水灌溉的新局面。

(作者单位：161300黑龙江省讷河市九井灌区)

节水灌溉技术发展现状及对策

我国是一个历史悠久的农业国家，灌溉更是我们国家一种古老的田间施水技术，同时，

也是目前世界上特别是发展中国家应用比较广泛的一种灌水方法，

约占全世界中灌溉面积的

90%

以上。我国则有

98%

以上的灌溉面积依然采用传统的地面灌溉技术。

鉴于我国水资源与能源短缺，

经济实力不足，

广大农村地区的技术管理水平较低的现实，

大面积推广喷、微灌等先进灌水技术还受到很大的限制，因此在今后相当长的一段时间内，

我国还仍须加大田间工程的建设力度，大力研究和推广节水型地面灌水技术。

我国节水灌溉现状

近几年来，

我国高度重视和加强水利设施建设，

以节水挖潜改造为中心，

切实加强农田

水利基础设施建设，同时，也是我国

节能产业

在农业方面的具体体现。

实施了小型农田水利工程、灌区节水改造与续建配套、节水增效示范、末级渠系改造、

水权转换等工程项目，有效提高了水资源调控能力和利用效率。

在设施农业和特色农业种植区，推行了低压管灌、滴灌、喷灌等现代化节水灌溉技术，

推动了现代节水农业的发展。

拿四平辽河灌区为例，截止目前，全区共发展工程节水灌溉面积

10

万亩，总投资

2

千

万元。其中渠道防渗面积

1.1

万亩，低压管道灌溉面积

3

万亩，喷微灌面积

4

万亩。

发展地面软管灌溉、小畦灌溉等非工程节水灌溉措施面积

1

万亩。年可节水

4000

万立

方米，增产

1000

万公斤，节水灌溉技术的推广应用，提高了水的利用率和产出效益，缓解

了水资源供需矛盾，

促进了农业种植结构调整、

农工收入的增加和区域水资源平衡，

改善了

生态环境，拉动了节水灌溉设备产业的发展

节水灌溉技术及发展趋势

目前，比较有发展潜力的节水灌溉新技术是：

一是与生物技术相结合的作物调控灌溉技术。

就是从作物生理角度出发，

在一定时期主动施加一定程度有益的亏水度，

使作物经历有

益的亏水锻炼，改善品质，控制上部旺长，实现矮化密植，到达节水增产的目的。

二是应用

3S

技术的精细灌溉技术。

就是运用全球卫星定位系统

(GPS)

和地理信息系统

(GIS)

遥感技术

(RS)

和计算机控制系

统，

实时获取农用小区作物生长实际需求的信息，

通过信息处理与分析，

按需给作物进行施

水的技术，可以最大限度提高水资源的利用率和土地的产业率。

这是农田灌溉学科发展的热点和农业新技术革命的重要内容。

三是智能化节水灌溉装备技术。

就是把生物学、

自动控制、微电子、

人工智能、

信息科学等高新技术集成节水灌溉机械

与设备，

适时地检测土壤和作物的水分，

按照作物不同的需水要求来实施变量施水，

达到最

优的节水增产效果。

我国的节水灌溉技术发展呈现以下趋势：

一是喷灌技术仍为大田农作物机械化节水灌溉的主要技术，

其研究方向是进一步节能及

综合利用。

不同喷灌机型有各自的优缺点，

要因地制宜综合考虑。

软管卷盘式喷灌机及人工

移动式喷灌机比较适合我国国情。

二是地下灌溉已被世人公认是一种最有发展前景的高效节水灌溉技术。

尽管目前还存在

一些问题，应用推广速度较慢，但随着关键技术的解决，今后将会得到一定的发展。

三是地面灌溉仍是当今世界占主导地位的灌水技术。

随着高效田间灌水技术的成熟，

输

配水有低压管道化方向发展的趋势。

四是农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高。

应用专家系统、

计算机网络技术、

控制

技术资源数据库、模拟模型等技术的集成，达到时，空、量、质上的精确灌水，是今后攻关

的重点。

发展节水灌溉技术的政策建议

一是提高发展节水灌溉技术的认识。

我国是一个水资源短缺的国家，

随着人口增加、

经

济发展、

社会进步，

农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，

只

能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。

因此，

我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，

使全社会都来关心节水灌溉

技术，形成好的节水灌溉技术发展环境。

二是节水灌溉技术发展要符合农村实际。

因地制宜，

继续普及与推广喷、

微灌技术。

在节水灌溉模式中，

喷、

微灌应用越来越多，

目前国内外喷、微灌技术正朝着低压、节能、多目标利用、产品标准化、系列化及运行管理

自动化方向发展。

灌溉渠系管道化。

我国已基本普及了井灌区低压管道输水技术，

今后的发展方向是大型

渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。

三是现代精细地面灌溉技术。

由于我国地面灌溉量大、

面广，

需要采用推广应用激光控制平地技术、

水平畦田灌溉技

术、

田问闸管灌溉系统以及土壤墒情自动监测技术等一切改进地面灌溉措施，

逐步实现田间

灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉。

四是研究和推广非充分灌溉技术。

非充分灌溉理论将与生物技术、

信息技术及

“四水”

转化理论等高新节水技术和理论相

结合，创建新的灌溉理论及技术体系。

五是“

3S

”技术在农业节水中的应用。

如果能在农业节水中推广应用“

3S

”技术产生的节水效能将是革命性的。

此外，

国外还出现了地面浸润灌溉、

坡地灌水管灌溉、土壤网灌溉、绳索控制灌溉等新

的节水灌溉技术，都对我国的节水灌溉有积极的参考借鉴意义。

对于沙漠地区和缺乏淡水的沿海地区，利用空气中的水分进行灌溉是一种可取的方法，

但如何降低成本，提高效率和实用性是今后应着重解决的问题。

总而言之，

节水灌溉工程推广，

任重而道远。

我们有理由相信，通过节水灌溉的逐步推

广使用，实现水资源的科学开发，实现水资源的可持续利用，指日可待。