关于甘肃金昌市

金昌市位于东经101°04′35″—102°43′40″，北纬37°47′10″—39°00′30″。地处甘肃省河西走廊东段，祁连山北麓，阿拉善台地南缘。北、东与民勤县相连，东南与武威市相靠，南与肃南裕固族自治县相接，西南与青海省门源回族自治县搭界，西与张掖市山丹、民乐县接壤，西北与内蒙古自治区阿拉善右旗毗邻。金昌市人民政府驻金川。 全市总面积8896平方公里。其中：永昌县5877平方公里，金川区3019平方公里。

金昌地势自西南向东北倾斜。地形以山地、平原为主，戈壁、绿洲、大漠东西展开，南北更替，相间排列。按特征可分为三类：西南部祁连山冷龙岭及其支脉，山势雄伟挺拔，有“祁连近天都”之称，冷龙岭为境内最高峰，海拔4442米，终年积雪，山间分布天然森林，高山草甸，植被覆盖率达75%，是金昌重要的水源涵养区，自古就有“祁连雪皑皑，焉支草茵茵”之说，是久负盛名的天然牧场。中部祁连、大黄、武当、龙首山之间的永昌、清河、三堡等绿洲，海拔在1800米左右，地势平坦，土地肥沃，是境内主要农作物种植区。东北部海拔在1500米左右，除宁远、双湾绿洲外，其余则为戈壁、沙丘、荒漠和半荒漠草原。 行政区划截至2005年12月31日，金昌市辖1个市辖区、1个县。

金昌市 面积8896平方千米，人口45万人（2004年）。市人民政府住所地金昌市新华路76号，邮政编码：737100，电话区号：0935。

金川区　面积3017平方千米，人口20万。邮政编码737103。辖6个街道、2个镇。

永昌县　面积5879平方千米，人口25万。邮政编码737200。县人民政府驻城关镇。辖6个镇、4个乡。

* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。 * 自然资源土地资源：截止2002年底，全市土地总面积1334.37万亩。其中：耕地面积148.82万亩，林地面积74.35万亩，水域面积17.55万亩，交通用地9.09万亩，园地面积3.0万亩，草地面积257.98万亩，居民点工矿用地26.15万亩，未利用土地797.43万亩。

矿产资源：金昌市横跨两个地质构造单元，主要以龙首山南侧深大断裂为界，北部为阿拉善台块，南部为祁连山褶皱带，地层出露齐全，矿产资源丰富，截至2000年底，共发现矿产地94处(不含伴生矿)。其中黑色金属矿产14处，有色及贵金属矿产20处，各类非金属矿产49处、能源矿产11处。矿种包括铁、锰、铬、镍、铜、钴、铅、锌、钨、金、银、铂、钯、锇、铱、钌、铑、硒、碲、硫、磷、石灰岩、白云岩、硅石、萤石、玉髓—玛瑙、水晶、粘土、膨润土、水泥配料黄土、建材花岗岩、岩棉原料辉绿岩、滑石、石膏、煤、石油、稀土和铀等38种。根据所探明的储量，有大型矿床14个，中型矿床7个，小型矿床23个，矿点或矿化点50个。镍矿储量丰富，规模巨大，仅次于加拿大萨德伯里矿，居世界第二、全国第一位，铜、钴等矿产储量居全国第二位。储量居全省首位的有镍、铂、钯、钴、硒、膨润土、铜、伴生硫以及花岗岩材等20种。镍、铂、钯、锇、铱、铑、碲等矿产储量均占全省100%，钴、硒、膨润土占全省90%以上，铜占全省50%以上。

电力资源：有火力发电厂1家，水电站5座，总装机容量34.385万千瓦，年发电量19209万千瓦小时。

光能资源：金昌属多日照区，光能资源充足。市区年均日照时数达2963小时，永昌2884小时，南部山区2210.5小时，市区辐射量为每平方厘米1380千卡，光资源利用条件优越。

水利资源：金昌干旱少雨，水资源较为匮乏，1992年被国务院列为全国108个重点缺水城市之一。境内主要河流有东大河、西大河，均发源于祁连山，属河西内陆河石羊河水系，多年平均径流量4.76亿立方米。现有中小型水库5座，总库容21619万亿立方米。为此金昌市与1995年开始建设“引硫济金”工程，并与2003年初正式通水。“引硫济金”工程是目前全国海拔最高的引水隧洞工程，该工程的建成通水，有效地缓解了金昌的缺水矛盾。

动植物资源：境内有各类野生动物220种。其中属国家二级保护动物有雪豹、淡腹雪鸡、蓝马鸡3种。属国家三级保护动物有马鹿、麝、猞猁、石貂、黄羊、鹅喉羚、水獭、天鹅8种。境内有乔灌木，药用和食用植物及牧草等各类野生植物250多种。其中有名贵中药材秦艽、麻黄、大黄、锁阳、雪莲、甘草、苁蓉、羌活、党参等30余种。食用类植物有发菜、蘑菇、蕨麻、地卷皮、沙葱等10余种。主要树木有云杉、松、柏、柳、榆、槐、沙枣等。果木有梨、苹果、桃、李、杏等。颇具经济开发价值。 旅游资源金昌旅游资源丰富。境内文物古迹繁多，已发现200余处。有新石器时代的鸳鸯池、二坝遗址；有西汉时期的骊靬遗址，汉、明长城及为数众多的汉墓群；有唐代圣容寺塔；有被誉为“河西中天一柱”的明代永昌钟鼓楼；有以北海子塔为主的古建筑群等风景区，有雪山、草原、松涛、水波相映成趣的西大河风景区，是旅游度假的好去处。 气候概况金昌地理位置及其地形地貌较为复杂，南北海拔差达3000多米，气候差异较大。北部地势平坦，干旱少雨，炎热干燥，日照丰富；南部山峦叠加，海拔高而潮湿多雨，气候寒冷，终年无夏。呈现以大陆性沙漠干旱气候为主和南部祁连山高寒气候为辅的特征。金昌自然降水由东北向西南递增。北部市区平均降水量为119.5毫米，浅山区年平均降水量为210.4毫米，南部高山区年平均降水为300毫米以上，降水量时空分布极不均匀，造成年度和时段干旱常有发生。一年中降水多集中在6—8月，占全年的65%，5月占8.5%，9月占11%，10月至次年4月只占14%。金昌年均气温随着海拔增高而递减。1市区平均气温9.3度，最高年份10.4度，最低年份8.5度；永昌县年平均气温5.3度。市区最高气温42.4度，永昌县35.1度；市区最低气温-28.3度，永昌县-28.3度。无霜期市区为175天，永昌县为135天。 科技发展金昌建市以来，科技工作在市委、市政府的正确领导下，协同各方力量，认真组织实施“科教兴市”战略，强化科技成果向现实生产力转化工作，全面提高各产业的科技含量和水平，加快科技进步步伐，促进国民经济健康发展，取得了显著成效。

—— 科技计划顺利实施。该市科技计划是以科研、科技攻关、星火、火炬、成果推广和软科学研究等六大计划为主而进行组织实施的。由于市委、市政府十分重视科技工作，不断优化科技发展环境，不断完善科技发展运行机制，为科技发展创造了良好条件，使科技计划工作能够顺利、有效地实施。建市以来，共组织实施科技计划项目391项，其中农业项目179项，工业项目124项，医疗卫生项目26项、软科学研究项目53项，其它项目9项，其中“九五”实施项目 l43项；共完成264项，这些科技项目的实施，有效地引导、促进了国民经济各产业的调整和优化，不断提高了经济发展的科技含量和科技水平，极大地推动了经济发展，取得了显著经济效益、社会效益和生态效益。

------科技成果硕果累累。科技成果是科技工作成效的重要标志，建市以来，已取得市级以上科技成果165项，其中农业98项，工业37项，其它30项，其中“九五”期间55项。获得各类科技进步奖励项目 l13项，其中“九五”获奖30项。共取得重大科技成果46项，以《沿山冷凉灌区油菜丰产栽培试验示范》、《平川灌区吨粮田试验示范》、《粮食作物综合增产技术试验示范》、《节水灌溉试验示范》、《日光温室蔬菜栽培技术试验示范》、《年20万亩沿山冷凉灌区粮食作物大面积亩产超千斤试验示范》为主的重大农业科技项目的实施完成，推进了该市农业产业化进程；以《以二次氢氧化钴为原料生产硫酸钴试验》、《年产4万吨低盐重质碱技术开发》、《高浓复混肥生产技术开发》为主的重大科技成果的取得和向生产的转化，产生了较大的经济效益，有效地促进了工业结构的调整，培植了新的经济增长点。

—— 科技试验示范广泛开展。科技试验示范工作是推动科技进步的有效途径。通过科技试验示范，把先进的科学技术及成果进行组装配套应用于科技试验示范点，进行试验示范和推广、发挥示范的带动和辐射作用、有力地加快了科技成果向现实生产力的转化速度，促进了工农业生产和经济的发展，取得了良好的成效。到目前为止，全市共建立科技示范乡3个(双湾乡、东寨乡、水源乡)，科技示范村6个(金川区的尚家沟村、九个井村、油籽洼村、永昌县的方沟村、三沟村、胜利村)，农业科技示范基点3个(金川公司四号果园、永昌县清河制种场、驻金某部日光温室)；科技先导型示范企业3个(金化集团、市钢管总厂、昌兴碳化硅有限公司)。

—— 科技投入明显加大。“九五”以来，市委、市政府重视并加大了科技投入，市财政共安排科技三项费拨款430万元，比“八五”期间的234万元增加了近一倍。

—— “科教兴市”八大工程成效显著。“九五”期间，市委、市政府为了把科教兴市战略实施落到实处，组织实施了“科教兴市”八大工程，取得了显著成效，共组织实施子项目102项，投入科技三项费293.3万元；其中已经完成的项目68项，新增产值约2.69亿元，新增利税约1.2亿元，为该市科技成果转化、科技产业化和国民经济发展起到了促进作用。

—— 科技对经济发展的贡献率明显提高。建市以来，特别是“九五”期间，全社会对科技发展的重视程度明显增强，“科教兴市”已经成为人们的共识。各级政府和有关部门对科技工作的重视和支持，有效地促进了科技进步与发展，科技对经济发展的贡献率明显提高。“七五”末，该市的科技贡献率为24％左右，“八五”末达到32％左右，“九五”末达到40％左右，其中农业方面的贡献率达到45％以上。

—— 民营科技发展方兴未艾。“九五”以来，民营科技企业象雨后春笋般蓬勃发展，全市已发展民营科技企业50余家，建立民营科研机构18家。民营科技企业的发展，已经成为国民经济发展的重要组成部分，成为新的重要的经济增长点。

—— 科技服务体系日趋完善。科技服务体系是科技与经济相结合的纽带，是科技转化为生产力的桥梁。目前，全市科技服务体系已初具规模，基本形成了科技服务网络，并逐步向社会化、实体化、专业化、产业化方向发展。随着政府上网工程的实施，现代科技信息网络已在全市建立，信息的搜集、整理、反馈、服务工作能够有效开展；科技成果推广、技术开发与改造等已通过科技开发与服务系统直接进入工农业生产领域；农村科技服务体系的建立本着“巩固提高县一级，充实加强乡一级，延伸发展村一级”的原则，抓产前、产中、产后服务三个环节，形成了农技推广、科技示范、科技培训、病害防治等10大服务体系，为农村科技社会化服务提供了保证。 教育事业建市以来，该市教育工作在市委、市政府的正确领导下，协同各方力量，大力发展基础教育、成人教育和特殊教育，取得了显著成效。

全市以普及九年义务教育为重点，以贯彻党的教育方针，全面提高教育质量为中心，大力加强素质教育，不断加大对基础教育、职业教育、成人教育的投入力度，教学质量和水平得到进一步提高。2001年全市有小学174所，在校学生45403人，有专任教师1969人，小学毕业升学率达95.9%，其中，永昌县达95.1%，金川区达97.3%。全市有普通中学33所,在校学生32291人,专任教师1847人;普通高校报名2580人，统考上线人数1805人，上线率为69.96%，被各类高校录取1608人，录取率为62.33%。职业中学3所,在校学生1115人,专任教师125人;特殊教育学校1所,在校学生70人,专任教师24人；学校占地面积973016平方米,当年新增面积13636平方米。

针对项目区水权统管和灌溉工程产权清晰的特点，为把灌溉工程与农民的利益结合起来，使农民真正参与到工程项目管理中来，项目区采用以羊亭镇农民用水协会为主，承包、租赁经营管理模式为辅，三种管理形式相互补充的管理模式。项目区节水灌溉工程运行管理模式如图6-6所示。

图6-6 项目区节水灌溉工程运行管理模式

1.羊亭镇农民用水协会

羊亭镇农民用水协会是农民自己的组织，由农民自己管理，为自己服务，协会的运行受羊亭镇政府的监督，并接受环翠区水利局的技术指导。

项目区内由于种植结构调整，经济作物种植面积大幅度提高，对灌溉的保证率要求也随之提高。由于项目区内多为分散的小型水源工程，为了提高灌溉保证率，将1座水库、27眼机井及2处橡胶坝等多种水源进行联网。单户农民或单村不可能独立操作多水源联网工程，因此建立联合运行管理的协作组织就成为管理发展的必然趋势。

2003年8月，由项目区所在的羊亭镇政府牵头，羊亭村、港头村、大西庄、孙家滩、南小城、小城庄、北小城等7个行政村的灌溉工程受益农民自愿组织起来，成立了自我管理、自我服务的羊亭镇农民用水协会。协会由用水户组成，是一个非盈利性的群众性组织，接受镇政府和环翠区水利局的技术指导和监督。羊亭镇农民用水协会下设7个用水小组，每个行政村一个，各用水小组组长由相应村协会代表担任。用水协会代表由所在村庄用水户选举产生，每村限选1名，协会会长（同时兼村协会代表）由各村协会代表轮流担任，任期1年。为使农民对协会的意见及时得到反映，在项目村内聘请兼职义务监督员，在协会与农民用水户之间架起沟通桥梁。

农民用水协会建立以来确定了管理目标，制定了运行管理办法、规章制度等。协会负责与供水单位（水资源统管部门一羊亭镇政府）签订供水合同，按实际用水量向供水单位缴纳水费；负责编制灌水计划，管理维护灌溉工程，组织田间灌溉服务。

项目区节水灌溉工程规模大、标准高、科技含量高。自动化设备、机泵、供水管网、喷微灌等设备维修费用由协会承担80%，受益农户承担20%，农户责任田内的节水工程由受益农户维修。灌溉用水水价专门进行了核实，由镇政府和农民用水协会共同商定。

依据水资源调度方案由协会制定灌溉用水计划。灌水期间，管理人员根据各水源控制的灌溉面积及用水户多少、各户的作物类型及面积确定灌水时间，然后按地块顺序排队，并预先通知各用户，以便施肥管理。管理人员每年年初对测水量水设施进行校验。

2.承包经营管理模式

在项目区内，亚特蔬菜种植公司和华宝花卉种植公司是两家独立的法人单位，其中亚特蔬菜种植面积12.4hm2，华宝花卉种植面积39.7hm2。由于公司技术、管理人员力量雄厚，为长久发挥灌溉工程的效益，充分调动公司管理爱护工程的积极性，将亚特蔬菜、华宝花卉的自动控制工程及滴灌灌溉工程承包给2公司，年承包费用按核定的供水价计算，承包期按工程运行年限20年签订合同。承包期间，亚特、华宝的灌溉管理受协会的监督指导，水量由镇政府统一调配，公司不再向协会缴纳水费，对灌溉工程及自动化控制工程自行维修养护。由于亚特、华宝的水权分配已定，若采用浪费水的灌溉形式，其水量必定不够用，若再向他人购买水权，将会大大增加灌溉费用，在干旱年份还会出现无水灌溉的局面，将严重影响到2个公司的经济效益。因此，水权的界定还从根本上避免了公司对灌溉工程的毁坏性使用。

3.租赁经营管理模式

羊亭镇政府以公开招标的形式对项目区内未联网的分散的小型机井及其灌溉工程进行租赁。通过签订租赁合同，将工程经营权在租赁期内转让给租赁者，期间可退租、转租，但不能随意改变工程的灌溉用途。租赁期一般以1年为限，租赁费视工程大小而定。