安庆市水利局的机构设置

根据以上职责，市水利局设市防汛抗旱指挥部办公室和7个内设机构：

防汛抗旱指挥部

研究制定全市防汛抗旱和农田水利基本建设的有关政策、制度、规划、计划；检查、指导全市防汛抗旱工作，收集、分析防汛抗旱信息；负责汛期大中型水库和长江大中型涵闸的调度运用；负责跨县内河管理；负责水利信息化建设与管理工作；承办市防汛抗旱指挥部和市农田水利基本建设指挥部的日常工作。内设3个职能科（中心）。

1.综合科

协助防办领导综合协调各科（中心）工作；负责机关内部管理制度建设和主要文件起草工作；负责文秘管理、后勤管理、值班管理、政务公开、政务信息、会议组织、预警发布、宣传报道等工作；负责防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设、管理；负责防汛抗旱物资器材管理调度。

2.防汛抗旱调度科

负责拟订全市防汛抗旱、农田水利基本建设规章制度和规划；组织编制、审查重要江河湖库防御洪水方案和洪水调度方案，负责汛期大中型水库和长江大中型涵闸的调度运用；编制、审核防汛抗旱应急预案；收集、分析防汛抗旱信息，提出工作意见并负责督促实施；组织指导防汛抗旱应急工程建设和农田水利基本建设，提出应急工程资金和补助经费安排意见。

3.信息中心

负责全市水利信息化工作；负责信息化专业规划的编制、实施；负责市水利信息化项目的开发、推广和日常运用管理、维护；指导全市水利系统信息化建设，负责信息化技术培训与对外交流。

内设机构

1.办公室

综合协调机关政务工作；承担机关文电、会务、机要、档案、财务等日常运转工作；负责机关内部制度建设、政务公开、安全保卫、来信来访、宣传、计划生育等工作；负责机关离休人员的服务管理工作，指导直属单位离退休人员的服务管理工作。

2.基建计划科

组织编制全市水利发展战略和中长期规划；负责全市重点水利工程建设项目计划的申报、下达和调整工作；负责全市重点水利水电工程建设项目招标投标、开工许可、工程验收等基本建设程序管理工作；负责基建统计报表和综合统计报表及统计人员的业务培训工作；组织实施国家有关水利基本建设的法规、政策及质量标准；指导在建水利工程的质量管理和安全生产工作。

3.水政水资源科 (行政许可科)

负责全市涉水项目的行政许可审批，组织起草有关水利工作规范性文件；监督水法律法规的实施；负责行政复议、行政处罚有关工作；组织、指导水政监察和水行政执法工作；组织协调处理水事纠纷；组织实施水资源取水许可制度、水资源有偿使用、水资源论证制度；组织、指导水资源调查、评价和监测工作；组织水功能区划分并监督实施；指导水量水质监测和入河排污口设置工作；指导计划用水、节约用水工作；发布水资源公报。

4.工程技术科

组织编制全市水利规划、专业规划和专项规划；承办水利基建项目建议书和可行性研究报告的审核工作，按规定承担水利基建项目初步设计文件审查的有关工作；组织全市涉河项目防洪论证及建设方案的审查工作；指导全市水利建设项目合规性审查工作；组织全市重大水利科学研究、科技推广和科技交流工作；负责水利行业技术标准、规范的有关管理工作；承担市水利学会的日常工作。

5.农村水利科

组织、指导全市水库、大中型水库灌区的水工程管理；组织、指导市属花凉亭、麻塘湖水库灌区工程的管理，负责项目的审查和申报并组织实施；组织、指导农村水利专项规划的编制和管理；负责全市乡镇供水、农村饮水、节水灌溉、水利血防和小型农田水利工程建设与管理的指导工作；指导全市农村水利社会化服务体系建设。

6.财务科

负责全市水利系统贯彻实施有关水利的价格税收、信贷、财务政策和会计法规；对全市水利资金拨付实施监督；对市局负责进行竣工验收的项目进行财务审计；组织行政性收费和其他非税的收缴；指导全市水利系统财务及国有资产的保值增值；指导局直单位财务与会计工作并对收支预算执行情况进行检查；对局直单位国有资产管理和保值增值实施监管。

7.人事科

负责机关和直属单位的机构编制、人事管理、考核表彰和教育培训等工作；指导全市水利行业职工队伍建设；承担机关和直属单位对外事务工作。

机关党委负责机关和直属单位的党群工作。

市纪委（监察局）派驻市水利局纪检组（监察室）按照有关文件规定履行职责。

本报记者 刘欢

日前，大禹节水发布公告称，公司全资子公司甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司（以下简称“工程公司”）中标1.5亿元上蔡县2020年12万亩高标准农田建设项目。

大禹节水内部人士向《证券日报》记者表示：“此次项目中标是公司近年来相继在新疆、贵州、内蒙古、河北等地取得规模订单之后在河南省的又一突破性进展。同时，在多项农村水利行业政策的扶持下，我们凭借着全国布局优势、全产业链优势等因素，目前新签订单和在手订单都比较充裕。”

截至目前，大禹节水2020年内新增订单23.04亿元，超过去年全年订单金额近2亿元。

上述内部人士表示：“新增订单的签订充分展示了公司的实力，也反映了疫情影响期间恰恰是行业集中度提升的绝佳机会，我们充分发挥了产品、资本、技术以及品牌等方面的优势，在今年抢占了更多的市场份额，提高了市占率。”

进一步拓展河南市场

近年来，大禹节水深度推进“水网、信息网和服务网”三网融合，在“三农三水三张网，两手发力共担当”的战略指导下，通过不断的市场拓展与业务模式创新，完成了西北、华北、西南三大区域市场布局，并形成了覆盖全国，涉及农村水利行业全产业链的整体市场架构。

进入2020年，大禹节水积极开拓河南市场，并成功中标多个项目。

7月28日，大禹节水参股公司河南水谷 科技 有限公司、工程公司以及河南省水利第二工程局作为联合体成员成功中标3.73亿元的《郏县广阔渠和恒压灌区提质增效（一期）项目》。8月13日，工程公司成功中标1.5亿元的上蔡县2020年12万亩高标准农田建设项目。

上述内部人士称：“郏县项目的合同已经签订，目前正在实施中，该项目的顺利实施，帮助我们打开了河南市场。而上蔡县项目的中标与实施，能够进一步拓展河南市场，有利于提升我们在河南地区高标准农田建设领域的影响力。”

新增订单金额超去年全年

随着乡村振兴政策的持续落地，高标准农田建设和高效节水灌溉领域千亿元规模的市场空间开启。根据天风证券深度研究报告测算，高标准农田和农业高效节水灌溉工程每年新增市场空间保守估计有1800亿元。这是一个巨大的市场，但同时也是一个高度分散的市场。大禹节水作为上述领域的龙头企业，其市场占有率还不足2%。

2020年，在疫情冲击之下，同行业诸多企业面临资金、施工组织等方面的问题，无法满足地方政府和市场需求，在此情况下，大禹节水获得了更多的市场份额。

大禹节水年内新增订单23.04亿元，超过去年全年订单金额近2亿元。其中，新增EPC订单11.69亿元，占比50.74%；PPP订单（含作为联合体牵头人和成员）5.39亿元，占比23.40%；EPC+O订单3.47亿元，占比15.06%；信息化订单2.91亿元，占比12.63%；设计订单1.40亿元，占比6.07%；其他订单1.65亿元，占比7.16%。

盘古智库高级研究员江瀚接受《证券日报》记者采访时表示：“今年虽然受到疫情的影响，整个市场有着较大的压力，但是频发的各类洪涝灾害以及各地不同程度的农业生产压力，也增加了节水灌溉等相关产业的市场需求，需求增加必然会带来整个市场的变化。”

国家多项惠农惠水政策的出台也为大禹节水的发展带来了利好。大禹节水内部人士向记者表示：“多个惠农政策的密集出台在今年给农业农村以及农业现代化进程的发展带来了不可多得的 历史 机遇，同样也为我们这种数十年专注于农村水利行业的企业带来了发展机遇。”

积极 探索 项目运营新模式

在江瀚看来，政策的扶持给广大的节水灌溉企业带来了巨大的风口，对于节水灌溉企业来说最需要做的是及时研究政策红利指引方向，根据自身优势，结合地方特点因地制宜推出符合各地特点的产品体系。“当前的水利市场已经不是‘一招鲜吃遍天’的时候了，需要的是多元化的应对方案。”江瀚说。

近年来，大禹节水结合各地的市场情况和运营经验，发展出了不同的项目运营模式，为多个项目提供多元化的解决方案。

大禹节水将原先的EPC模式进一步拓展为EPC+O、EPC+M模式，为高标准农田、现代化灌区项目提供规划设计、采购、生产制造、工程施工、运维服务等一体化系统解决方案。目前，该模式已开始在多地项目中被广泛复制。2020年以来，该公司在甘肃玉门和河北怀来先后斩获EPC+O订单3.47亿元。

在新疆沙雅县渭干河灌区农业高效节水增收试点项目，大禹节水大胆尝试了第三方委托运营，创建了施工+运营的“沙雅模式”；在宁夏利通区现代化生态灌区建设项目中 探索 出了 社会 资本参与+水权交易的“利通模式”；2014年，公司主导推动了农田水利领域首个成功引入 社会 资本投资的云南陆良项目并丰富完善为“元谋模式”，作为引入 社会 资本共同投资建设并承担特许经营运维服务的BOT模式，该模式迅速在全国范围内尤其是西南区域澄江、祥云、弥渡、弥勒等地推广复制。