重庆市实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法(2016修正)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内与农业技术推广有关的单位和个人，必须遵守本办法。第三条　本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施肥培土、病虫草鼠害防治、栽培和养殖技术，饲料加工技术，畜禽疫病防治技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。

本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、宣传、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。第四条　农业技术推广应当遵循下列原则：

（一）有利于农业和农村经济的发展；

（二）尊重生产经营组织和农业劳动者的意愿；

（三）因地制宜，经过试验、示范；

（四）国家、农村集体经济组织扶持；

（五）实行农业技术推广机构、科研单位、有关院校与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；

（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。第五条　鼓励和支持科研教学单位、社会团体和科技人员开发、推广应用先进适用的农业技术。

鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进适用的农业技术。

鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。第六条　各级人民政府应加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施，促进农业技术推广事业的发展。第七条　市、区县（自治县）人民政府农业、林业、畜牧、水利水保、水产、农机、气象等行政主管部门（以下统称农业技术推广行政部门）在同级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广管理工作。同级人民政府科学技术行政主管部门对农业技术推广工作进行指导。第八条　对在农业技术推广工作中做出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　农业技术推广体系第九条　农业技术推广实行以国家农业技术推广机构为主，农业科研单位、有关院校及群众性科技组织、农民技术员相结合的推广体系。第十条　市、区县（自治县）国家农业技术推广机构的职责是：

（一）参与制定农业技术推广长远规划和年度计划，并组织实施；

（二）负责重大科技成果的推广和先进实用技术的引进；

（三）对农业新技术进行试验、示范；

（四）开展农业技术指导、技术咨询、技术培训、技术承包、普及农业科学知识；

（五）对当地推广销售的种子、化肥、农药、兽药、饲料等农用生产资料进行生产监测和市场监测以及农业环境监测管理；

（六）搜集、整理、传递农业科学技术情报和经济信息；

（七）开展技物结合，兴办经济实体；

（八）对下级农业技术推广机构实行业务指导。第十一条　乡、镇农业技术推广机构是国家在农村基层设立的事业单位，由区县（自治县）农业技术推广行政部门和乡、镇人民政府实行双重领导。

区县（自治县）农业技术推广行政部门负责乡镇农业技术推广机构的政策、业务指导和人员、资产管理及财务监督管理，在征求乡、镇人民政府意见后按规定程序任免其主要负责人。乡、镇人民政府负责综合协调、监督等行政管理，提供必要的工作和生活条件，配合区县（自治县）农业技术推广行政部门做好乡、镇农业技术推广机构的人员管理。第十二条　乡、镇农业技术推广机构的主要职责：

（一）参与制订农业技术推广计划并组织实施；

（二）组织农业技术的宣传培训；

（三）提供农业技术、信息服务；

（四）对农业新技术进行试验、示范；

（五）指导村农业技术综合服务站或农民技术人员及其群众性科技组织的农业技术推广活动；

（六）开展技物结合，兴办经济实体。第十三条　村农业技术综合服务站和配备的农民技术员在上级农业技术推广机构的指导下，宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供产前、产中、产后技术服务。

生产销售伪劣产品罪法律依据

一、下放83项市级行政许可事项至相应的区级行政管理部门实施。其中需要采取委托方式下放的17项行政许可事项，应当依法办理委托手续，委托机关应当及时公告受委托行政机关和委托实施行政许可事项内容。二、下放行政权力的市直部门应当与承接行政权力的区级部门做好下放行政许可事项的落实和衔接工作，完善相关配套制度，加强对承接行政权力的区级部门实施行政许可工作的培训指导和监督管理。三、承接行政权力的区级部门应当完善行政许可程序，落实行政许可责任，健全监督制约机制，依法规范实施。

本决定自公布之日起施行。

附件

下放行政许可事项表（83项）

序号部门事项类别行政职权事项名称权责划分情况备注大项名称子项名称1市农业农村局行政许可 水产苗种产地检疫无 下放至6个主城区　2市农业农村局行政许可 水产原、良种场的水产苗种生产许可证核发无 下放至6个主城区　3市农业农村局行政许可水产苗种生产许可证核发无 下放至6个主城区　4市水务局行政许可权限内河道采砂许可无 下放至区级　5市水务局行政许可权限内新建、改建或者扩大入河排污口审批无 下放至区级　6市水务局行政许可权限内河道管理范围内有关活动批准 无 下放至区级　7市水务局行政许可权限内洪水影响评价类审批无 部分下放区级

市级：负责跨区权限内的洪水影响评价类审批；

区级：负责本辖区洪水影响评价类审批、管理、执法　8市水务局行政许可 权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查（报政府批准） 无 部分下放至区级。

市级：负责对区权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查审批的监督及指导；

区级：负责辖区内权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查审批、管理、执法　9市水务局行政许可 权限内生产建设项目水土保持方案审批无 部分下放至6个主城区。

市级：负责跨区生产建设项目审批、管理、收费；

区级：负责本区域内的生产建设项目审批、管理、收费　10市水务局行政许可权限内取水许可审批无 下放至6个主城区　11市水务局行政许可 权限内用水计划调整审批无 部分下放至6个主城区。

市级：负责年取用水计划总量5万立方米及以上的审批、管理、执法；

区级：负责年取用水计划总量在5万立方米以下的审批、管理、执法　12市交通运输局行政许可 道路客运站经营许可无 下放至6个主城区　13市交通运输局行政许可 道路运输驾驶员从业资格培训机构许可无 下放至6个主城区　14市交通运输局行政许可 权限内建设工程占用、挖掘公路或者使公路改线审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放15市交通运输局行政许可 权限内在公路上增设或改造平面交叉道口审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放16市交通运输局行政许可 权限内在公路用地范围内及利用跨越公路的设施设置、悬挂公路标志以外的其他标志审批（县级公路）无 下放至6个主城区　17市交通运输局行政许可 权限内穿跨越公路修建设施、在公路用地范围、公路建筑控制区内修建设施审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放18市交通运输局行政许可 权限内更新、砍伐公路用地上的树木审批（县级公路）无 下放至6个主城区　19市交通运输局行政许可 权限内在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施批准（县级公路）无 下放至6个主城区　20市交通运输局行政许可 权限内在公路桥梁跨越的河道上下游各500米内依法进行疏浚作业确认（县级公路）无 下放至6个主城区　21市交通运输局行政许可 权限内公路工程初步设计、施工图设计及变更审批无 下放至6个主城区　22市交通运输局行政许可 权限内公路建设项目施工许可无 下放至6个主城区　23市交通运输局行政许可 权限内公路建设项目、修复项目竣工验收无 下放至6个主城区　24市交通运输局行政许可 权限内超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限长标准的车辆需要在公路上行驶审批（县级公路）无 下放至6个主城区　25市林业和草原局行政许可 森林高火险期内进入森林高火险区的审批无 下放至6个主城区　26市林业和草原局行政许可 木材运输证无 下放至6个主城区　27市林业和草原局行政许可 权限内林木种子生产经营许可证无 下放至6个主城区　28市林业和草原局行政许可 森林植物及植物产品调运检疫证无 下放至6个主城区　29市林业和草原局行政许可 森林植物产地检疫证无 下放至6个主城区　30市农业农村局行政许可 兽药经营许可无 下放至6个主城区委托下放31市农业农村局行政许可 动物防疫条件合格证核发（隔离场所.动物屠宰加工场、动物和动物产品无害化处理场）无 下放至区级　32市农业农村局行政许可 动物诊疗许可无 下放至6个主城区　33市农业农村局行政许可 种畜禽生产经营许可无 部分下放至6个主城区。

市级：负责种畜禽生产经营许可（父母代种禽场、种畜禽扩繁场）；

区级：负责种畜禽生产经营许可（禽蛋孵化场、商品代仔畜生产场）　34市农业农村局行政许可在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可无 部分下放至6个主城区。

市级：负责面积在1000平方米以上5000平方米以下的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可；

区级：负责面积在1000平方米以以下的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可　35市农业农村局行政许可 临时使用草原许可无 下放至6个主城区委托下放36市农业农村局行政许可 权限内草种生产、一般经营许可无 下放至6个主城区委托下放37市农业农村局行政许可 国家所有草原使用权转让审批无 下放至6个主城区委托下放38市农业农村局行政许可 动物及其产品检疫（分证检疫）无 下放至6个主城区　39市发展和改革委员会行政许可 权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准无 部分下放至区级。

需报国家、省核准的项目，经市核准机关提出初审意见后报国家、省核准。属我市核准权限的项目实行属地管理，由项目建设所在地的区核准机关进行核准，项目建设地址跨区的项目由市核准机关进行核准。（国家和省有特殊规定的除外）　40市市场监督管理局行政许可 权限内药品零售经营许可无 部分下放至区级。

市级：负责办理药品连锁企业总部的药品经营许可；

区级：负责办理药品连锁企业门店和单体零售药店的药品经营许可　41市市场监督管理局行政许可 药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证无 下放至区级委托下放42市市场监督管理局行政许可 权限内食品生产许可无 部分下放至区级。

市级：负责办理肉制品、酒类、乳制品、饮料等4类的食品生产许可；

区级：负责办理粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品等22类的食品生产许可。　43市粮食局行政许可 权限内粮食收购资格许可无 下放至6个主城区　44市自然资源和规划局行政许可 临时用地审批。无 部分下放至6个主城区。

市级：办理跨行政区的临时用地审批

区级：负责本辖区内的临时用地审批　45市自然资源和规划局行政许可 权限内土地开发审核无 下放至分局46市自然资源和规划局行政许可 权限内矿产资源采矿许可无 部分下放至分局 市局：负责办理可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源审批；

分局：负责普通建筑用砂石黏土矿审批　47市自然资源和规划局行政许可 权限内建设项目用地预审无 与建设项目审批、核准、备案机关同一层级的建设项目用地预审事项，可下放给各区国土分局　48市自然资源和规划局行政许可 建设项目占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，国有未利用土地的批准无 下放至分局49市自然资源和规划局行政许可 集体建设用地使用权许可无 下放至分局　50市自然资源和规划局行政许可 国有建设用地使用权许可无 下放至分局（基础设施类用地、政府投资公益类项目用地除外）　51市市场监督管理局行政许可 权限内企业登记 中、省、市政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限公司及该公司投资设立并持有50%（含50%）以上股份的有限责任公司及其分公司设立、变更、注销登记 子项下放至6个主城区委托下放52市市场监督管理局行政许可 计量标准器具核准 计量标准器具核准（新建、复查、封存、更换、撤销） 下放至呼兰、双城、阿城区市场监督管理局　53市应急管理局行政许可 丙级职业卫生技术服务机构（不含医疗放射）资质认定 无 下放至区级委托下放54市城市管理局行政许可 在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批无 市、区两级按道路管理权限负责办理委托下放55市城市管理局行政许可 设置户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批 1.牌匾

2.实物造型

3.充气模型

4.空中飘浮物 子项下放至6个主城区　56市城市管理局行政许可 工程建设涉及城市绿地、树木审批 占用城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批 呼兰、阿城、双城全部下放。

主城六区下放砍伐树木审批（更新、改造、城市建设需要且无移植价值的除外）委托下放57市城市管理局行政许可　 迁移、砍伐区管城市树木管理 呼兰、阿城、双城全部下放。

主城六区下放砍伐树木审批（更新、改造、城市建设需要且无移植价值的除外）委托下放58市人力资源和社会保障局行政许可经营劳务派遣业务许可 1.经营劳务派遣业务许可；2.经营劳务派遣业务法人变更许可；3.经营劳务派遣业务经营场所变更许可；4.经营劳务派遣业务注册资金变更许可；5.经营劳务派遣业务公司名称变更许可；6.经营劳务派遣业务许可延续；7.经营劳务派遣业务许可注销；8.外地劳务派遣单位在哈尔滨设立分公司业务许可；9.哈尔滨劳务派遣单位在外地设立分公司业务许可 下放至6个主城区　59市人力资源和社会保障局行政许可 设立人力资源服务机构及其业务范围审批无 下放至区级　60市人力资源和社会保障局行政许可 市级民办职业技能培训学校审批无 下放至区级　61市体育局行政许可 临时占用公共体育设施的审批无 下放至6个主城区　62市教育局行政许可 民办普通高中和中等职业学校（不含技工学校）的设立、分立、合并、变更和终止审批 民办普通高中的设立、分立、合并、变更和终止审批 部分下放至区级。 市级：负责办理中等职业学校（不含技工学校）；

区级：负责办理普通高中　63市民政局行政许可 建设殡仪服务站、骨灰堂审批无 下放至6个主城区委托下放64市文化广电和旅游局行政许可 营业性演出审批无 下放至6个主城区　65市文化广电和旅游局行政许可 从事出版物零售业务审批无 下放至6个主城区　66市文化广电和旅游局行政许可 权限内内部资料性出版物印刷审批无 下放至6个主城区　67市文化广电和旅游局行政许可 从事印刷经营活动审批（包装装潢印刷品、其他印刷品，专项排版、制版、装订）　 从事印刷经营活动审批（包装装潢印刷品） 下放至6个主城区　委托下放68市文化广电和旅游局行政许可　 从事印刷经营活动审批（其他印刷品）　委托下放69市文化广电和旅游局行政许可　 从事印刷经营活动审批（专项排版、制版、装订）　委托下放70市公安局行政许可 大型群众性活动安全许可无 部分下放至分局。

市级：负责办理5000人以上的审批；

区级：负责办理1000-5000人的审批　71市公安局行政许可 占道施工审批中征求交警部门意见 1.工程建设占用、挖掘道路； 2.道路管网跑冒漏占用挖掘道路抢修； 3.道路塌陷翻浆维修 部分下放至分局。 市级：负责办理工程建设占用、挖掘道路的审批；

区级：负责办理道路管网跑冒漏占用挖掘道路抢修、道路塌陷翻浆维修的审批　72市公安局行政许可 开设路口审批中征求交警部门意见无 下放至分局　73市公安局行政许可 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核无 下放至分局74市自然资源和规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（集体土地建设公企、公益设施项目） 下放至分局　75市自然资源和规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（村民集中住宅建设） 下放至分局　76市自然资源和规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（集体土地上居民个人建造住宅） 下放至分局　77市自然资源和规划局行政许可 建设项目选址意见书（规划条件）核发 《建设项目选址意见书》（规划条件）核发(建筑类) 下放至分局(除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目)　78市自然资源和规划局行政许可 建设项目选址意见书（规划条件）核发 《建设项目选址意见书》核发(构筑物) 下放至分局　79市自然资源和规划局行政许可 建设用地规划许可证核发 《建设用地规划许可证》核发(建筑类) 下放至分局(除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目)　80市自然资源和规划局行政许可 建设用地规划许可证核发 《建设用地规划许可证》核发(构筑物) 下放至分局　81市自然资源和规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发(建筑类) 下放至分局(除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目)　82市自然资源和规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发(构筑物) 下放至分局　83市自然资源和规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发(立面装修) 下放至分局

法律主观：

刑法具体的分为：生产、 销售伪劣产品罪 和销售 假冒注册商标 的商品罪，以及对应食品、药品、化妆品、种子等特殊产品罪名，因此对应的罪名及处罚为：一、生产、销售伪劣产品罪罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。二、 销售假冒注册商标的商品罪 罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第二百一十四条销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处 三年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处罚金;销售金额数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。三、生产、销售假药罪罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十一条生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。四、生产、 销售劣药罪 罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十二条生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。本条所称劣药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于劣药的药品。五、生产、 销售不符合安全标准的食品罪 罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十三条生产、销售不符合 食品安全标准 的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。六、生产、销售有毒、有害食品罪罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。七、生产、 销售不符合标准 的卫生器材罪罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十五条生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。八、生产、 销售不符合安全标准的产品罪 罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十六条生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。九、生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十七条生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。十、生产、 销售不符合卫生标准的化妆品罪 罪名及处罚：中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十八条生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。中华人民共和国刑法（2011年5月修正）第一百四十九条生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是销售金额在五万元以上的，依照本节第一百四十条的规定定罪处罚。生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，构成各该条规定的犯罪，同时又构成本节第一百四十条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。第一百五十条单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。