如何加强新形势下农村基层党建工作

随着改革开放的深度与广度不断拓展，农村基层党建工作面临诸多新形势给基层党建工作带来了诸多挑战：1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面；从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承担的职责和职能。2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于"生产发展、生活宽裕"上，农村精神文明的发展目标明确地确定为"乡风文明、村容整洁"上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在"管理民主"上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重。面临这些新形势，该如何进一步加强农村基层党建是摆在我们面前的一道重要课题：

1.在指导思想上实现"五个转变"，切实做到"八防"。"五个转变"就是把单纯的就党建抓党建，转变到围绕基本路线抓党建，抓好党建促经济上来；把单纯抓降低农民负担，转变到着重抓增加农民收入上来；把农村干部抓"催粮派款"，转变到主要为农民发展经济提供服务、帮助农民脱贫致富上来；把乡、村组织发展农村经济的主要着力点由单纯依靠上工业项目、上集体项目、上大项目，转变到着力激活农户，组织千家万户致富项目，发展市场农业上来；把抓传统型、粗放式农业生产和农户项目，转变到依靠科技进步，提高劳动者素质，走农户积累与集体积累相统一的路子上来。"八防"就是：防"急"，"三农"问题的解决是一个长期的历史过程，绝不可急于求成，新农村建设也是这样，这是由我们特殊的省情决定的。当然这也决不意味着可以慢慢来，当前该干的事、能干的事要抓紧去干。防"套"，新农村建设需要借鉴外地的模式和以往的经验，但不能简单套用，一定要给新农村建设赋予时代特色，按照阶段性发展的实际来确定工作思路。防"偏"，新农村建设一定要围绕建立和探索农民收入持续增长的机制和条件，加快农村经济发展这个中心来进行，偏离了这个中心，新农村建设也许在其他方面会有所成就，但最终会拖整体工作的后腿。防"全"，新农村建设不能贪大求全，在具体工作上要统筹兼顾，有主有辅，突出重点，抓关键环节。什么事都想干，则什么事都干不了。防"空"，要防止提过高的目标，把干部群众的胃口吊得过高，同时要防止规划过于宏伟，脱离实际，更不能把新农村建设变成一种形式和口号。防"断"，新农村建设是我们党解决"三农"问题一系列政策的延续和完善，如果割断了我们已有的认识成果和工作成果，另搞一套，听起来鼓舞人心，实际上不管用，对工作影响很大。防"躁"，新农村建设现在刚刚开始，媒体上各种经验和典型就出来了，还有这个模式、那个模式，干部群众的思想搞乱了，人心浮躁，这一点也要防止。防"乱"，新农村建设是统揽"三农"工作的一个主旋律，如果上面说法很多，基层将无所适从，工作指导上就会乱。我们应当多一些探索，少一些噪音，以便基层集中精力，真抓实干。

2.在自身建设上提高"五大能力"。要按照党的十六届四中全会的要求，着力提高五个方面的能力。一要着力提高教育农民增强市场主体意识和市场观念的能力。由于受几千年自然经济的影响，大部分农民的思想意识仍然比较落后，小农经济意识强，其经营活动基本上仍在自然经济、半自然经济的范围内进行。因此，农村基层党组织和党员干部应采取各种办法，组织农民学习市场经济知识，提高农民的素质，传授农民在市场中求生存、求发展的本领，使他们逐步适应市场竞争的环境并积极参与竞争。二要着力提高为农民提供及时、全面、准确的市场信息的能力。在农村经济发展中，大部分农民普遍处于信息不灵、生产相对盲目的状态。因此，农村基层党组织和党员干部要开展好信息服务，通过建立农业信息服务中心等机构，帮助农民分析市场前景，并把行情和信息定期提供给农民，以减少经营损失。三要着力提高引导农民走向市场、主动适应市场变化的能力。改革开放以来，农民对于种什么、何时种、怎样种，有了充分的自主权，但由于种种原因，他们在安排种植时，往往跟在市场和别人的后面转，缺乏市场意识，这种"跟着感觉走"的做法，往往使他们吃亏。广大农民迫切要求农村基层党组织和党员干部为他们指点迷津，帮助他们解决进入市场的困难，并避免市场风险。四要着力提高服务农业产业化经营管理的能力。在产前，农村基层党组织要努力为农民组织提供种养的种子、技术和信息，特别是更新的品种等；在产中，农村基层党组织应牵线搭桥，组织专家、技术人员给农民传授技术；在产后，农村基层党组织的主要任务是组织人员跑市场、建市场、建设销售网络。此外，基层党组织还应抓好投资环境的改善，抓好社会治安，为招商引资、开发建设创造良好的条件。五要着力提高组织引导农村剩余劳动力有序流动的能力。目前，在农村剩余劳动力转移工作中，最大的障碍就是农村劳动力素质较低，就业范围小，难以胜任城市和工业的现代化劳动，这就需要农村基层党组织做好为剩余劳动力提供素质提升、就业信息和职业介绍等服务。

3.在工作内容上要突出重点，兼顾一般。一要突出工作重点，集中精力抓根本任务。农村基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，把地方经济建设搞上去，带领农民奔小康。为此，农村基层党组织必须在思想上进一步提高和统一认识，增强中心意识，在工作中形成合力，从实际出发，选准路子，制定规划，艰苦奋斗，真抓实干。二要明确工作职责，坚持不懈抓基本任务。农村基层党组织的基本任务，就是抓好党的建设。主要应当加强对党员的思想教育，抓组织建设，建立健全党内组织制度；还要抓党风建设，教育党员维护和执行党的纪律，抵制不良倾向。三要发挥堡垒作用，各负其责抓一般任务。农村基层党组织的一般任务，就是在坚持以经济建设为中心、抓好党的建设的同时，认真完成当年工作的一般性任务，包括计划生育、社会治安、调解纠纷等等。各负其责就是要任务到人，分阶段、分专人集中精力抓落实。

4.在工作方法上要做到"三个坚持"。一要坚持在继承的基础上创新。在长期的农村基层组织建设中，各级党组织积累了许多好的制度、做法和经验，如"三级联创"、党群致富联合体、整改承诺制度、党务公开等，这些工作制度，实践证明是可行的，必须坚持下去。在继承以往行之有效的方法的同时，要大胆创新，紧跟不断发展变化的形势，以改革的精神研究推动农村基层组织建设的新思路、新办法。二要坚持在探索的基础上总结。创新工作往往需要经过试点、推广的过程。对工作实践中的新的探索，要实行先实践后讨论、先改革后完善、先试点后规范的工作思路，要强化对工作实践的理性思考，努力把实践经验上升到理性认识，从中悟出深刻道理和内在规律，并不断总结完善，推动农村基层组织建设的不断发展。三要坚持在实践的基础上提高。随着改革的不断深化，经济的不断发展，新领域、新情况、新问题层出不穷，农村基层党组织建设也面临许多从未遇到的新课题。要充分尊重基层群众的首创精神，认真抓好实践的推广运用和理论提升，总结新方法，探索新经验，创造新思维，寻求科学方法，努力使农村基层党组织建设在实践中加强，在发展中提高。要积极探索党建工作与实现群众利益相结合的工作途径，在加强农村基层党的建设的过程中，力争不断给农民群众带来实惠，使基层党组织建设具有针对性和吸引力，从而不断增强群众基础。

“三学三定三实”推动工作全面增效

农发行龙岩分行认真贯彻落实总行、省分行年度工作会议精神，坚持党建统领，牢牢抓住发展第一要务，以全力抓好“开门红”为主线，深挖项目储备潜力，紧盯目标加快投

放，助推业务高质量发展。

一是精准对接蓄项目。紧盯政府发展规划、紧跟政府建设步伐，逐一筛选龙岩市169个省重点项目，第一时间掌握优质项目的融资需求，适时介入营销，做大项目“蓄水池”。累计入库项目20个、金额122.7亿元。

二是精心协作促推进。每周五召开全市系统项目推进视频会，对项目营销、审批、投放等环节深入研究，上下联动、内外协调，确保项目顺利推进:

积极邀请省分行有关外室人员先后4次为全市客户和信贷条线人员进行政策培训及业务答疑，缩短政策适应期:

为理清重点项目融资思路，在长江召开农业政策性金融融资服务对接座谈会，围绕完善融资模式、贷款方式等进行深入交流探讨。累计获批中长期项目7个、金额32.2亿元。

三是蹄疾步稳求创新。以总行乡村振兴部林业信贷处来岩开展国储林调研为契机。

将农业政策性金融优势和地方发展特色有机融合，精准对接绿色发展副资需求，成立金融服务专班，在政企对接，可研编制和报批，项目融资评审等过程中提供“一站式”服务与。

北京分行开展联动营销，有力推动首笔央企国储林项目省际间联合贷款落地。

向阳区委组织部通过“三学三定三实”，学习好、贯彻好、落实好市委十三届十次全会精神，对全年工作进行再研究、再梳理、再谋划，明确措施、明确责任、明确时限，确保事事有人抓、件件有着落，推动组织工作全面提质增效。

“三学”筑牢思想高地。 班子成员领学。 召开专题部务会，常委组织部长带头领讲市委全会精神，班子成员结合分工谈心得、谈体会、谈收获，做到先学一步、深学一层，为推动全会精神走深走实打好样、带好头。 组工干部研学。 结合周五学习日，组织部内干部集中研学全会精神，就抓党建促农业农村现代化建设、打造过硬农业农村干部队伍、以人才振兴全面推进乡村振兴等当面开展研究讨论，确保将全会精神融会贯通。 党务干部共学。 结合“能力建设提升年”活动，通过“组工课堂”“组工微信群”，组织全区900余名党务工作者“线上”学习全会精神，推动学习贯彻全会精神横向到底、纵向到边。

“三定”强化靶向发力。 围绕全会定目标。 结合全会精神，进一步细化分解下半年3类、18项目工作目标。成立专班，专项推进全会提出“聚焦三农发展”的工作要求，探索成立村级股份经济合作联社，有效整合村域资源，取长补短，合作共赢，推动村域经济“抱团发展、组团升级”。 聚焦任务定措施。 结合年度工作任务，开展“走基层、访民意”活动，班子成员带领战线党员干部深入基层调研10余次，征集各级党组织的意见建议30余条，优化方法措施10项，为落实好下半年组织工作，绘好“路线图”、制好“任务书”、定好“时间表”。 倒排工期定考则。 建立“部内督评”工作机制，对书记领衔项目、区委换届选举、党建示范点打造等重点工作任务进行定期考核，跟踪问效，确保各项任务落实落细落靠。

“三实”展现组工担当。 夯实组织建设。 开展党建引领网格化服务管理升级行动，通过书记领航网格，党组织建在网格，在职党员下沉网格，党建联席会聚力网格，打造基层治理新模式。开展机关党建“规范提升”行动，升级扩建红色九洲党史馆，总结推广社区党组织牵头抓总，居委会、业委会、物业公司“三方共议”的社区融合治理新模式，提升组织工作质效。 做实服务保障。 开发智慧党建云平台，整合网格化管理大数据平台，推广网格事件“随手拍”处理系统，上线沉浸式红色教育方式，实现与“井冈山革命博物馆”等全国24家红色展馆线上互动。打造“北斗+网格”基层社会治理试点，开展基层社会网格治理数字化应用示范，实现基层社会治理智慧化。赴京与清华大学签约，合作建立黑龙江省东部地区首个“清华远程教育中心”，已开展11期培训，9000余人次参学，实现了广大党员足不出“佳”就能共享清华优质教育资源的美好愿景。 办实民生实事。 组工干部分片包保，全部深入35个社区（村）一线，指导开展“开门第一件事 争当群众贴心人”和“我为群众办实事”活动，组织334名村（社区）“两委”成员和7000余名党员干部，聚焦民生实事，为群众办实事1.2万余件，满足民生之需、增进民生福祉，全面提升群众获得感幸福感安全感。