嘉兴市2010年政府工作报告的2010年的目标任务和主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展，加快转型升级的关键之年。从总体上看，全球经济有望实现恢复性增长，我国经济回升向好的基础进一步巩固，特别是长三角一体化步伐加快、沪杭客运专线开通、上海世博会举办和第十四届省运会承办等，为我市经济社会发展带来了难得的机遇。但也要看到，国际金融危机影响依然存在，国际贸易摩擦明显增多，国家刺激经济扩大内需的政策效应可能减弱，加上我市长期积累的结构性、素质性矛盾，影响经济社会发展的困难和不确定因素依然不少。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，努力推动嘉兴经济社会又好又快发展。

根据市委六届八次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，突出经济社会转型发展，坚持改革开放，加快结构调整和发展平台建设，深化城乡、区域和经济社会统筹，协调推进文化和生态建设，优化发展环境，切实改善民生，全面完成“十一五”各项目标任务，努力为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；全社会研究开发支出占生产总值比重1.9%；万元生产总值综合能耗下降4.9%，化学需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；进出口总值增长6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在1%。以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述指导思想和目标要求，在工作落实中，我们要努力深化“发展转型、发展惠民、发展保障”的各项工作，把保持经济平稳较快发展和加快经济社会转型有机统一起来，更加注重结构调整和转型升级，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重自主创新和改革开放，更加注重改善民生和促进和谐，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。重点做好以下五个方面工作：

（一）加快经济转型升级，保持经济持续平稳发展

加大产业结构调整力度。认真落实市人大常委会关于加快发展服务业推进经济转型升级的决议，深入实施服务业发展三年行动计划，大力发展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业，加快发展旅游休闲、体育健身、社区服务等生活性服务业。合理规划现代服务业集聚区布局，统筹抓好一批服务业重大项目，加快推进嘉兴综合物流园、国际创意文化产业园等建设。加大服务业龙头企业培育力度，推进服务业标准化和品牌建设，提升服务业竞争力。完善服务业发展政策，着力突破制约服务业发展的体制障碍，推动服务业商业模式创新和业态创新。推进工业调整转型，发展壮大电子信息、装备制造等支柱产业，加快发展新能源、新材料、新医药、信息网络等新兴产业，重点培育无线传感、太阳能光伏、核电设备等高新技术产业。大力推进工业化和信息化融合，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快传统块状经济向现代产业集群转变。支持优势企业兼并重组、强强联合，鼓励企业创新生产经营模式，促进企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸。切实改善对中小企业的服务，重点发展多层次的中小企业信用担保和融资体系，支持中小企业提升发展。今年继续实施涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，调整用人单位养老保险缴费比例，对部分企业特别是中小企业继续实行临时性下浮社会保险费政策。稳定粮食种植面积，落实粮食最低收购保护价，确保粮食安全。大力发展高效设施农业、特色农业和生态循环农业，着力培育一批现代农业示范园区。发展壮大现代农业生产经营主体，扶持一批带动力大、服务能力强的农业龙头企业和规范化农民专业合作社，进一步发挥农合联作用，促进产加销一体化。稳步推进土地承包经营权流转，健全现代农业服务体系，完善政策性农业保险，提高农业综合生产能力。

积极扩大有效投入。优化投资结构，深入实施“四个双百”、服务业“百项百亿”和工业重点项目“五个一批”等工程，力争完成全社会固定资产投资1340亿元。继续推进一批基础设施、生态环保、民生保障等政府主导性重大项目建设，进一步完善落实扩大民间投资的政策措施，畅通民间投资渠道，着力提高民间投资在全社会投资中的比重。加强和改进投资管理，做好重大项目前期工作，进一步增强投资的协调性和有效性。强化项目要素保障，深入实施节约集约用地行动计划，大力推进土地复垦整理，加强用地指标计划和批后管理，优先保障国家和省、市重大项目建设用地需求。拓宽融资渠道，切实加强项目资金平衡和债务风险管理。

大力开拓市场。完善企业市场拓展促进政策，强化境内外展会、产品展示中心、专业市场和电子商务等贸易平台建设，推动企业建立健全市场营销网络。坚持市场多元化战略，稳定传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口结构，提高自主产品和服务贸易出口比重。健全对外贸易服务机制，加强外贸预警监测，扩大出口信用保险覆盖面，进一步发挥行业协会作用，积极应对贸易摩擦。加大对企业“走出去”的扶持力度，引导企业在境外建立销售中心和生产加工基地，支持有条件的企业并购国外企业和知名品牌。鼓励外贸企业积极开拓内销市场，选择一批企业开设连锁专卖店试点，重点培育一批嘉兴名特优产品展示中心。加大市内市场开发力度，加快建设中心城市、副中心城市和新市镇“三级商圈”，完善城乡商贸流通网络。进一步落实鼓励城乡居民消费的各项措施，继续做好汽车、家电下乡和以旧换新工作，积极培育新的消费增长点，促进消费平稳较快增长。

强化自主创新。认真落实市人大常委会决议，加快建设浙江省区域创新体系副中心。积极引进国内外大院名校共建创新载体，进一步发挥清华长三角研究院、中科院嘉兴中心等创新载体的作用，加快推进嘉兴科技城、科技孵化城建设，新建一批高新技术企业研发中心、重点实验室、试验基地和科技企业孵化器。落实支持企业自主创新的各项政策，鼓励企业加大技术研发投入，推进产学研联盟建设，促进科技成果产业化、本地化。健全科技投融资机制，积极引进国内外风险投资机构。完善科技服务体系，加快建设一批区域创新服务中心，积极培育一批科技中介组织。深入实施知识产权、标准化和品牌战略，扎实推进质量强市建设。加大人才引进培养力度，健全人才柔性引进机制，完善住房、医疗、家属就业、子女就学等相关配套政策，大力引进创新人才和创新团队，对带技术、带项目、带资金来嘉兴创业的优秀领军人才，财政一次性给予100万元至300万元创业启动资金。

加快发展平台建设。加强重点区块规划布局，建设一批集聚度高、带动能力强的发展平台。结合全省海洋经济发展带规划，进一步健全滨海开发体制机制，加大港口资源整合力度，统筹推进乍浦、独山、海盐港区联动发展，优化临港经济布局，切实增强滨海新区产业承载力。依托沪杭客运专线嘉兴综合枢纽，加快嘉兴国际商务区规划建设，着力打造现代服务业集聚区和城市重要功能区。深入推进开发区整合提升，积极争取嘉兴经济开发区升格为国家级开发区，嘉兴出口加工区B区实现封关运作。深化省级开发区组合区试点工作，优化新市镇产业空间布局，引导市镇产业园区向专业化、特色化方向发展。

推进节能减排和生态建设。落实资源节约与环境保护行动计划，确保“十一五”节能减排目标任务全面完成。实施重大节能技术专项，积极推广合同能源管理，严格落实建设项目能耗审核制度，扩大节能新技术、新产品应用范围，深入推进节电、节材等工作，积极创建国家节水型城市。大力发展循环经济，加快实施一批循环经济重点项目，建设一批工业循环经济示范企业、示范园区和循环农业示范区，探索建立适合嘉兴特点的低碳经济发展模式。深入实施“811”环境保护新三年行动计划，启动太湖流域环境监测监控中心项目，建成市联合污水处理二期、市危险固体废物处置中心，基本实现市区污水收集管网全覆盖。加快污水处理厂脱氮除磷改造步伐，落实畜禽养殖污染防治长效监管机制，推进农村生活污水治理，进一步改善区域水环境质量。全面完成禁限采地下水目标任务。开展大气污染专项整治，积极推进公交、出租车“油改气”，完成市区燃煤锅炉淘汰工作。健全环保公众参与机制，推进污染企业定量化、自动化排放在线监控系统建设，进一步完善“飞行监测”，坚决查处环境违法行为。实施绿化攻坚工程，全年绿化造林1.5万亩。积极创建省级环保模范城市。

（二）推进城乡区域统筹发展，加快建设现代化网络型大城市

加强区域统筹协调。完成新一轮土地利用总体规划修编，切实加强与城镇规划等的衔接，完善市域统筹协调机制，进一步优化市域空间、产业发展和功能布局。统筹市域基础设施建设，推进南北湖公路、08省道等干线公路和各市镇及相邻区域到高铁站的通道建设，进一步完善市域内部快速交通网。加快湖嘉申、杭平申、嘉欤硖线等航道改造，建成嘉兴内河港多用途港区，构筑水陆联动、海河联运的集疏运体系。加强水利基础设施建设，实施秀洲北部和嘉善圩区改造，开工建设平湖塘延伸拓浚工程。加快推进500千伏桐乡变和海盐洪明变等一批输变电工程，支持秦山核电方家山、嘉兴电厂三期等项目建设。市域天然气管网争取年内建成供气。加快供水、污水和垃圾收集处理等市域一体化进程，年内取消市域范围二级及以下公路收费。加快统一市域养老、医疗等社会保险和生活补助标准，促进公共服务的一体化、均等化。

加快主副中心城市发展。加强规划引导，完善城市功能，促进产业、人口向主副中心城市集聚。结合滨海新区、湘家荡区域、嘉兴国际商务区等重点区块的开发建设，探索推进市域、县域、镇际间国土片区联动开发，提高整体开发水平和综合效益。加快推进南湖新区、秀洲新区、运河新区开发建设，继续抓好南湖湖滨区块综合整治和旧区老居改造，实施一批城市入城口绿化改造项目，建成一批公益性群众休闲设施和城市雕塑，着力提升城市品位和内涵。优化主城区路网框架，加快推进中环东路延伸段、昌盛南路等城市道路建设，完成由拳路、长秦路等一批道路新建改建，建成沪杭客运专线嘉兴综合枢纽一期。大力发展公共交通，优化公交换乘系统，加强道路交通组织和管理，进一步方便群众出行。深化完善“数字城管”，提升城市管理水平。充分发挥各县（市）城和滨海新城在区域发展中的辐射带动和服务支撑作用，进一步完善功能，彰显特色。

扎实推进“两新”工程。突出抓好“两分两换”，进一步完善配套政策，创新推进模式，注重资金平衡，继续做好14个镇（街道）的试点工作，在此基础上稳步向面上推开。全面实施“1+X”村镇布局规划，深化强镇扩权，强化市镇管理、公共服务、社会建设等职能，完善新市镇基础设施和产业配套功能，全面启动百个示范性城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造建设，吸引农村人口向新市镇和城乡一体新社区集聚。加强农村基础设施建设和环境综合治理，新建改建农村联网公路100公里，新增城乡一体化供水覆盖人口25万，疏浚河道1400公里，进一步改善农村生产生活条件。

（三）深入推进改革开放，增强发展的活力和动力

实施“与沪杭同城”战略。加大与沪杭等周边城市在规划布局、要素集聚、产业发展、公共政策等方面的对接力度，加快融入长三角一体化步伐。加强区域交通基础设施对接，加快推进沪杭客运专线、嘉绍和钱江通道等项目，抓好嘉兴军民合用机场规划建设。充分利用上海世博会的平台，有效开展各项对接活动，积极推介世博体验之旅，精心承办好“友谊日”、“网上世博会”等活动，大力发展旅游、会展经济，努力放大世博效应。积极参与杭州都市经济圈、浙东经济协作区建设，进一步提升嘉善临沪新区、海宁连杭经济区和桐乡临杭经济区开发建设水平，深化嘉兴港与上海港、宁波港的协作。鼓励和引导企业积极参与国内经济技术合作，创新对口支援方式，扎实推进“山海协作”，全面完成青川援建任务。

加大招商选资力度。把利用外资和产业升级有机结合起来，努力引进一批技术密集、产业关联度大、对结构调整具有带动作用的大项目、好项目。优化外商投资环境，加强招商载体建设，精心办好市洽会等重大招商活动，坚持主题化、专业化招商，积极开展二次招商和重点招商，鼓励企业海外上市，进一步拓展引资渠道，争取全年实际利用外资13.5亿美元。坚持“引资”和“引智”并举，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。健全内资引进工作机制，多元化、多渠道引进市外资金，加大对接央企签约项目的推进力度，争取全年引进内资超过140亿元。进一步加强外事、侨务、对台事务等工作，更好地发挥其在扩大开放中的积极作用。

深化重点领域改革。全面落实中共嘉兴市委关于深化改革开放推动科学发展的若干意见,加快推进重点领域和关键环节改革。进一步深化统筹城乡综合配套改革，在深入开展“两分两换”的同时，联动推进社会保障、户籍管理、涉农体制、农村金融等其他九个方面的改革。深化农村集体资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。落实促进民营经济发展的政策措施，进一步优化民营企业发展环境，放宽市场准入，支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，推动民营企业制度创新、技术创新和管理创新。完善国有企业公司治理结构，健全国资监管体系，加强薪酬和编制管理。加大金融创新力度，积极发展中小金融机构，支持企业利用资本市场扩大直接融资。开展城乡建设用地增减挂钩改革，严格耕地、基本农田和标准农田保护，促进土地节约集约利用。实施新一轮地方政府机构改革，继续推进现代事业制度改革工作。

（四）加快文化大市建设，繁荣各项社会事业

发展文化事业和文化产业。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“红船精神”和嘉兴人文精神，广泛开展精神文明创建活动，不断提升城乡文明水平。完善公共文化服务体系，扎实推进嘉兴图书馆二期等一批文化设施项目，加快镇（街道）综合文化站建设，力争实现公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村小连锁店镇级全覆盖。精心组织第二届端午民俗文化节等节庆活动，广泛开展群众文化活动，丰富城乡居民文化生活。加强文化遗产保护，加快马家浜遗址公园建设，做好文生修道院、落帆亭等文化遗存修缮保护工作，争创国家历史文化名城。做大做强新闻出版、广播影视等传媒产业，推动文化创意产业发展。积极发展哲学社会科学，繁荣文学艺术事业。强化文化市场监管，着力净化文化市场环境。

促进教育均衡发展。进一步加强基础教育，继续抓好农村中小学教师培训，完善中小学教师常态化交流机制，全面实施中小学校舍安全工程，扎实推进学校标准化建设，努力扩大优质教育资源覆盖面。积极发展高等教育，加快嘉兴学院梁林校区、同济大学浙江学院三期工程建设，启动南洋职业技术学院迁建升本。推进职业教育特色学校和特色专业建设，探索建立职教集团和校企合作联盟，加强实训基地建设，促进资源共享。重视学前教育、民办教育和社区教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重师德师风建设，加强青少年思想道德教育。

积极发展卫生体育等事业。加快落实医药卫生体制改革近期重点工作，积极稳妥实施基本药物制度，推进公立医院综合改革和农村卫生改革试点工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，继续开展定向培养社区医生工作，建立健全城乡卫生人员双向流动机制。做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作，加强职业病防治，进一步提高公共卫生服务能力。推进卫生重点项目建设，加快省荣军医院迁建工程，基本完成市二院扩建，市一院力争建成使用。加快发展中医药事业，引导民营医疗机构规范发展。围绕“和谐省运、健康嘉兴”主题，按照“文明办会、节俭办会”的要求，全力承办好第十四届省运会，努力实现“优美环境、优良设施、优质服务、优异成绩”的办会目标，充分展示我市经济社会发展成就，提升城市文明水平，促进群众性体育活动的广泛开展和竞技体育水平的提高。健全计划生育利益导向机制，深入开展免费婚检和免费孕前优生检测。切实做好第六次人口普查。

（五）着力改善民生，促进社会和谐稳定

努力促进城乡就业。实施积极的就业政策，进一步落实财政、信贷、社保补贴等就业促进措施，加快发展中小企业、民营经济和城乡服务业，努力拓宽就业渠道。加强就业援助，建立健全城乡就业困难人员申报登记、动态管理和跟踪服务制度，深入开展充分就业村（社区）创建活动，大力开发公益性就业岗位，帮助失业人员和就业困难人员实现就业。完善面向不同群体的创业优惠政策，对有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、城乡新增劳动力和农村富余劳动力实施免费培训，全年培训农村劳动力3万名。引导高校毕业生面向基层、非公企业就业，支持高校毕业生自主创业。深化收入分配制度改革，健全企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制。深入实施劳动者权益保护工程，强化欠薪防范和处置，积极构建新型和谐劳动关系。

提高社会保障水平。健全统筹市域和城乡的社会保障体系，全面实施城乡居民社会养老保险办法，对符合条件的60周岁以上城乡居民发放基础养老金，年内城乡居民社会养老保险覆盖人口达到70万、职工养老保险参保人数达到142万，基本实现户籍人口养老保险全覆盖。实行职工基本医疗保险市级统筹，实现市域异地就医医保一卡通，城乡居民合作医疗保险筹资标准提高到300元。继续扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。健全社会救助体系，完善低保及专项救助标准动态调整机制。加强保障性住房建设，多渠道、多方式改善城镇中低收入住房困难家庭基本住房条件，开工建设经济适用房20万平方米，确保符合条件的城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。鼓励自住型和改善型住房消费，强化对房地产市场的引导和调节。创新居家养老服务模式，推进县、镇、村三级养老机构建设，不断完善社会化养老服务体系。加快市老年大学建设，市老年活动中心建成投入使用。有序做好新居民的社会保障和管理服务工作。引导和鼓励社会力量参与慈善事业，深入实施残疾人共享小康工程，积极争创全国残疾人工作示范城市。

切实维护公共安全和社会稳定。健全产品质量安全监管体系，强化食品药品安全监管。加强防灾、救灾工作，完善突发公共事件应急处置机制。落实安全生产责任制，加大对重点领域、重点行业和重点企业的监管力度，开展道路交通、消防安全隐患专项整治，遏制重特大安全生产事故发生。健全价格监测预警和应急措施，做好粮食、蔬菜等生活必需品的供应。认真做好信访工作，重视网络信息和社会舆情收集研判，主动回应群众关切，及时解决群众合理诉求，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。创新社会管理工作机制，注重发挥社区社团社工在社会管理中的基础性作用，进一步增强社区自我管理服务能力。深入开展法制宣传教育，积极推进法律援助和社区矫正。完善社会治安防控体系，大力推进城乡警务建设，依法打击各类犯罪活动。全力完成上海世博会“环沪护城河”安保任务。做好海防管理和人民防空工作，大力支持驻嘉部队建设，加强国防教育和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动。做好民族、宗教工作。

今年还有一项十分重要的任务，就是谋划好我市“十二五”时期的发展。我们要以科学发展观为统领，加强对事关我市长远发展重大问题的研究，认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性和指导性。

三、努力建设服务型政府

做好今年各项工作，促进经济社会又好又快发展，必须始终坚持科学发展不动摇、为民服务不懈怠，切实加强政府自身建设。

进一步推进依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受司法监督、社会公众监督和新闻舆论监督。健全公众有序参与政府决策机制，完善社会公示、听证和专家咨询制度，促进决策的科学化、民主化。完善行政复议和相对集中行政处罚权制度，落实行政问责制。

进一步推动管理创新。深化以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的审批制度改革，清理和规范非行政许可审批事项，大力推行投资项目审批全程代办制、重大项目联合审批制和限时办结制。积极发展电子政务，推动政务信息资源利用和共享，增强政府网上服务功能和跨部门协同服务能力。严格规范政府采购程序，深化部门预算制度和国库集中支付制度改革。探索建立政府购买公共服务机制，鼓励更多的行业协会（商会）、公共机构等参与公共产品和服务的提供。开展行政绩效评估，探索建立科学合理的绩效考核体系。

进一步改进工作作风。继续解放思想，坚持用改革的思路、创新的办法，主动应对经济社会发展中遇到的困难和挑战。强化责任意识，健全和落实岗位责任制，完善部门协同配合机制，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核，确保政令畅通。发扬务实作风，加强调查研究，努力摸实情、办实事、优服务，千方百计帮助基层解决发展中的难题，积极主动为群众排忧解难。今年市区继续抓好保障性住房、公交优先发展等11项民生工程。

进一步加强廉政建设。坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费和讲排场比阔气。严格控制党政机关公用经费、专项经费、会议经费和出国（境）经费，稳步推进公务用车管理制度改革，切实降低行政成本。落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，加强对土地出让、产权交易、工程招投标等重点领域和关键岗位的监管，严肃查处违纪违法案件。

各位代表，当前我市正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共嘉兴市委的领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为全面完成“十一五”各项目标任务，推动嘉兴经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！

信用风险排查报告

防范和管控区域性、系统性金融风险，成为新常态下中国金融改革与发展的关键。下面是我收集的2017关于信用风险排查报告，欢迎大家阅读参考!

为充分发挥发改职能，不断优化金融生态环境，确保金融业安全、高效、稳健运行，根据相关要求，我局按照防范金融风险文件精神，进行风险排查及整治，现将情况总结如下：

一、统一思想，加强领导

我局领导十分重视，召开专题部署会议，传达相关精神，以“严密防范金融风险”为总要求，以不发生区域性、系统性风险为目标，成立领导小组，局长任组长，各股室负责人为成员，负责综合协调和日常事务。

二、明确责任，分工合作

根据文件要求，我局严格依法依程序办理投资企业项目审批，排查了业主是否超范围经营、是否有从事非法集资或变相吸收公众存款、发放高利贷等违法行为，共出动人员6人次，排查业主19户。开展对涉及非法集资广告资讯信息排查治理行动，迅速排查各类涉嫌非法集资的广告线索和隐患，做到早预警、早控制、早处置，防止风险扩散。依法打击涉嫌非法集资广告的发布行为，对长期发布此类广告的单位及时暂停、处罚，直至取缔广告经营单位的发布资格。提升金融产品及服务的防诈骗抗风险性能，做到监管与服务的结合。开展金融诈骗防范宣传与教育。依托网络平台公示办事流程、法律法规，实现服务电话一键拨通，将消费提示定期发布在“动态公告”，提升全民金融诈骗防范意识与能力。

2017年，全市金融工作围绕市委、市 *** 中心工作，积极推进金融改革创新，全面开展省、宁波市金融创新示范市和金融生态示范区建设，进一步落实金融服务实体经济的各项举措，强化困难企业帮扶救助和各类金融风险防控，全市金融业总体保持平稳健康发展。截至2017年末，全市本外币各项存款余额1718.19亿元，较年初减少12.02亿元，同比增长1.30%，各项贷款余额1839.50亿元，较年初新增194.36亿元，同比增长11.81%。本外币不良贷款余额56.09亿元，不良贷款率3.04%，比年初增加1.62个百分点。全市保险机构实现保费收入24.90亿元，占宁波大市全部保费收入的17.86%，同比增长9.78%，完成保险赔付11.42亿元。全市证券机构股票基金交易额(含新股申购交易量)为1928.23亿元，同比增长42.63%。证券机构资产总值达137.38亿元，同比增长65.26%。

一、推进金融改革创新

1、深化农村资金保险互助试点。一是扶持农村保险互助联社发展。积极落实对农村保险互助联社试点的资金和政策支持。去年起，市财政对农村保险互助联社实行为期2年、每年100万元的综合性补助，用以对村民的保费补贴。目前，互助联社运营良好，预计保险覆盖率近期可以达到70%。二是配合监管部门加强对资金互助社的监管。根据监管要求严控风险，做好资金互助社适时改组为村镇银行和农村合作银行承接存贷款业务的准备。三是探索试点资金互助会。配合市农合联、市供销联社、市农办开展了资金互助会试点筹备工作。目前，全市第一家资金互助会已由市供销联社牵头联合多家专业合作社发起设立。

2、推进农村合作银行完成股份制改革。积极协调省联社、市农合行等相关单位，并成立分管市长为组长的宁波慈溪农村商业银行股份有限公司筹建工作小组，全力推进农村合作银行股份制改革工作。去年年底，慈溪农村商业银行股份有限公司正式挂牌成立。

3、推动民间资本阳光化。积极支持已试点运行的民间资本管理公司发展，明确了有关财政扶持政策，帮助协调入驻市文化商务区办公营业，推动其和更多的市政项目、企业融资项目对接沟通，加快业务开展。支持慈溪联合民间融资服务中心筹备开业并开展民间资金交易撮合、项目中介、投资管理咨询等业务，拓展民间资本服务范围。

4、探索发展科技金融、互联网金融。一是推进科技金融专营机构的筹备工作。进一步加强与拟发起银行杭州银行的对接协调，通过多次召开座谈交流会、组织赴先进地区学习考察等加快筹备工作。目前，杭州银行已向市 *** 提交了有关筹建的汇报材料。二是探索研究互联网金融。开展关于构建P2P网络借贷模式的课题研究，设想结合互联网技术优势和金融改革方向，将发展P2P金融拓展居民投资渠道和金融支持中小企业统一起来，提高金融对小微企业的渗透性，推进互联网金融发展和民间融资阳光化。

二、夯实地方金融建设

1、引导银行、担保业支持地方经济发展。修订出台相关考覈扶持政策，继续安排300万元银行机构专项考覈资金、1000万元担保公司扶持资金，引导鼓励银行、担保机构扩大信贷规模、优化信贷结构、创新担保模式，增加对我市的金融资源配置，支持和推动我市经济社会持续健康发展。

2、加强地方金融运行监管。加大对地方金融机构的走访检查力度，及时了解掌握运行情况，重点指导督促小贷公司加强风险管理、提升规范水平，做到了对全市6家小贷公司均有走访、检查均有记录，并形成对小贷公司经营情况的调研分析报告。同时，加强辖内金融运行分析监测，推进金融数据统计工作规范化，编印了慈溪市金融运行月度报表，到去年底已编印8期。

3、全面开展普惠金融工程。围绕“创业普惠、便捷普惠、阳光普惠”三大目标，全面启动实施农村合作银行普惠金融工程，着力构建“基础金融不出村(社区)、综合金融不出镇(街道)”服务体系。截至去年底，全市创建金融服务联络站392个，覆盖全市各村(社区)便民服务中心，提升金融服务联络站为初步具备办理小额取现、小额代理存款、转账结算、代为受理贷款申请等服务功能的“微银行”313家。

4、推广农村小额保险试点。积极协调镇(街道)支持试点单位中国人寿慈溪支公司开展相关业务。截至目前，农村小额保险试点共覆盖126个村，承保村民25万人，村覆盖率达到42.42%，村民覆盖率达到31.3%，接受并处理理赔案106起，给付理赔款133.20万元，为广大农村低收入家庭和外来流动人口提供了疾病、死亡和残疾等人身保险保障服务，取得了显著的社会效益。

5、进一步集聚金融机构。去年更多银行、证券等金融机构来慈设立分支机构，新增通商、东海、包商等3家银行和广发、海通、浙商、财通、中信等5家证券营业部。目前，我市有银行35家、保险机构44家、证券营业部9家，以及创投公司、小额贷款公司、融资性担保公司、资金保险互助社等金融、类金融机构共100余家，金融组织体系进一步完善，金融服务层次更加多元化。

三、加强金融生态建设

1、启动开展金融生态示范区建设工作。根据上级有关会议、文件精神，并结合我市实际，将构筑地方金融健康生态作为今年的重点工作。制定出台了《关于加快金融改革创新建设金融生态示范区的实施方案》，目标通过三年探索实践，我市在金融改革创新、金融生态环境、社会信用建设等工作领域均取得突破，金融业稳健良好运行。

2、积极防范化解金融风险。一是政策、机构上给予专项保障。拟定《关于加强困难企业帮扶防范化解企业“两链”风险的若干意见》，明确企业帮扶和风险处置的具体任务和措施。去年年中组织召开全市金融支持实体经济促进经济转型发展大会，安排落实银行机构签署行业自律公约、市总商会倡议加强企业金融诚信建设等议程，营造银企共生共荣的发展氛围。成立由市长任组长、有关市领导为副组长、市级相关部门主要负责人为成员的市风险企业协调处置工作领导小组，以及市风险企业协调处置工作办公室(市调处办)，加强风险协调工作的组织领导和工作力量。二是加大困难企业帮扶力度。引导、协调银行业金融机构加大资金保障力度，避免采取盲目抽贷、跟风压贷、贷款简单平移等行为，确保做到同进同退，共渡难关。去年通过多种手段多种形式协调企业融资困难80多次，协调化解近30亿元的企业银行债务风险。三是实行困难企业分类帮扶。拟定《风险企业评估分类救助办法》、《帮扶救助企业监管办法》，按照“支持类、维持类、重组类、退出类”对风险企业进行分类帮扶处置，提高风险企业处置工作的科学性和效率。去年下半年根据分类帮扶思路，已有3家企业17个主体向法院立案破产重整，尚有4家企业正在申请立案。

3、持续推进打击逃废债工作。组织开展打击逃废债专项活动，加强公安机关和银行机构的配合协调，完善证据收集，加快立案审查。去年我市公安机关报捕或刑拘三家比较有典型意义的企业法人代表，引起社会巨大反响。目前，我市共立案受理企业逃废债和跑路案件10起，其中判刑2人、移送起诉2人、报捕或刑拘3人，进入最高法院网站上网“老赖”1500多个，有效遏制了逃废债行为蔓延的势头。同时，在 *** LED等平台上公开曝光逃废债企业主64名，形成对逃废债行为“人人喊打”的强大舆论压力。

4、开展防范和打击非法集资宣传月活动。组织开展了连续第二年全市范围的防范和打击非法集资宣传月活动。通过在村(社区)张贴海报、媒体报道宣传、金融机构正面引导、干部进村入企等方式进行广泛宣传，引导广大羣众、企业主理性投资，自觉抵制非法集资。宣传月期间，共发放宣传资料3万份，在市 *** 广场大型LED屏幕上滚动播放宣传教育公益广告，在《慈溪日报》报道防范打击非法集资系列新闻文章2篇，走访企业300多家，多层次、广覆盖、有重点地开展了宣传活动，取得了较好的宣传效果。

5、有效发挥转贷平台作用。推动金融机构与 *** 应急专项资金合作，帮助更多中小企业通过应急专项资金缓解资金周转压力，遏制民间高利转贷现象。目前应急专项资金已与39家金融机构开展业务合作，基本覆盖全市各银行和小额贷款公司。去年应急资金转贷1274笔，转贷金额56.93亿元，设立以来累计转贷3532笔，转贷金额146.92亿元。

四、积极开拓资本市场

1、调整完善上市后备梯队。加强与镇(街道)、经信局、科技局联系，通过不定期走访、调研，挖掘培育上市后备企业，了解掌握拟上市企业的最新进展情况，并根据调研情况，更新完善拟上市企业资料库。目前，我市有拟上市企业13家，区域股权交易中心挂牌企业10家，拟挂牌新三板企业9家(其中2 家已于中介签约)。

2、为拟上市企业做好协调服务。密切跟踪企业上市工作进度，实施“一对一”的指导服务，积极帮助公牛、横河模具、人健药业、兴瑞电子、五环钛业等企业协调解决房地产确权、奖励政策落实、函件证明等有关事项，破除上市过程中遇到的障碍。去年召开上市工作座谈会2次、拟上市企业有关问题协调会多次、出具相关函件24个，全力推动、服务企业上市。

3、开展新三板等场外市场挂牌工作。制定出台支持企业到场外市场挂牌的扶持政策，明确对新三板、区域股交中心挂牌企业分别给予50万元、30万元的政策奖励。会同市科技局联合发文推动科技型企业到省股交中心等场外资本市场挂牌。组织举办2017年度新三板业务培训会，进一步增强企业挂牌意识，营造良好资本市场发展氛围。同时，深化与省股交中心合作，推动设立了由浙江鲲鹏资产管理有限公司牵头发起的省股交中心慈溪运营中心。

4、推动直接融资发展。积极推动企业在债券市场、股权融资等方面取得突破。市建设集团成功发行12亿元企业债。调查摸底全市规上重点企业基本资产情况，初步统计，全市净资产在5亿元以上、具备一定发债条件的企业有14家。同时，积极推动企业和股权机构对接，组织5家拟上市企业参加宁波市股权投资论坛，推动其中1家参加了融资路演。

1.2017金融信用风险排查报告

2.2017关于信用风险排查报告

3.2017信用风险排查报告

4.2017党员组织关系排查自查报告范文

5.2017年党员组织关系梳理排查工作情况汇报

6.2017年乡镇党员组织关系排查工作情况报告

7.2017关于党员组织关系排查工作情况报告

2017关于信用风险排查报告1

　为充分发挥发改职能，不断优化金融生态环境，确保金融业安全、高效、稳健运行，根据相关要求，我局按照防范金融风险文件精神，进行风险排查及整治，现将情况总结如下：

　一、统一思想，加强领导

　我局领导十分重视，召开专题部署会议，传达相关精神，以?严密防范金融风险?为总要求，以不发生区域性、系统性风险为目标，成立领导小组，局长任组长，各股室负责人为成员，负责综合协调和日常事务。

　二、明确责任，分工合作

　根据文件要求，我局严格依法依程序办理投资企业项目审批，排查了业主是否超范围经营、是否有从事非法集资或变相吸收公众存款、发放高利贷等违法行为，共出动人员6人次，排查业主19户。开展对涉及非法集资广告资讯信息排查治理行动，迅速排查各类涉嫌非法集资的广告线索和隐患，做到早预警、早控制、早处置，防止风险扩散。依法打击涉嫌非法集资广告的发布行为，对长期发布此类广告的单位及时暂停、处罚，直至取缔广告经营单位的发布资格。提升金融产品及服务的防诈骗抗风险性能，做到监管与服务的结合。开展金融诈骗防范宣传与教育。依托网络平台公示办事流程、法律法规，实现服务电话一键拨通，将消费提示定期发布在?动态公告?，提升全民金融诈骗防范意识与能力。

2017关于信用风险排查报告2

　2017年，全市金融工作围绕市委、市政府中心工作，积极推进金融改革创新，全面开展省、宁波市金融创新示范市和金融生态示范区建设，进一步落实金融服务实体经济的各项举措，强化困难企业帮扶救助和各类金融风险防控，全市金融业总体保持平稳健康发展。截至2017年末，全市本外币各项存款余额1718.19亿元，较年初减少12.02亿元，同比增长1.30%，各项贷款余额1839.50亿元，较年初新增194.36亿元，同比增长11.81%。本外币不良贷款余额56.09亿元，不良贷款率3.04%，比年初增加1.62个百分点。全市保险机构实现保费收入24.90亿元，占宁波大市全部保费收入的17.86%，同比增长9.78%，完成保险赔付11.42亿元。全市证券机构股票基金交易额(含新股申购交易量)为1928.23亿元，同比增长42.63%。证券机构资产总值达137.38亿元，同比增长65.26%。

　一、推进金融改革创新

　1、深化农村资金保险互助试点。一是扶持农村保险互助联社发展。积极落实对农村保险互助联社试点的资金和政策支持。去年起，市财政对农村保险互助联社实行为期2年、每年100万元的综合性补助，用以对村民的保费补贴。目前，互助联社运营良好，预计保险覆盖率近期可以达到70%。二是配合监管部门加强对资金互助社的监管。根据监管要求严控风险，做好资金互助社适时改组为村镇银行和农村合作银行承接存贷款业务的准备。三是探索试点资金互助会。配合市农合联、市供销联社、市农办开展了资金互助会试点筹备工作。目前，全市第一家资金互助会已由市供销联社牵头联合多家专业合作社发起设立。

　2、推进农村合作银行完成股份制改革。积极协调省联社、市农合行等相关单位，并成立分管市长为组长的宁波慈溪农村商业银行股份有限公司筹建工作小组，全力推进农村合作银行股份制改革工作。去年年底，慈溪农村商业银行股份有限公司正式挂牌成立。

　3、推动民间资本阳光化。积极支持已试点运行的民间资本管理公司发展，明确了有关财政扶持政策，帮助协调入驻市文化商务区办公营业，推动其和更多的市政项目、企业融资项目对接沟通，加快业务开展。支持慈溪联合民间融资服务中心筹备开业并开展民间资金交易撮合、项目中介、投资管理咨询等业务，拓展民间资本服务范围。

　4、探索发展科技金融、互联网金融。一是推进科技金融专营机构的筹备工作。进一步加强与拟发起银行杭州银行的对接协调，通过多次召开座谈交流会、组织赴先进地区学习考察等加快筹备工作。目前，杭州银行已向市政府提交了有关筹建的汇报材料。二是探索研究互联网金融。开展关于构建P2P网络借贷模式的课题研究，设想结合互联网技术优势和金融改革方向，将发展P2P金融拓展居民投资渠道和金融支持中小企业统一起来，提高金融对小微企业的`渗透性，推进互联网金融发展和民间融资阳光化。

　二、夯实地方金融建设

　1、引导银行、担保业支持地方经济发展。修订出台相关考核扶持政策，继续安排300万元银行机构专项考核资金、1000万元担保公司扶持资金，引导鼓励银行、担保机构扩大信贷规模、优化信贷结构、创新担保模式，增加对我市的金融资源配置，支持和推动我市经济社会持续健康发展。

　2、加强地方金融运行监管。加大对地方金融机构的走访检查力度，及时了解掌握运行情况，重点指导督促小贷公司加强风险管理、提升规范水平，做到了对全市6家小贷公司均有走访、检查均有记录，并形成对小贷公司经营情况的调研分析报告。同时，加强辖内金融运行分析监测，推进金融数据统计工作规范化，编印了慈溪市金融运行月度报表，到去年底已编印8期。

　3、全面开展普惠金融工程。围绕?创业普惠、便捷普惠、阳光普惠?三大目标，全面启动实施农村合作银行普惠金融工程，着力构建?基础金融不出村(社区)、综合金融不出镇(街道)?服务体系。截至去年底，全市创建金融服务联络站392个，覆盖全市各村(社区)便民服务中心，提升金融服务联络站为初步具备办理小额取现、小额代理存款、转账结算、代为受理贷款申请等服务功能的?微银行?313家。

　4、推广农村小额保险试点。积极协调镇(街道)支持试点单位中国人寿慈溪支公司开展相关业务。截至目前，农村小额保险试点共覆盖126个村，承保村民25万人，村覆盖率达到42.42%，村民覆盖率达到31.3%，接受并处理理赔案106起，给付理赔款133.20万元，为广大农村低收入家庭和外来流动人口提供了疾病、死亡和残疾等人身保险保障服务，取得了显著的社会效益。

　5、进一步集聚金融机构。去年更多银行、证券等金融机构来慈设立分支机构，新增通商、东海、包商等3家银行和广发、海通、浙商、财通、中信等5家证券营业部。目前，我市有银行35家、保险机构44家、证券营业部9家，以及创投公司、小额贷款公司、融资性担保公司、资金保险互助社等金融、类金融机构共100余家，金融组织体系进一步完善，金融服务层次更加多元化。

　三、加强金融生态建设

　1、启动开展金融生态示范区建设工作。根据上级有关会议、文件精神，并结合我市实际，将构筑地方金融健康生态作为今年的重点工作。制定出台了《关于加快金融改革创新建设金融生态示范区的实施方案》，目标通过三年探索实践，我市在金融改革创新、金融生态环境、社会信用建设等工作领域均取得突破，金融业稳健良好运行。

　2、积极防范化解金融风险。一是政策、机构上给予专项保障。拟定《关于加强困难企业帮扶防范化解企业?两链?风险的若干意见》，明确企业帮扶和风险处置的具体任务和措施。去年年中组织召开全市金融支持实体经济促进经济转型发展大会，安排落实银行机构签署行业自律公约、市总商会倡议加强企业金融诚信建设等议程，营造银企共生共荣的发展氛围。成立由市长任组长、有关市领导为副组长、市级相关部门主要负责人为成员的市风险企业协调处置工作领导小组，以及市风险企业协调处置工作办公室(市调处办)，加强风险协调工作的组织领导和工作力量。二是加大困难企业帮扶力度。引导、协调银行业金融机构加大资金保障力度，避免采取盲目抽贷、跟风压贷、贷款简单平移等行为，确保做到同进同退，共渡难关。去年通过多种手段多种形式协调企业融资困难80多次，协调化解近30亿元的企业银行债务风险。三是实行困难企业分类帮扶。拟定《风险企业评估分类救助办法》、《帮扶救助企业监管办法》，按照?支持类、维持类、重组类、退出类?对风险企业进行分类帮扶处置，提高风险企业处置工作的科学性和效率。去年下半年根据分类帮扶思路，已有3家企业17个主体向法院立案破产重整，尚有4家企业正在申请立案。

　3、持续推进打击逃废债工作。组织开展打击逃废债专项活动，加强公安机关和银行机构的配合协调，完善证据收集，加快立案审查。去年我市公安机关报捕或刑拘三家比较有典型意义的企业法人代表，引起社会巨大反响。目前，我市共立案受理企业逃废债和跑路案件10起，其中判刑2人、移送起诉2人、报捕或刑拘3人，进入最高法院网站上网?老赖?1500多个，有效遏制了逃废债行为蔓延的势头。同时，在政府LED等平台上公开曝光逃废债企业主64名，形成对逃废债行为?人人喊打?的强大舆论压力。

　4、开展防范和打击非法集资宣传月活动。组织开展了连续第二年全市范围的防范和打击非法集资宣传月活动。通过在村(社区)张贴海报、媒体报道宣传、金融机构正面引导、干部进村入企等方式进行广泛宣传，引导广大群众、企业主理性投资，自觉抵制非法集资。宣传月期间，共发放宣传资料3万份，在市政府广场大型LED屏幕上滚动播放宣传教育公益广告，在《慈溪日报》报道防范打击非法集资系列新闻文章2篇，走访企业300多家，多层次、广覆盖、有重点地开展了宣传活动，取得了较好的宣传效果。

　5、有效发挥转贷平台作用。推动金融机构与政府应急专项资金合作，帮助更多中小企业通过应急专项资金缓解资金周转压力，遏制民间高利转贷现象。目前应急专项资金已与39家金融机构开展业务合作，基本覆盖全市各银行和小额贷款公司。去年应急资金转贷1274笔，转贷金额56.93亿元，设立以来累计转贷3532笔，转贷金额146.92亿元。

　四、积极开拓资本市场

　1、调整完善上市后备梯队。加强与镇(街道)、经信局、科技局联系，通过不定期走访、调研，挖掘培育上市后备企业，了解掌握拟上市企业的最新进展情况，并根据调研情况，更新完善拟上市企业资料库。目前，我市有拟上市企业13家，区域股权交易中心挂牌企业10家，拟挂牌新三板企业9家(其中2 家已于中介签约)。

　2、为拟上市企业做好协调服务。密切跟踪企业上市工作进度，实施?一对一?的指导服务，积极帮助公牛、横河模具、人健药业、兴瑞电子、五环钛业等企业协调解决房地产确权、奖励政策落实、函件证明等有关事项，破除上市过程中遇到的障碍。去年召开上市工作座谈会2次、拟上市企业有关问题协调会多次、出具相关函件24个，全力推动、服务企业上市。

　3、开展新三板等场外市场挂牌工作。制定出台支持企业到场外市场挂牌的扶持政策，明确对新三板、区域股交中心挂牌企业分别给予50万元、30万元的政策奖励。会同市科技局联合发文推动科技型企业到省股交中心等场外资本市场挂牌。组织举办2017年度新三板业务培训会，进一步增强企业挂牌意识，营造良好资本市场发展氛围。同时，深化与省股交中心合作，推动设立了由浙江鲲鹏资产管理有限公司牵头发起的省股交中心慈溪运营中心。

　4、推动直接融资发展。积极推动企业在债券市场、股权融资等方面取得突破。市建设集团成功发行12亿元企业债。调查摸底全市规上重点企业基本资产情况，初步统计，全市净资产在5亿元以上、具备一定发债条件的企业有14家。同时，积极推动企业和股权机构对接，组织5家拟上市企业参加宁波市股权投资论坛，推动其中1家参加了融资路演。