如何用发展新理念破解当代中国的"三农"问题
创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念是一个有机整体,“三农”工作千头万绪,用发展新理念破解“三农”新难题。
第一,持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力。
大力推进农业现代化,必须着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹,农林牧渔结合,种养加一体,一、二、三产业融合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。2016年中央一号文件提出:大规模推进高标准农田建设,大规模推进农田水利建设,强化现代农业科技创新推广体系建设,加快推进现代种业发展,发挥多种形式农业适度规模经营引领作用,加快培育新型职业农民,优化农业生产结构和区域布局,统筹用好国际国内两个市场、两种资源。
第二,加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展。
推动农业可持续发展,必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。2016年中央一号文件提出:加强农业资源保护和高效利用,加快农业环境突出问题治理,加强农业生态保护和修复,实施食品安全战略。
第三,推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长。
大力推进农民奔小康,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑,让农村成为可以大有作为的广阔天地。2016年中央一号文件提出:推动农产品加工业转型升级,加强农产品流通设施和市场建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,完善农业产业链与农民的利益联结机制。
第四,推动城乡协调发展,提高新农村建设水平。
加快补齐农业农村短板,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。2016年中央一号文件提出:加快农村基础设施建设,提高农村公共服务水平,把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,加快推动城镇公共服务向农村延伸,开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设,推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化,实施脱贫攻坚工程。
第五,深入推进农村改革,增强农村发展内生动力。
破解“三农”难题,必须坚持不懈推进体制机制创新,着力破除城乡二元结构的体制障碍,激发亿万农民创新创业活力,释放农业农村发展新动能。2016年中央一号文件提出:改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,健全农业农村投入持续增长机制,推动金融资源更多向农村倾斜,完善农业保险制度,深化农村集体产权制度改革。
第六,加强和改善党对“三农”工作领导。
加快农业现代化和农民奔小康,必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,改进农村工作体制机制和方式方法,不断强化政治和组织保障。2016年中央一号文件提出:提高党领导农村工作水平,加强农村基层党组织建设,创新和完善乡村治理机制,深化农村精神文明建设。
全力提高金融服务“三农”质效
中国农业银行“十四五”规划中,突出“服务乡碧侍村振兴的领军银行”为农业银行两大发展定位之一,“三农”县域被纳入全行三大战略,明确要把服务乡村振兴作为检验各级行党委政治站位的“试金石”。农行江西省分行推动全行“三农”和县域业务取悔数吵得新成效,聚焦三个方面做好行“三农”和乡村振兴金融服务。
增加“三农”金融供给。优先服务国家粮食安全战略,加强现代种业金融供给,加大高标准农田建设中长期信贷投放。围绕优化提升江西农业产业结构,持续提高稻米、果蔬茶、畜牧业、水产等特色产业信贷占比。推进农村承包土地经营权、林权等抵质押信贷业务,实现涉农贷款持续增长。主动对接新型农业经营主体,合理增加首贷、信用贷。开展农村信用评级评价。
提升县域金融服务。加强与党政、监管、涉农部门的联系沟通,联合推进“万企兴万村”行动,协同开展“金融服务进民企毕燃”专项活动,推广“联企兴村贷”金融服务模式。综合分析县域有效信贷需求,“一行一策”制定资金适配性较差县域支行的贷存比提升计划。助力乡村治理和农村集体产权改革,进一步加大“三资”平台推广力度。依托“三资”平台系统,做好农村集体经济组织开户、结算、贷款等综合服务,推动农村集体经济发展壮大。
巩固拓展脱贫攻坚成果。加大对25个省级乡村振兴重点帮扶县信贷投放,制定具体落实措施,确保省级帮扶县贷款投放、新发放贷款利率等全面达到监管要求。积极满足脱贫人口信贷需求,对有贷款意愿且符合贷款条件的,做到能贷尽贷,对符合条件的脱贫人口,继续通过农村个人生产经营贷款等产品大力支持,助力致富奔小康。持续做好定点帮扶工作,配好配全驻村帮扶干部。继续鼓励全行各级机构和员工主动参与消费帮扶,积极发掘产业链上下游客户资源帮助销售,主动利用兴农商城推广优质农产品。
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