乡村发展三个不平衡三个不充分
首先是区域之间的不平衡。东中西部农业基础、农村面貌、农民收入的差距，不言而喻。可以说，整个东中西部的差距，主要是农村的差距，扶贫攻坚的主战场基本在中西部的偏远农村地区。
其次是城乡之间的不平衡。尽管近年来，随着新农村建设、城镇化战略的推进，城乡差距有所缩减，但“救护车一响，半头猪白养”“一人上大学，全家拉饥荒”的状况仍然存在，城乡二元结构远没有消弭。
再者是“三农”内部发展不平衡。生产生活生态，“硬件”上得比较快，现代农业显著提升，农民收入大幅增加；但“软件”改观比较慢，基层组织力量不强，乡村治理滞后，农村自治、法治、德治结合不够紧密，发展欠缺。优秀传统文化水土流失，新的先进文化耕种不足，不良文化乘虚而入，因此，树立文明乡风。
“三农”发展同时暴露出一些“不充分”问题。这是因为，“三农”发展面对的主要矛盾正在发生新的变化，而且在新时代，其变化还会不断加深。老观念、老思路、老办法不灵了，必须换脑子、换频道，适应新形势，开辟新局面。
比如说，一杯奶的问题。2008年三聚氰胺事件之后，尽管国内奶企知耻后勇，奶制品质量普遍提高，但仍然有许多爸爸妈妈给孩子买进口奶粉。还有“一根黄瓜”“一棵蔬菜”问题，家庭主妇总是交流怎样去除农药残留、怎样吃着放心。这些固然有民众认识上的偏见，但的确说明，随着人们生活水平的提高，大家的要求高了，发展绿色农业，提高农产品质量安全，压力很大，空间也很大。
再比如，上学问题。随着农村撤点并校，孩子上学要走很远的路，一些家长干脆到乡镇、到县城打工陪读。还有就医问题、卫生问题，等等。农民兄弟也希望水龙头一开就能冲澡冲厕，过上干净舒适的生活。他们欢迎高铁、高速公路下乡，反对垃圾围村、污染转移。尽管这些问题的解决不可能一蹴而就、一步到位，但农村民生保障事业和基础设施建设缺课太多，是实施乡村振兴战略必须要补上的。
还比如，随着农村改革不断深化，市场化程度不断加深，利益纠纷大大增多，官司怎么打、律师怎么请？随着劳动力大量转移，农村人口空心化、治理空心化问题凸显，留守老人、留守儿童、留守妇女问题怎么解决？当前迫切需要提供针对农村特点的法律服务切需要懂农业、爱农村、爱农民的农村人才。这都是需要充分发展的。
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