普惠金融是什么？

普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，是指以可以负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。2016年政府工作报告提出要“大力发展”普惠金融。服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。

五大行设立普惠金融事业部

2017年《政府工作报告》提到，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。2017年5月3日，李克强主持召开国务院常务会议，明确要求大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立。

“金融机构不能光看重大企业、忽视小企业，更不能‘晴天送伞、下雨撤伞’!”李克强在2017年5月3日的常务会上指出，“要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。”总理说：“大型商业银行一定要树立正确的理念，成为普惠金融的骨干力量。你们责无旁贷!”

五大国有商业银行均表示，下一步，将加快步伐推进普惠金融事业部建设。工商银行将普惠金融事业部延伸至所有一级(直属)分行，计划年底在二级分行或重点支行建成230家小微金融业务专营机构。交通银行以敞口2000万元(含)以下的授信业务为突破口，建立“专营团队+传统网点”机制，逐步推进事业部制派驻等模式。

中国银行依托中银集团的资源，先期以中银富登村镇银行为基础，成立普惠金融事业部。

李克强反复表示，发展普惠金融不仅需要金融机构努力和相关配套政策支持，也需要更加完善的监管政策：一方面，要根据贷款流量监管它们是否真正面向实体经济特别是“三农”、中小微企业等，另一方面也要关注相应的风险点，及时提示。

截至2017年6月末，工、农、中、建、交五大国有商业银行设立普惠金融事业部具体方案已全部出台，总行普惠金融事业部均已正式挂牌。

五大国有商业银行除了挂牌成立相关部门，也已开始探索完善管理体制。建设银行在2017年一级分行KPI考核体系中新设了普惠金融指标，初步将普惠金融涉及的小微企业、涉农、个人创业等主要群体的融资服务纳入考核范围。

农业银行则将服务“三农”的成熟事业部体制复制到普惠金融领域，形成“三农金融事业部+普惠金融事业部”的服务体系。

扩展资料：

普惠金融定向降准于2018年1月25日全面实施

2018年1月17日12时30分，中国人民银行(央行)在其官方微博“央行微播”发布消息称，2017年9月30日，人民银行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》(银发[2017]222号)。目前，有关金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。

2017年9月30日，央行宣布从2018年起对普惠金融实施定向降准政策：为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款。

统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。

定向降准考核机制，2014年由央行引入，目前已经实施超过三年。通过对满足审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到标准的商业银行实施优惠准备金率，并按年根据商业银行“三农”或小微企业贷款投放情况动态调整其准备金率的方式，建立正向激励机制，引导商业银行改善优化信贷结构，增强对“三农”和小微企业的支持。

与原来的定向降准政策相比，即将在1月25日落地的普惠金融定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。

值得关注的是，在2017年9月30日央行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》后，市场曾预测此次定向降准或将释放8000亿流动性，但后来市场又普遍认为，实际规模可能在3000-3800亿，远低于此前的预测。而3000亿的资金规模，甚至低于近期的中期借贷便利(MLF)投放规模。

对于市场最为关注的本次普惠金融定向降准对货币政策和流动性的影响，一些市场研究者在政策出台时认为“接近全面降准”“相当于普降0.5个百分点”，随后央行直管的《金融时报》撰文称，此次定向降准只是政策微调，不是变相全面降准。

央行有关负责人早前亦表示，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。

根据央行规定，此番普惠金融实施定向降准政策保留了原有的两档考核标准：凡前一年上述贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点;前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

其中，第一档考核标准基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况，有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。

对于第二档考核标准，央行直言，“这一档标准相对较高，只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到，但这有利于建立正向激励机制，也属定向降准政策题中应有之义。”

按照央行规定，国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行，都有资格参与普惠金融领域贷款实施定向降准政策的考核。同时，想要享受定向降准，银行还要符合宏观审慎经营标准：上年三个季度(含)以上宏观审慎评估(MPA)评级均在B级(含)以上。

百度百科-普惠金融

社会对农村普惠金融的关注度是多少

深耕“三农”沃土 农业银行发布《2022年三农金融服务报告》

近日，《证券日报》记者从农业银行获悉，近日，农业银行发布《2022年三农金融服务报告》（以下简称《报告》），这是该行连续第15年发布“三农”金融服务报告。

《报告》显示，截至2022年末，农业银行乡村振兴领域贷款余额7.31万亿元，较年初增加1.11万亿元，增速17.9%，高于全行2.8个百分点。贷款年增量首次实现超万亿元。

农业银行保持帮扶政策稳定连续，倾力支持巩固拓展脱贫攻坚成果。截至2022年末，在832个脱贫县贷款余额1.69万亿元，较年初增加2253亿元，增速15.4%。在160个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额3149亿元，较年初增加481亿元，增速18.4%。“富民贷”余额116亿元，支持农户14.6万户。

农业银行聚焦重点领域，助力全面乡村振兴。截至2022年末，农业银行粮食重点领域贷款余额2359亿元，增速22.5%；种业领域贷款余额282亿元，增速81.7%。乡村产业贷款余额1.39万亿元，增速22.4%。乡村建设贷款余额1.56万亿元，增速21.6%。县域绿色信贷余额超过1万亿元，占全行绿色信贷余额40%以上。

农业银行强化金融科技赋能，大力提升乡村振兴金融服务数字化水平。创新推广农户专属融资产品“惠农e贷”、农业龙头企业“龙头e贷”“智慧畜牧贷”等系列线上产品，努力为广大农民提供高效便捷的现代金融服务。截至2022年末，农业银行“惠农e贷”余额7477亿元，较年初增加2031亿元，累计服务1500多万农户。农村集体“三资”管理平台已在1488个县上线，覆盖14.8万个行政村；1819个乡镇入驻乡村治理平台；“智县”已在16个省50个县推广。手机银行县域个人注册客户超2亿户，手机银行乡村版月活客户数达1744万户。

农业银行发展农村普惠金融，为县域农村客户提供更具温度的服务。截至2022年末，农业银行农户贷款（央行涉农贷款口径）余额2.21万亿元。普惠金融领域贷款余额2.57万亿元，较年初增长5646亿元。在县域设立网点1.26万个，占全行网点的56%；惠农通服务点乡镇覆盖率94.1%；移动服务车办理业务20.4万余笔；远程银行累计服务“三农”县域客户4626万人次；组建1.75万支先锋队，累计进村服务148万次。

农业银行秉持合作协同理念，汇聚内外部合力服务乡村振兴。截至2022年末，与全国工商联开展“金融服务进民企”专项活动，为超过5万家下乡民企提供金融支持，信用余额超过5000亿元。已与所有省级农担公司合作开展业务，贷款户数超26万户，贷款余额达752亿元，位居同业前列。农银投资乡村振兴领域累计投资超过345亿元，在总投资规模中占比超25%。农银理财存续乡村振兴惠农和共同富裕系列产品规模合计655亿元，较上年末增长59%。

农业银行坚持改革创新驱动，为乡村振兴金融服务提供有力支持保障。截至2022年末，农业银行“三农”专属信贷产品总数已达273项，其中当年创新推出54个；已派出4000余人赴地方政府挂职开展乡村振兴帮扶工作，其中160个国家乡村振兴重点帮扶县实现帮扶干部全覆盖。

近年来，社会对农村普惠金融的关注度逐渐提高。农村普惠金融是指针对农村地区的金融服务，旨在解决农村居民和企业的融资难、融资贵等问题，促进农村经济发展和社会稳定。

中国政府一直高度重视农村普惠金融工作，出台了一系列政策和措施，如设立了农村信用社、发起了“三农”专项债券等。同时，各大商业银行也纷纷加强对农村地区的金融服务。此外，社会各界也积极参与到推进农村普惠金融的工作中来。

总体来说，随着国家和社会对于农村经济发展的重视程度提升，以及金融科技等新技术的不断应用，未来农村普惠金融将迎来更广阔的发展空间。