粮食局市场监管工作半年总结

　深入开展学习实践科学发展观活动，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体活动要求。粮食局市场监管工作半年总结如下，快随我一起来了解下。

粮食局市场监管工作半年总结

　**年上半年，我局在县委县政府和上级粮食主管部门的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和省市县委重大会议精神，认真落实县委县政府重要决策部署，抓住灾后重建、扩大内需机遇，把深化改革开放、实施“项目突破年”作为关键举措，围绕深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展战略和确保**粮食安全主题，在进一步加强和完善粮油储备和粮食市场监管体系建设，实现我县粮食工作对农民增收、对现代农业发展、对全面推进和谐**建设的促进作用，开创粮食工作新局面等方面做了大量工作，取得了明显成效，实现了县委县政府“时间过半、任务过半”的目标管理任务要求。

　截至5月31日，新引进招商引资签约项目2个，续建项目3个，项目总投资规模达到11000万元，到位资金3823.5万元，完成县委县政府下达的招商引资任务51.76%;粮食收购2万吨(其中：国有粮食企业收购0.83万吨，非国有粮食企业收购1.17万吨)，完成任务87%，粮食销售2.39万吨(其中：国有粮食企业销售1.21万吨，非国有粮食企业销售1.18万吨)，完成任务95%;市级小包装大米实物储备2000余吨，完成任务100%;在德源镇同心村建立优质稻示范基地，基地规模2000亩，核心区域500亩，完成优质稻示范基地建设任务;四川**国家粮食储备库还建工程全面竣工，经**建筑工程质量监理站验收合格，已投入使用;8000吨县级地方储备粮和200吨县级地方储备食用油管得好，需要时调得动，安全可靠。全县粮食市场平稳，粮食价格基本稳定。

　 一、以科学发展观为指导，服务全县经济大局，做好招商引资工作

　一 整合信息资源，拓展招商渠道。充分利用粮食部门的优势，主动与工业港、服管委、招商局等部门对接，有针对性的引进招商引资项目。

　二 加大项目促建力度，做好项目服务工作。深入入驻企业，掌握企业在建设中存在的困难和问题，针对问题与相关部门协调配合，及时解决问题，做好项目促建工作 。

　三 做好项目的基础工作。做好项目的备案、资金凭证等资料的收集工作和项目统计工作，准确、及时上报招商引资引项统计报表，做到应统尽统、应报尽报。

　 二、发挥粮食基础性工作作用，确保**粮食市场平稳，粮食价格基本稳 定

　一 加大小春粮食收购力度，做好政策性粮食供应工作

　1、粮食收购。一是腾并储粮仓间，腾并仓容累计达到8000吨，做好小春粮食收购秤支检定、输送机具等仓储机械设备维护工作和收购工作人员的业务培训工作;二是组织筹措收购资金300万元，确保在粮油收购中不给农民打白条;三是在全县范围内设立7个收购网点，动员粮食经济人主动参与粮食部门收购;四是在粮食收购现场设立了“小麦收购质量及价格”、“油菜籽收购质量及价格”公示牌，宣传国家粮油收购政策，敞开收购农民余粮，有效保护了种粮农户利益;五是与河南省周口市粮食公司(国有)达成小麦和玉米收购意向，建立了稳固的外购粮源基地。

　2、政策性粮食供应。进一步加强了对承接军粮供应工作单位的监督管理，及时向部队供应大米7300公斤、面粉2650公斤，粮油供应品种尽量满足部队需要，受到了部队的好评。

　二 完善地方粮油储备体系，确保全县粮食市场平稳。

　1、加强县级储备粮油管理。组织实施成都市金稻粮食购销有限责任公司仓储管理实施意见，开展县级储备粮轮换工作，截止6月已轮换小麦2000吨，完成小麦轮换任务，轮换稻谷800吨，预计11月底前完成稻谷轮换任务。8000吨县级地方储备粮和200吨县级地方储备食用油达到了县级地方储备粮油管理要求。

　2、做好新增市级小包装大米储备工作。按照委托加工储备管理模式，委托**伟林农副产品加工厂加工市级小包装储备大米，委托成都市产品质量监督检查院负责小包装储备大米质量检验，制定了《市级小包装储备大米管理实施意见》，与**伟林农副产品加工厂签订“小包装储备大米管理责任制”，推动了市级小包装大米储备工作。

　3、争取中央储备粮在我县储备。主动对接中央和省市的粮油储备项目，完成了四川**国家粮食储备库中央和省级粮油储备资格认定申报工作，争取中储粮成都分公司的支持，帮助成都分公司临时代储粮玉米1万吨。

　4、合理安排国有粮食购销企业商品周转库存粮油，确保了我县粮油供应有充足的粮源保障。

　三 完善粮食预警体系，确保全县粮食安全。

　1、核准全县粮食库存情况。认真开展了粮食清仓查库工作，对成都市金稻粮食购销有限责任公司安靖、德源、唐元、唐昌、三道堰、竹瓦、花园、伟林加工厂8个库点23个储粮仓间的15344吨粮食库存进行了全面检查，掌握了全县粮食库存情况，非国有粮食经营及转化用粮企业安香米业执行粮食流通统计制度情况良好，各项规章制度规范。

　2、掌握全县粮食供需情况。按万分之五的比例，对全县5个镇50户固定农户粮情调查点和两个镇36户城镇居民户的年度粮食收支、消费情况进行了抽查调查，对全县23家国有、非国有粮食经营、加工及转化用粮企业、餐饮、单位食堂和大专院校粮油收支情况进行了调查，完成了**年度社会粮食和食用植物油及油料供需平衡调查任务，为县委县政府和上级粮食主管部门掌握全县粮食供需情况提供了基本数据。

　3、搞好粮食市场监控和预测分析。加强了对承担粮食应急供应任务的网点企业和放心粮油销售店(便民连锁店)的监管工作，完善了郫筒镇、安德镇粮食行情调查点工作机制，每周定期收集市场价格信息，把握价格动态趋势，对全县粮食市场进行了有效监控。

　4、做好全县粮油购销存统计分析工作。指导蜀西米业和伟林加工厂健全和完善经营台账，及时对县域内涉粮企业、粮食经营者各类粮食流通数据进行统计分析，按时限完成全县粮油价格周报、粮油收购进度五日报、粮油购销日报表季报表的报送任务，全社会粮油统计面达到了85%。

　 三、加大粮食产业化基地建设，促进现代农业发展

　一 做好优质粮油产业化基地建设工作。在德源镇同心村建立500亩核心优质水稻种植基地，辐射面积达2000亩。县农发局提供技术服务，委托同心村种地经验丰富的农民进行种植和田间管理。

　二 大力推进**“粮食银行”工作。在唐昌镇**“粮食银行”的基础上，大力宣传“粮食银行”减损增收的好处，通过加工兑换提高“粮食银行”存粮的转化作用，解决农户储粮难的问题。

　 四、深化粮食流通体制改革，对全县粮食流通进行监督管理和行业指导

　一 抓好粮食行政执法。出动宣传车辆10余台次，宣传《粮食流通管理条例》和《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》，加大了粮食行政执法宣传力度，提高了粮食经营者依法经营意识;开展定期不定期的行政执法专项检查，对全县涉粮加工、转化企业、粮食经营者、个别超市和县级储备粮进行检查，检查粮食经营户20余户，成品粮200余吨，黄谷1万余吨，小麦2000余吨，进一步规范了粮食经营行为;深入成都红双喜饲料厂，圆满完成了成都红双喜饲料厂申请粮食收购许可证的初审、复查、现场勘验、证件办理工作，为服务对象提供了高效优质服务。

　二 加强社会粮食管理。指导和督促粮食经营户建立健全了粮食经营台账，规范了报表行为，没有发生虚报、瞒报、漏报问题。依法打击了违法添加非食用物质、违禁使用和滥用食品添加剂等违规违纪经营行为，违规违纪案件查处率达到95%以上，投诉案件结案率达到90%以上。

　三 加大国有粮食购销企业经营管理力度，搭建成都市金稻粮食购销有限责任公司投融资平台。

　1、加大国有粮食购销企业经营管理力度。受“5.12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的不利影响，成都市金稻粮食购销有限责任公司自**年下半年以来，企业经营活动受限，粮食购销经营困难，举步维艰。面对困难和机遇挑战，成都市金稻粮食购销有限责任公司进一步完善公司各项规章制度苦练内功，强化企业内部管理，对企业员工进行政治业务培训，提高了员工的业务素质和综合能力水平;及时调整经营思路，以科学发展观指导企业经营管理。在购销经营活动中，利用彭山县青龙场分公司地处“天下粮仓”全省最大粮食交易市场铁路、公路便利的区位优势，采取“快进快出”的粮食购销经营模式，减少铁路运输费用、降低企业经营成本、规避企业经营风险，实现了企业快速发展、又好又快发展。

　2、搭建成都市金稻粮食购销有限责任公司投融资平台。

　围绕统筹城乡“四位一体”科学发展战略，经董事会同意，将公司注册资本(实收资本)由原来的1000万元增加到17300万元搭建了公司的投融资平台，投入资金33000万元在**唐昌、唐元、安德、友爱、新民场等镇建设**新型农业产业园基础设施项目，企业自筹13000万元，向金融机构贷款20000万元。已初步通过**农村信用联社对贷款20000万元的申报初审。**新型农业产业园基础设施项目建成后有利于解决**农业农村及农民的突出问题，有利于农业产业的发展壮大;搭建投融资平台，将进一步促进成都市金稻粮食购销有限责任公司健康发展，为**统筹城乡一体化、县域经济又好又快发展提供融资服务起到促进作用。

　 五、强化机关规范化服务型政府建设，提高机关行政效能

　一 改进干部工作作风，提高办事效率和工作效能。

　进一步规范了《**粮食局机关效能建设工作实施细则》，从工作制度、考勤及请销假制度、值班制度、绩效考核制度、公文办理制度、车辆管理制度、卫生制度及落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等八个方面明确了制度要求，落实了责任追究办法，以制度约束工作人员行为;成立了行政效能督查组，采取定期和不定期的多种督查方式，严厉查处违规违纪行为，对机关工作人员人员的工作实效进行督查;实行责任倒查制，从制度上解决了干部队伍存在的与科学发展观要求不相适应的精神不振、作风不实、办事拖拉、不在状态的问题，激活了干部职工的工作积极性和主动性，提高了机关工作人员办事效率和工作效能。

　二 创建优质高效的投资软环境。粮食收购许可审批接办件按要求录入县政务中心政务审批事项电子检查系统，提高了办件质量;窗口工作人员按要求统一着装、佩证上岗，用普通话标准用语为服务对象提供优质的办证服务。

　 六、做好粮食系统稳定工作，推进和谐**建设

　一 深入开展“大接访”活动和矛盾纠纷排查工作。建立健全了信访工作责任机制，落实了信访接待领导、工作人员责任，注重在源头上预防和减少不稳定因素。半年来共接待因城际铁路拆迁上访的原犀浦粮站拆迁住户50余人次、接待因粮食改制遗留的历史问题未得到及时沟通处理上访人员1人，健全了利益诉求畅通表达、利益资源公正配置、利益纠纷及时调处机制，来信来访处理率100%，积案结案率达到60%以上，没有发生到北京、省、市等非正常信访案件，实现了粮食系统稳定。

　二 健全社会治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，实现了粮食系统“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安综合治理总体工作目标，依法防范和打击了各类违法犯罪活动。

　三 安全生产管理工作与业务工作同时研究、同时部署，实现了安全生产无责任事故目标。指导国有独资粮食购销企业制定完善了安全生产管理制度，落实了安全生产责任制，签订了安全生产责任书，把安全责任落到了实处。邀请成都市防火委员会教官讲解消防安全知识，及时更新和配置了消防器材，在各收储库点悬挂安全生产宣传横幅10幅，发放宣传单100余份，增强了干部职工的安全生产意识。认真开展安全生产专项整治活动，组织开展安全生产专项检查五次，特别是对家属区的电源线路、天然气的使用进行了专项检查，组织两次防汛安全检查，对安全隐患进行了及时排查，确保了无安全责任事故发生。

　 七、加强党风廉政建设和反腐败工作

　一 认真贯彻《建立健全惩治和防御腐败体系**-2018年工作规划》，制订了《**粮食局**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》从维护党的政策纪律、开展学习教育活动、加强机关干部作风、抓好领导班子廉洁自律、推进廉政文化建设、查处违纪案件、落实廉政建设责任制等七个方面落实了分管领导、承办科室、具体责任人，做到分工明确、责任落实。制定《**粮食局“三重一大”工作方案》保证了重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大额度资金使用的程序规范，决策民主、科学，促进了党员领导干部廉洁自律和党内民主集中制原则的贯彻执行。

　二 加强机关中层以上党员领导干部和企业党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，党风廉政建设与反腐败工作和业务工作同时研究、同时部署、同时督查、同时考核、同时奖惩。强化四川**国家粮食储备库还建工程、仓储设施的维修和提档升级、国有独资粮食购销企业重大经营购销活动的监督管理，有效防止和杜绝了腐败现象的发生。

　 八、推进党建、精神文明建设和民主与政治建设、社会建设工作

　一 认真贯彻执行县委县政府重大决策和重要工作部署，立足粮食部门工作实际，制定切实可行的贯彻实施意见和工作措施，确保了各项工作落实、措施到位、政令畅通，推进了粮食工作顺利开展。二 坚持党支部“三会一课”制度，开展深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，形成了领导班子和班子成员的调研成果和解放思想大讨论成果，结合粮食工作实际认真查找了领导班子和班子成员存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，提出了积极的整改措施和开创现代粮食工作新局面的工作思路，增强了全体党员和干部职工贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。在分析检查阶段，召开了领导班子专题民主生活会和机关党支部组织生活会。领导班子和班子成员按照“学习实践活动”要求，开展了“四对照四查找”活动，认真查找存在的与科学发展观不相适应的问题，明确了今后的努力方向，提出了积极的整改措施，班子和班子成员满意度测评达到100%，受到了县委指导组的工作肯定。机关党支部组织党员开展了“四个一”活动，每个党员同志都从思想实际好工作实际，认真汇报了自己参加学习实践活动情况，谈论自己的认识和体会，查找了自己存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，分析了存在问题的原因，提出了今后的努力方向和改进措施;提出来开创粮食工作新局面合理化建议，就推动我县粮食工作科学发展作出了自己的庄严承诺，机关党员的党性修养得到了极大提高。

　三 宣传思想精神文明建设工作。结合灾后重建和巩固全国文明县城的实际，组织开展了“讲道德、做好人——文明**光彩有我”的公民道德建设宣传月活动，通过学习宣传**和**同志的先进事迹，在全系统掀起了学习宣传英模活动的高潮;着力开展“四德”教育实践活动，引导了全局干部职工不断提高道德修养，争做文明市民;在国有粮食企业开展了以“诚信、微笑、温馨”为主要内容的优质服务竞赛活动，增强了企业员工的职业道德、规范了服务内容、提高了服务水平;加强对粮食局机关、家属区的环境卫生整治和保洁工作，巩固了全国文明县城创建成果。组织机关干部职工到县烈士墓园爱国主义教育基地向革命烈士敬献了花圈，缅怀了革命烈士的丰功伟绩，祭奠了个先烈;开展义务植树活动，引导干部职工进一步走向自然、关爱自然，促进了人与自然的和谐相处。

　 九、按时完成了县委县政府交办的各项工作目标任务

　**年下半年工作安排

　一、深化“抓项目就是抓投入，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展。抓项目就是抓就业”理念，做好项目实施工作。

　一 加大项目引进、促建工作力度，按照“引大企业、上好项目”要求，实现招商引资到位资金7000万元以上目标，完成县服务业管委会下达的工作任务。

　二 完成成都市金稻粮食购销有限责任公司投融资平台搭建任务，为**统筹城乡一体化、县域经济又好又快发展提供融资服务起到促进作用。

　三 加强对现有中央临时代储粮的管理;积极争取上级部门支持，尽快完成中央和省级粮食承储资格认定工作;进一步加强与中储粮公司和省粮食局的工作联系，努力争取中央和省级代储粮在我县实施代储。

　二、加大粮食购销工作力度，积极收购粮食，做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的供应工作，完成收购粮食2.3万吨、销售粮食2.5万吨目标任务。

　三、全面完成8000吨县级地方储备粮和2000吨市级小包装大米储备的轮换、管理工作。完成新建100户以上农户科学储粮小粮仓任务。

　四、进一步整合仓储资源，实现现有粮食仓储设施提档升级。

　五、深化粮食流通体制改革，对全县粮食流通进行监督管理和行业指导。

　一 严格执行国家粮食流通统计制度。严格粮食收购准入制度，规范粮食收购市场。

　二 严厉查处各种违法危机经营粮食行为，整顿和规范粮食市场经济秩序，违规违纪案件查处率95%以上，投诉案件结案率90%以上。

　三 加大国有粮食购销企业经营管理力度，继续保持盈利势头，国有粮食购销企业实现盈利20万元以上。

　六、在全县8个高产示范区签订粮食订单9万亩，订单收购粮食8000吨以上，订单履约率达到65%以上。

　七、认真落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度，彻底根除机关干部队伍中存在的精神不振、作风不实、办事拖拉、不在状态的突出问题，提高机关办事效率和行政效能。

　八、深入开展学习实践科学发展观活动，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体活动要求。

　九、全面完成党建、精神文明建设、民主与政治建设、社会建设工作和党风廉政建设、反腐败工作任务，做好粮食系统稳定工作，促进**和谐建设，完成县委县政府和上级粮食主管部门下达的各项工作目标任务。

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2018年荆门市两会政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的新形势，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“两大战略”，致力“加速转型、缩差领跑”，较好地完成了全年工作目标任务。

——综合实力进一步增强。全市实现地区生产总值1310.59亿元，增长9.9%，高于全省平均水平0.2个百分点，增幅居全省第1位;规模以上工业增加值增长11.2%，居全省第2位;社会消费品零售总额451.78亿元，增长14.1%，增幅居全省第1位;财政总收入139.29亿元，增长13.5%，其中地方一般公共预算收入69.83亿元，增长20.3%。纳入全省县域经济考评的县(市、区)，东宝位列一类第7名，钟祥、京山分列二类第3、4名，沙洋进位态势明显。

——经济结构进一步优化。全市三次产业结构比由15.8：54.2：30.0调整为15.1：53.9：31.0。完成高新技术产业增加值144.62亿元，增长15%;高新技术企业达到78家。强力推进节能减排，超额完成省定目标。

——项目投资进一步扩大。实现固定资产投资1190.15亿元，增长21.6%;实际外商直接投资29559万美元，增长12.5%;出口76749万美元，增长24.4%;实施亿元以上项目516个。

——人民生活进一步改善。全市民生投入146亿元，增长21.7%。2014年初承诺的民生实事全部办结。居民消费价格指数涨幅控制在1.9%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率4%。;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、11.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)着力推动工业转型。大力调整优化工业结构，全市实施工业技改项目325个，投资169.4亿元，占工业投资的35.2%;淘汰水泥产能88万吨、平板玻璃产能85万重量箱、造纸产能2.5万吨。全国首个通用航空综合体——中航荆门爱飞客镇正式落户并获民航经营许可，省内首条低空训练和旅游航线开通;武汉国家生物产业基地荆门产业园获批;我市通过国家循环经济试点市验收，获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地。院士专家工作站达到21个，国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心在格林美挂牌。“一核六片十五园”实现工业总产值1659亿元，增长15.1%。荆门国家高新区辐射带动“一区四园”发展格局初步形成。深入开展工业经济“六比六看”竞赛和“进百企、解难题”活动，共设立5.6亿元调度资金，投入2.9亿元政府风险补偿铺底资金，清理处置低效闲置土地3550亩，推动“招工大篷车”下乡，开通“电力报装动车组”，全力支持企业生产经营。全市新增规模企业135家，达到1027家。培育工业化、信息化“两化融合”示范企业59家，凯龙进入国家级示范企业行列。

(二)着力夯实农业基础。中国农谷三大示范区建设扎实推进，国家农业科技园区创建工作通过专家考察，中兴农谷产业园奠基开工，农村综合产权交易中心挂牌，屈家岭农产品交易大市场(一期)主体工程完工，农业物联网生产管理平台、赵集智慧农业园智能控制系统投入运行，双碑农业示范园被评为全省十大设施蔬菜基地，石牌“1+5”生态文明新农村示范区、双龙苑等新型社区建设有序推进。大柴湖经济开发区规划体系基本形成，吉象贝儿童装等项目落户柴湖工业园区，移民生态新城开工建设。奋力“一抗三保”，战胜“五年连旱”，粮食总产达到54.59亿斤，实现“十一连增”。大力发展高效农业，推广农业新品种、新技术、新模式117项、面积180万亩。畜牧业发展水平进入全省前列，水产品产量增幅保持全省首位。农产品加工产值与农业总产值之比达到3.28：1，新增10亿元农业产业化龙头企业2家、“三品一标”企业176家，“龙池桥”被认定为中国驰名商标。主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%，秸秆综合利用率达到83%。新型农业经营主体突破1.6万家。实施土地整治50万亩，城乡建设用地增减挂钩项目4200亩。完成沟渠清淤1996公里，扩挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面积40万亩。屈家岭汉江引水工程全面启动。钟祥位居全省“三农”发展综合考评第一名，京山、沙洋进入前十强。

(三)着力增强内生动力。着眼“快增长、扩投资”，扎实开展项目建设、招商引资“两大竞赛”，全年新开工亿元以上项目245个，格林美东区、京峻汽车零部件、化工循环产业园管廊工程、牧原40万头生猪产业园等项目建设进展顺利，华能热电联产、台湾宝成工业园、渝楚化工异辛烷、明达LOW-E浮法玻璃等项目建成投产。荆门石化油品质量升级及适应性改造前期工作基本完成，进入环保部最后评审阶段。漳河机场改扩建可研报告通过评审;蒙华铁路即将开工建设，武荆城际铁路规划方案通过专家咨询论证;枣潜高速公路前期工作完成并与省交投公司签约，荆门城区绕城公路建设步伐加快，钟祥汉江二桥动工兴建，荆新线一级公路全线改造基本完成;沙洋港中心港区一期综合码头水工工程竣工，钟祥港石牌综合码头建设启动。编制完成荆门现代综合物流园规划，万达广场、多辉农产品物流中心、聚四海水产品批发市场、金瑞物流园等重点项目加快推进。举办油菜花旅游节、菊花展等特色旅游活动，我市荣获新华网“最美中国·人文休闲旅游目的地城市”称号，全年接待国内外游客2114万人次、实现旅游综合收入107亿元。新建和改造村级综合服务社150家，建成再生资源回收站点200个。新增总部企业3家，总数达到7家;财政总收入过亿元乡镇达到6个。开展柴湖“新农金”试点，建成77个“双基双赢”信贷工作室，湖北银行在我市设立分行，市中小企业担保公司提供担保贷款19亿元，全市各项贷款余额669.13亿元，比年初增加101.18亿元。新洋丰、雄韬股份成功上市，金源食品等11家企业在四板挂牌，市城投参股的光大幸福国际租赁有限公司在上海自贸区成立，上海股权托管交易中心荆门中小企业孵化基地落户。创办“荆门电子商务孵化中心”，入驻企业11家，东宝被列为全省首批电子商务进农村试点。

(四)着力打造美丽城乡。坚持城乡一体化与新型城镇化同步发展，全市城镇化率达到52.76%。《荆门市城市总体规划(2013-2030)》获省政府批准，鄂中城市群总体规划和建设行动方案编制完成，“数字荆门”地理空间框架建设与应用示范项目通过验收。漳河新区骨架初步拉开，漳河大道城区段基本完工，漳河国家湿地公园试点通过国家验收。竹皮河综合治理工程全面启动，汇合口浏河段和海慧沟段截污改造项目即将竣工。葛洲坝水泥异地技改项目开工建设，老城区生产线彻底关停。在全省率先启动中心城区全域集中供热项目，关停小锅炉160多台(套)。完成象山大道等35条道路维修工程，新增空调公交车100台、公共停车位300个。开展环境卫生、经营秩序、建筑渣土、车窗抛物、噪声油烟等专项治理，省级市容环境美好示范路创建稳步推进，违法建设得到有效遏制。各县(市、区)新区建设步伐加快，钟祥入选“2014中国最美30县”，京山成为全省首个省级生态县。钱场、后港、子陵、漳河、团林等10个镇入围全国重点镇，胡集进入省十强乡镇行列。建成155个新型农村社区。完成29座农村污水处理站建设，农村生活垃圾收运处理体系不断完善。强化土地矿产卫片执法，我市被列为全国工矿废弃地复垦利用试点市。基地造林15.6万亩，新建绿色通道654公里。建设二级公路139.56公里、县通乡公路247公里、通村公路686公里。

(五)着力深化各项改革。强化顶层设计，“6+N”重点改革事项全面启动。开展第9轮审批流程再造，市级行政审批事项缩减至126项，服务时限提速15%，零收费率达到95%，免收费用1.4亿元。借鉴上海自贸区经验，在荆门高新区成立行政审批局和综合执法局，实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。京山建成全省首家县级公共检验检测中心。在9个乡镇开展公共资源交易试点。完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革。实施事业单位分类改革，市直事业单位从355家整合为268家，核减编制980名。市直国有企业清产核资和分类工作有序推进。整合财政涉农资金25亿元。实行“工商新政”和企业登记注册“三证联办”，市场主体达到15.13万户。农村集体建设用地确权登记颁证完成60%，农村产权融资体制改革全面启动，新增流转土地55.19万亩，转移农民12.96万人。

(六)着力增进群众福祉。新增城镇就业5万人，扶持创业7000人，组织就业创业培训2.6万人，设立1000万元专项资金扶持高校毕业生创业就业。五大社会保险参保194.6万人次，城乡居民养老保险参保率达99.87%。在沙洋、钟祥开展公立医院改革试点，推广“先看病、后付费”服务模式;全面实施城乡居民大病保险工作;市一医南院、市精神卫生中心、市中医医院住院大楼主体工程竣工。在全省率先出台乡村医生生活补贴政策。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增发放租赁补贴1190户。全市平价蔬菜直销店达到65家。城乡低保再次提标，发放医疗救助金2937万元、临时救助金2077万元。建成社区居家养老服务中心58个、农村老年人互助照料活动中心109个、青少年阳光家园18所。新建或改扩建幼儿园20所、留守儿童服务站10所，楚天学校建成投入使用，全域通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)评估，荆门技师学院被认定为“国家级重点技工院校”。新广播电视发射塔投入使用;新建村级体育健身工程208个;我市获省十四运会群体类金牌第三名。落实“单独两孩”政策，计划生育基层基础工作经验在全国交流。第三次经济普查有序开展。圆满完成第九届村委会换届。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，办理法律援助等事项12770件。农村网格化建设在全省率先实现全覆盖。食品药品监管全面加强，安全生产形势总体平稳。完善社会治安动态防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，群众的安全感、治安和执法满意度大幅提升。

各位代表，过去的一年，全市各条战线开拓创新，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展，市档案馆晋升国家二级档案馆，机关事务管理、新闻出版、移民、保密、仲裁、地方志、对台、气象、防震减灾、住房公积金、政府采购等在服务经济社会发展中发挥了积极作用，民族宗教、外事侨务、扶贫开发、援疆援恩等工作取得新成绩。

过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，着力转变职能、改进作风，政府自身建设进一步加强。全市行政事业单位“三公”经费下降35%，市政府会议和发文数量分别减少11%和20%。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台重大行政决策程序规定、市级政府投资项目建设资金管理、政府合同管理等办法，全面清理规范性文件，聘请政府法律顾问，行政负责人出庭应诉率达100%，政府透明度排名全国地市级第4位。自觉接受监督，共办理人大建议109件、政协提案391件，满意率达98%以上。加强审计监督、行政监察和行风评议等工作，在全国率先推行财政大监督机制，举办3期电视问政活动。认真落实“一岗双责”，深入开展纠风治乱，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作纵深推进。

各位代表，上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻荆部队、武警官兵和政法干警，向在荆中省单位和广大外来投资者，向所有关心、支持荆门发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：宏观环境错综复杂，经济下行压力较大，国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增幅虽然“高于全省平均、同类城市领跑”，但与预期目标还有一定差距;经济总量不大和结构不优并存，“快增长”与“调结构”平衡难度增大;实体经济发展面临诸多困难挑战，融资难、融资贵和结构性缺工问题依然突出;民生工作还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收难度增加;政府职能转变有待进一步深入，发展环境有待进一步优化等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是提前全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的工作，我们既要正视宏观经济下行压力，又要看到我市经济持续向好的态势已经形成;既要正视荆门发展不够的`阶段性特征，又要看到转型升级是我市行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、社保水平与民生需求的差距，又要牢牢守住民生底线，适应新常态，抢抓新机遇，干出新作为。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场、绿色、民生“三维纲要”，坚持“加速转型、缩差领跑”基本思路，深入实施“两大战略”，着力抓调整、促转型，抓投资、促增长，抓改革、促创新，抓民生、促和谐，全面完成“十二五”规划目标任务，为提前全面小康、建设“四个荆门”奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长13.5%，实际外商直接投资增长10%，出口总额增长11%，地方一般公共预算收入增长13%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5%。以内，节能减排完成省定目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

(一)坚持优化结构，打造荆门工业经济“升级版”

以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，大力实施工业转型升级“四大工程”，进一步夯实工业主导地位。

实施传统产业提升工程。编制并落实传统产业转型升级“1+X”规划，推动石化产业向炼化一体化转变，磷化产业向食品级、电子级方向深化，建材产业向新型化、链条化迈进，机械产业向成套化、智能化跃升，纺织产业向规模化、精品化发展，农产品加工业向精细化、高端化转型，力争六大传统产业总产值突破2800亿元。推广沙洋玻璃产业转型经验，鼓励各类企业开展技术改造，突出抓好荆门石化油品质量升级及适应性改造、盈德煤制氢、沃裕化工硫酸钙晶须、葛洲坝水泥异地技改、楚商产业城、中兴农谷产业园等项目建设。坚定不移化解过剩产能，压减水泥产能195万吨、平板玻璃产能76万重量箱。

实施新兴产业培育工程。大力发展高端装备制造、节能环保、通用航空、新材料、电子信息、生物医药和健康等新兴产业，力争总产值突破300亿元。抓好中集化工能源装备、叶威智能物联网及粮食机械等项目，加快推进荆门高端装备制造产业园建设。用好国家节能减排财政政策综合示范市政策，依托国家资源综合利用“双百工程”和格林美国家“城市矿产”示范基地，实施鄂中再生资源大市场等50个循环经济项目，完成节能减排示范项目投资16.7亿元，积极创建国家循环经济示范市。以爱飞客镇建设为重点，做大做强荆门航空产业园，打造通用航空创意经济示范区。支持金泉新材料、智展光学、金龙非、金汉江等企业抢占发展制高点，培育新材料产业集群。推进华工科技荆门光电子信息产业园、鸿创科技等项目建设，力争尽快形成产能。依托武汉国家生物产业基地荆门产业园，积极发展生物医药、农用生物制品、生物能源等特色产业，支持神地、欣胱、润红等企业扩规增容。

实施中小企业成长工程。选择一批成长性好的企业进行重点培育，引导食品、建材、机械、磷化等行业的小微企业联合壮大，确保新增规模以上工业企业100家以上。鼓励龙头企业外引内联、做大做强，力争亿元以上企业新增75家，推动新洋丰、京山轻机、国宝桥米、洪森等向百亿企业进军。引导企业完善法人治理结构和现代企业制度，培育一批具有国际眼光的优秀企业家。深入推进质量兴市、品牌强市战略，选择200家创新能力强、发展前景好的中小企业争创精品名牌。

实施工业园区增效工程。以扩园强园为抓手，深化“一核六片十五园”建设。对符合条件的省级开发区进行扩区调区，努力在功能配套、产业聚集、环境提升等方面取得新进展。建立健全入园项目“六度”考评体系，支持各园区做大做强优势产业，力争全市园区实施亿元以上项目360个，总产值增长25%。发挥荆门国家高新区体制机制优势，通过扩大管辖权、下放审批权、整合执法权、赋予人事权和优化财税权，扎实推进“一区四园”建设。支持沙洋经济开发区创建省级高新区。

(二)坚持强农富农，深入推进国家现代农业示范区建设

加快转变农业发展方式，全面提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，使农业强起来、农民富起来、农村美起来，在全省率先基本实现农业现代化。

强化示范引领。持续推进中国农谷三大示范区建设，打造“三农特区”。在农谷核心区，加快实施联想高档水果产业园、万亩玫瑰产业园等项目，依托中兴、汇源等企业发展智慧农业，建成院士村一期项目，创建国家农业科技园区;在“荆三角”，提升五洋公路油菜花景观生态农业旅游线档次，推进凯跃农机博览城建设;在杨竹流域，抓好石牌“1+5”示范区、双龙苑万人社区建设，力争汉光农业物流园、富硒米业等项目尽快投产见效。大力推进大柴湖开发区建设，深化柴湖工业园与武汉东湖高新区结对共建，扶持罗成村整村推进土地流转和发展高效农业，加快移民生态新城建设步伐，完成1000户危房改造任务。

大力调整农业结构。围绕“一高三新”和“一抗三保”，进一步优化农业种养结构，积极推广“香稻嘉鱼”“42养羊”等27种生态种养模式，力争主推优质品种普及率提高到75%以上。继续开展粮食稳定增产行动和高产创建活动，突出抓好100万亩小麦、250万亩优质水稻、160万亩双低油菜核心示范区建设，力争粮食增产1亿斤。实施“菜篮子”工程，确保全市最低菜地保有量50万亩。推进“退耕还草”“种草养畜”项目，新建畜禽标准化养殖示范场80个;发展特色水产，高标准建好一批现代渔业示范园区。深入实施“四个一批”工程，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的产业化龙头企业，农产品加工值与农业总产值之比达到3.3：1以上，新认证有机、绿色、无公害食品30个以上。

完善新型农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，力争总数突破2万家，其中农民专业合作社4400家、家庭农场780家。加强气象预警防灾、疫病防控、森林防火及农业政策性保险等工作，推行统一供种、统一育秧、统一植保、统一肥水管理、统一农机作业等专业化服务，建设农机化综合示范区。创新“三资”管理模式，发展壮大村级集体经济。完成农村集体建设用地确权登记颁证工作。落实农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，推进土地承包经营权有序流转。深化农村产权融资改革，力争农村土地经营权和集体建设用地使用权抵押贷款规模达到2亿元。

改善农村生产生活条件。加快屈家岭汉江引水、荆门汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，完成42座小(2)型病险水库除险加固任务，加固汉江堤防17公里。拉通乡村断头路300公里，健全农村公路养护管理机制。新增清洁能源入户1万户，户用沼气使用率提高3-5个百分点。坚持最严格耕地保护制度，实施土地整治项目36万亩、城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦项目5000亩。

(三)坚持提速提质，保持经济“快增长”态势

切实强化扩投资、促消费、强实体、增效益的各项措施，积极应对经济下行压力，努力实现有质量的“快增长”。

高位推进项目建设。把“扩投资”作为“快增长”的关键，持续推进项目建设、招商引资“两大竞赛”，全年亿元以上项目完成投资850亿元。健全重点项目推进机制，完善领导挂点包保、部门对口包联制度，开展项目拉练活动，促进项目快落地、快建设、快投产。大力推行政府购买服务和PPP等投融资模式，鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域。加大项目策划包装、宣传推介、向上争取力度，力争普惠性项目获得更多份额、个性化项目取得更大突破。

大力发展现代服务业。促进制造业、商贸流通业与电子商务深度融合，做大做强电子商务园区，建成淘宝网荆门(中国农谷)馆，鼓励和扶持一批优秀电子商务企业发展壮大。支持东方百货、金城集团重组成立供销集团，打造百亿商贸航母。加快推进武商荆门广场、星球·世界城、一马光彩大市场等项目和各县(市、区)现代物流产业园建设。组建文体产业集团，提升文化产业发展水平。促进大洪山风景名胜区、纪南-纪山楚文化旅游景区、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休闲养生区资源整合，实施屈家岭考古遗址公园、汇源生态产业园、太子森林小镇等重点旅游项目。支持绿林山、明显陵创建5A级景区，漳河创建4A级景区，马河创建全省旅游名镇，积极筹备2016年中国(荆门)菊花展，办好第八届油菜花旅游节及首届紫薇花旅游节、首届中航爱飞客通用航空大会和中国(京山)第二届网球节，力争全年接待游客2500万人次，实现旅游综合收入130亿元。培育规范房地产市场，促进房地产业持续健康发展。加快“智慧荆门”建设，大力发展健康服务业，不断扩大保险、家政、文化创意等热点消费，推进特色商业街和夜市建设，确保服务业发展提速、比重提高、水平提升。

强化财税金融工作。以总部经济、支柱产业为重点，统筹推进市、县、乡财源建设，力争新引进总部企业5个左右，财政收入过亿元的乡镇达到8个。加强税收征管，促进财政收入稳定增长。深化预算管理制度改革，加强政府性债务管理。引导金融机构创新金融产品和服务，开展县域金融工程试点，加快创建普惠金融和信用建设示范区，加强对小额贷款公司、融资性担保企业的监管和引导，力争新增贷款100亿元以上。强化金融信用体系建设，大力防控金融风险，优化金融生态环境。建立荆门中科创新创业投资基金，创新科技投融资机制。支持凯龙加快上市步伐，力争一批企业分别在三板、四板和上海股权交易中心挂牌。

加强对实体经济的支持。落实中小微企业发展扶持政策，深化“进百企、解难题”活动，建立中介服务超市，完善中小企业服务中心功能。发挥财政资金杠杆作用，探索建立产业发展基金，市财政投入资金3亿元支持企业发展。加强土地资源统筹配置，继续清理处置低效闲置土地，确保重点项目建设用地。加强校企合作、定向培训和村企对接，实行“一对一”“点对点”招工，破解企业“用工难”问题。严控各类涉企检查，坚决取消各种不合规收费，不断优化经济发展环境。

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