林地管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规，制定本办法。第二条　本办法所称林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地，竹林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐林场、森林经营局（所）、国营苗圃、自然保护区、森林公园等国营林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。第三条　林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。第四条　各级林业主管部门负责林地的管理和监督。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和地方林地管理的有关法律、法规和政策；

（二）负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；

（三）负责林地权属登记、变更，管理林地地籍；

（四）审核批准占用、征用林地有关事宜，对林木补偿费、林地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；

（五）监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；

（六）负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；

（七）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督；

（八）协助人民政府调处林地权属争议。第二章　林地权属管理第五条　林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。第六条　全民所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。

县级以上人民政府依照森林法的规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书即林权证（或者山林权证，下同），为该林地所有权或者使用权的法律凭证。第七条　各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作。第八条　核发林权证应具备下列条件：

（一）森林、林木、林地的权属无争议；

（二）界线清楚、标志明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；

（四）有关图表完备，材料齐全。第九条　各级林业主管部门应建立、健全林地权属档案和林地地籍档案。第十条　国有林地使用权发生变更的，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换林权证，并办理林地资产产权变更手续。第十一条　国营林业单位为有利经营管理与毗邻单位调换林地使用权时，必须签订调换协议书，报省级林业主管部门或原批准单位审批，办理权属变更登记等有关手续。第十二条　发生林地权属争议，按有关法规处理。林地权属争议解决后，林地所有者或使用者应及时向县级以上人民政府申请核发林权证。第三章　林地保护和开发利用管理第十三条　林地保护和开发利用规划，应与土地利用总体规划和林业发展长远规划相协调，由县以上林业主管部门负责编制，报同级人民政府批准。

林地保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十四条　禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、取沙、取土、修坟墓、建房屋等非法破坏林地行为。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和从事除林业以外的其它生产经营活动。

严禁在二十五度以上陡坡林地开垦种植农作物，已开垦的，应限期退耕还林。第十五条　经依法批准，临时使用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人，应当采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。临时用地单位应按用地数量在当地县以上林业主管部门指定的地点营造相应面积的林木，或交纳森林植被恢复费。第十六条　使用林地的单位和个人，不得擅自将林地用于非林业生产经营活动。使用近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，集体林地须经县以上地方林业主管部门审核，国有林地须经省级林业主管部门审核。第十七条　因特殊需要而改变国营林业单位的隶属关系或者变更其经营林地面积的，须经所在省级林业主管部门审核同意后，报林业部批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准。

福建省农药管理办法

第一条　为加强对农药经营使用的管理，保护农业生产和生态环境，维护人畜安全，根据《农药管理条例》和法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内经营和使用农药的，应当遵守本规定。第三条　市农业行政主管部门负责全市农药经营使用管理工作。县（市）、历城区农业管理部门负责本辖区内的农药经营使用管理工作。

工商、技术监督、公安等有关部门按照职权范围，负责有关农药的监督管理工作。第四条　下列单位可以经营农药：

（一）供销合作社的农业生产资料经营单位；

（二）植物保护站；

（三）土壤肥料站；

（四）农业、林业技术推广站；

（五）森林病虫害防治机构；

（六）农药生产企业；

（七）法律法规规定的其他经营单位。第五条　申请经营农药的单位必须向所在地农业管理部门申请领取《农药经营许可证》，凭《农药经营许可证》到工商行政管理部门申领营业执照后，方可按照核定的经营范围开展经营活动。第六条　申请领取《农药经营许可证》的单位应当具备下列条件：

（一）有与其经营的农药相适应的技术人员；

（二）具备相应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；

（三）有健全的规章制度；

（四）有与其经营农药相适应的质量管理制度和管理手段。第七条　农药经营实行上岗证制度。市农业行政主管部门应当对从事农药经营人员进行上岗培训，考试合格的，发给《农药经营上岗证》。无《农药经营上岗证》的，不得从事农药经营。第八条　《农药经营许可证》实行年检制度。持证单位应当在期限届满前15日内到发证机关办理换证或者年检手续。发证机关应当在10日内予以换发新证或者办理年检手续。第九条　农药经营单位购进农药，应当向生产企业（或批发单位）索取农药登记证、农药生产许可证（或生产批准文件）和农药产品合格证的复印件，未提供有效证件的，不得购进。第十条　农药经营单位应当建立农药经营登记制度，记录农药产品的来源、种类、购进数量以及购买人的姓名、住址、购买数量，并保存好原始凭证和记录。农药经营销售记录应当保存二年。第十一条　农药经营单位所销售的农药产品，包装上必须贴有标签或者附具说明书，未贴有标签或者附具说明书以及标签、说明书残缺不清的，不得经营销售。销售分装农药的，还应当注明分装单位。第十二条　农药经营单位不得在同一场所兼营食品、饲料以及生活用品等。不得与粮食、蔬菜、瓜果、日常生活用品等混放、混存。第十三条　禁止经营和使用下列农药：

（一）国家明令禁止生产或者撤销登记的；

（二）未取得农药登记证或者农药临时登记证的；

（三）未取得农药生产许可证或者农药生产批准文号的；

（四）未取得农药产品质量标准和产品质量合格证的；

（五）农药登记证有效期届满未办理续期登记的；

（六）假、劣农药。第十四条　农药经营单位必须保证其销售农药的质量，并向使用农药的单位和个人说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。第十五条　使用农药应当遵守国家农药安全、合理使用的有关规定，注意保护环境，防止人畜中毒。第十六条　使用农药应当优先选用生物农药和高效、低毒、低残留农药，并按规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药。使用剧毒、高毒农药的地块应当设立警告标志。第十七条　假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药以及农药残留液的处理必须远离水源地，选择安全地点妥善处理。第十八条　农业管理部门应当加强对农药经营和使用的监督检查，指导农民安全、合理使用农药，提高防治效果。第十九条　申请发布农药广告的，应当经农业行政主管部门审查批准，并取得农药广告审批文号后，方可发布。未经审查批准，不得在电视、广播、报纸以及公共场所播放、刊登、张贴农药广告。第二十条　违反本规定，未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自经营农药或者经营已撤销登记的农药的，由农业管理部门责令停止经营，没收非法所得，并处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处以10万元以下的罚款。

第一条　为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保障农业安全生产和生态环境，保护人民身体健康，根据国务院《农药管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内生产、经营和使用农药，必须遵守本办法。第三条　省人民政府农业行政主管部门负责全省农药监督管理工作和农药登记初审工作。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

省经济综合主管部门负责全省农药生产的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。第四条　生产农药（包括含有农药有效成分的肥料），必须向省人民政府农业行政主管部门申请农药登记，并提交农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料和农药样品。

省人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构具体负责农药登记初审工作。第五条　省人民政府农业行政主管部门应当在收到农药登记资料和农药样品之日起15日内作出初审意见，报国务院农业行政主管部门审批。第六条　农药登记所需的农药产品化学、药效、残留、毒性和环境影响等方面的试验，应当委托经国家认证的农药试验单位进行，试验费由申请者承担。第七条　农药登记部门及工作人员应对农药申请者提供的资料和样品保守技术秘密。第八条　申请开办农药生产企业，须向省经济综合主管部门提交下列材料：

（一）开办农药生产企业的申请报告；

（二）企业生产的可行性研究报告；

（三）环境影响评估报告；

（四）开发农药的技术来源；

（五）生产企业所在地设区的市行业管理部门的审查意见。

省经济综合主管部门应当自收到前款规定的材料之日起2个月内作出审核意见。审核同意的，应在作出审核意见之日起2日内报国务院主管部门审批；审核不同意的，应在5日内书面通知申请者，并说明理由。第九条　农药生产者应依法申请取得农药生产许可证或者农药生产批准文件后，方可生产。

禁止假冒、伪造、转让农药生产许可证或者农药生产批准文件。第十条　农药生产企业应当具备法定条件，按照产品质量标准和技术规程进行生产，并应建立健全质量保证体系。第十一条　供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护机构，土壤肥料机构，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业以及国务院规定的其他经营单位，可以经营农药。

农垦系统的农业生产资料经营单位和农业技术推广单位，按照直供的原则，可以经营农药；粮食系统的农药经营单位可以经营储粮所需的专用农药。

日用百货、日用杂品、卫生消毒防疫机构、超级市场或者专门商店可以经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂。第十二条　经营农药的单位必须符合法定条件并依法向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营农药。

禁止农药监督管理部门及其工作人员参与农药经营活动。第十三条　农药经营单位可以设立网点经营农药。农药经营网点必须依法办理工商登记。

农药经营单位应加强对农药经营网点的管理，并对农药经营网点的行为承担法律责任。第十四条　农药经营单位购进农药，应当向供货商索取农药登记证和生产许可证（生产批准文件）复印件，将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。第十五条　农药经营单位应当按照国家规定做好农药储备工作。

贮存农药应当建立和执行仓储保管制度，确保农药产品的质量和安全。过期农药应当封存并另行贮存。第十六条　农药经营单位和农药经营网点应当向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项，不得误导农药使用者扩大农药的适用范围。第十七条　农药使用者应当按农药标签或者说明书规定的用药量、用药次数、用药方法和用药安全间隔期，安全、合理使用农药。第十八条　剧毒、高毒农药不得用于蔬菜（包括食用菌类）、瓜果、茶叶、烟草和中草药材等作物，不得用于防治卫生害虫。

严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。第十九条　县级以上人民政府农业行政主管部门应当对本行政区域内的农药安全使用、合理使用进行指导，并组织对农药使用者进行农药知识和施用技术培训。

林业、粮食、卫生行政主管部门，应当加强对林木、储粮和卫生用农药安全使用、合理使用的指导和施用技术培训。