省级公益林可以种茶叶吗
可以。
林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。
（一）因地制宜，科学规划。
我国土地面积辽阔，自然条件迥异，资源禀赋不同，林产品市场需求也千变万化，发展林下经济必须因地制宜，科学规划。各级林业干部要深入基层，摸清林情，了解民意，在充分调查研究的基础上，根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，科学制定林下经济发展规划，并争取纳入当地经济社会发展总体规划。要结合实际，突出特色，科学确定发展林下经济的种类与规模，允许发展模式多样化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上。要坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源，确保产业发展与生态建设良性互动，绝不能因发展经济而牺牲生态。
（二）完善政策，积极扶持。
各地要积极争取财政部门支持，设立林下经济发展专项资金，帮助农民解决水电路等基础设施落后问题。要大力培育主导产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。要通过财政投入、受益者和损坏者出资等方式，多渠道筹集生态公益林补偿资金，尽快提高补偿标准，调动农民管护生态公益林的积极性。要努力争取金融机构支持，充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决农民发展林下经济融资难的问题。要积极争取税务部门支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税。有关林业发展资金和建设项目，要加大对林下经济的支持力度。
（三）强化服务，引导合作。
各级林业部门要加强对林下经济工作的指导和服务，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富的绿色健康的林产品。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。
（四）树立典型，示范带动。
各地要抓好试点示范，善于发现、认真总结、广泛宣传发展林下经济的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动林下经济全面发展。要通过新闻媒体、宣传手册、技术培训等多种形式，大力宣传发展林下经济的重大意义、政策措施和实用技术，做到政策深入人心，技术熟练掌握，信息及时了解，充分调动农民发展林下经济的积极性，形成全面推动林下经济发展的浓厚氛围。
茶叶种植土地是林业局还是农业农村局审批
对策
3.1进步生态公益林的管护,补偿规范
森林生态效益非常宏大,森林的生态产品是其他产品不可替代的,也是人类所共享的。但吴中区中央政府每年都承当着生态公益林的培育、开展、管护任务,外地农民接受着因生态而致贫的经济压力。为不增加林农的支出而逐渐致富,要求国度、省、市对生态公益林在原补偿规范的根底上,进步其补偿规范[1]。目前,吴中区政府应出台相应的生态公益林效益补偿规范。首先,应根本满足生态公益林管护所需求的最低费用;其次,对拥有生态林资源的乡镇、农民停止间接补偿,逐渐进步外地农民的人均纯支出,最终使山区农民与全市农民人均纯支出绝对持平,到达农民生活、消费与生态的协调开展。
3.2试行种类调优,实在进步果农收益
全区东山、西山、光福等山区乡镇,目前栽种的局部果树种类,存在一些产量低、质量差、售价低的老种类。如全区种植的桔子、黄皮桔、小料红桔还占相当一局部面积,存在着产量低、质量差、价钱高等制约要素。还有杨梅、枇杷、桃子、青梅等种类也非常迫切需求调优种类。如枇杷可扩展种植白玉、冠玉、青种;杨梅可调改乌梅、细蒂、浪荡子等种类;桔子可调改温柑、早熟温柑、大分一号等种类;淘汰黄皮桔、小料红桔子,并积极开展一些早夏黑、巨峰、魏可等葡萄劣种及优质草莓;桃子应调改开展雨花露、无锡水蜜桃、阳山水蜜桃、湖景桃,使山区林果完成高产、优质,从而保证果农减产增收。
3.3打出果品品牌,开拓多元化市场
在调优果品的根底上,施行无公害栽培、高产栽培、精包装运作,以进步果品质量、果品品牌名声,消费的果品要打出品牌,才干被广阔消费者所喜爱[2]。在此根底上再开拓多元化市场,可经过播送、电视、网络普遍宣传产品。还可以树立果品零售买卖中心,树立较强的产品物流。鼓舞基地在苏州市乃至全国各地树立直销店,展现销售产品。除此以外,有条件的基地,可与旅游结合,开发采摘游、生态游在基地上直销本人的果品。网络销售也是一个重要途径,经过网络引见本人的产品,客户可网上买卖,上门推销,也可采取送货上门等开拓多元化市场。
3.4理论迷信开展,尽快树立和完善森林生态效益补偿机制
2009年6月22日地方林业任务会议以为在下国的生态成绩仍然是可继续开展最突出的成绩之一,生态产品已成为当今社会最充足的产品之一,生态差距已构成在下国与兴旺国度最次要的差距之一。因而,鼎力展开植树造林,维护森林资源,是完成迷信开展观的严重举措,是建立生态文明的首要义务,也是应对气候变化的战略选择,更是处理“三农”成绩的次要途径[3,4]。为此,建议各级政府要尽快树立和完善森林生态效益的补偿机制。环境制约,影响林农减产增收
靠山吃山、靠水吃水,这是山区(湖区)农民、渔民生活的写照。吴中区农民在山地普通种植惯例果树和茶叶,靠销售果品茶叶维持全家生计,由于是老花果地域,加之名特优种类种植不多,所以果农支出依然不高。据调查,全区0.19万hm2茶叶这2年的均匀年产值为92 250元/hm2。近667hm2的枇杷、杨梅等高效果品,年均匀产值为68 100元/hm2;柑桔、白果、板粟等群众果品,年均匀产值仅13 500元/hm2。这些果品、茶叶虽对外地农民增收致富作出了一定奉献,但对照全区农民支出,尚有较大差距。以2008年为例,全区农民人均纯支出为11 850元,而拥有0.53万hm2生态公益林资源的金庭镇农民,人均纯支出仅为8 964元,是全市最低。可见,划为生态公益林的环太湖生态敏感区,由于受生态制约而不能开采开发,形成外地农民纯支出遭到限制。因而,生态林与经济林不能开采,对山区农民增收带来宏大影响。
2.3山区果树名特优种类不多
吴中区东山、西山、光福等镇,有临时种植果树的习气,属于较老的花果地域,农户沿袭守旧思想严重,不少农户不愿更新果树种类,仍种植黄皮桔、小料红、硬质桃等。这些老种类目前还有相当面积,在上市销售时非常困难,卖不出价钱,又不受消费者欢送,此类成绩如不及时处理,将严重影响局部果农的收益。
2.4有些果品销售困难,渠道不畅
吴中区东山、西山、光福等镇,是较老的花果地域,有些种类产量不高、质量较差。每年上市时,常存在销售困难、渠道不畅且销售价钱较高等成绩。如东山、西山的黄皮桔、小料红桔子、硬质桃及杨梅、梅子;还有有些种类因没有打出品牌,加之市场竞争猛烈,如东山、西山的白果,在上市时销售也非常困难,而且价钱昂贵,仅卖8～10元/kg,而就近的上海市嘉定区消费的白果,由于加工包装创新,销售渠道疏通,要卖到25～30元/kg。
茶叶种植土地是农业局审批。
茶叶属于种植业，是有政策法规可以依据。根据土地管理法规定，土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。“农用地”是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。“耕地”是指种植农作物的土地，也包括菜地、园地。其中园地包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。“林地”主要包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地，不包括农业生产中的果园、桑园和茶园等的占地。
林业局是国家和省、市、县等各级政府林业主管部门，担负着各自所辖区域内的林业生态规划建设、林业产业指导与管理、野生动植物保护、森林病虫害防治和森林资源保护等重任。
农业局是中国地级市、县级市、县一级分管与三农（农业、农村、农民）工作的政府行政机构，负责管理农业部门，监督农业行为。
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