第一书记村双联行动精准扶贫调研报告

根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村——镇原县新集乡岳庄村担任村支部“第一书记”，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村“两委”班子成员入户开展调研，实地考察,较为全面地掌握了岳庄村的有关情况。

　一、村情现状

　岳庄村位于新集乡西南部,距乡政府14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区,山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，平均年龄40岁，均为党员，年龄结构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5平方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9.8亩,且多数为山地，全村共有砂石路28.5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，2014年全村农民人均纯收入为3268元。

　二、致贫原因

　岳庄村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳庄村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差,农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。岳庄村贫困面高达72.2%，近年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，岳庄村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将近60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。岳庄村经济结构单一，增收渠道狭窄，2014年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。岳庄村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、“小富即安”的守摊理念，“等、靠、要”思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约岳庄村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

　三、调研启示

　一是基础建设是利民之“策”。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

　二是产业培育是增收之“要”。按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，加快农业产业结构调整，寻找一项适合岳庄村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转,鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖,才能不断促进农业增效、农民增收。

　三是基层建设是治本之“源”。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　四是农民培训是授渔之“法”。在开展双联“六送”及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相结合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。

　五是村级民主是和谐之“本”。对村里的重大事项加强指导，严格按照“四议两公开”要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。

　六是文化建设是动力之“基”。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

　四、几点建议

　一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用岳庄村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取“请进来、走出去”的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

　二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。岳庄村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地限能地发挥助农增收的效益。

　三是把农村党员技术培训作为更新观念的引擎。充分利用农村党员远程教育设备，集中开展党员干部教育培训，帮助群众掌握先进种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实发挥模范带头作用。

　四是把基层组织建设作为脱贫致富的根本。积极协助乡村两级加强基层党建，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部等工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，为全村的发展理清思路，凝聚合力。

精准扶贫典型案例7则

大学生村官精准扶贫个人 工作总结 三篇 地鼓励草生长，草就长起来;雨水滋润着幼苗，使它茁壮成长;天空鼓励鹰，所以它自由飞翔。妈妈鼓励我，给了我克服困难的勇气。下面是我为大家整理的：大学生村官精准扶贫个人工作总结三篇，希望对大家有所帮助！

　 篇一大学生村官精准扶贫工作个人总结

　我局对口帮扶XX镇XX村、XX村;下半年，按照国家扶贫工作要求和县里安排，我局驻村帮扶工作调整为乡村。按照县委、县政府关于?挂包帮?活动的总体要求和部署，县人社局结合工作实际，明确责任、细化措施，使驻村帮扶工作取得了较好成效。现按照县目督办、县扶贫和移民局印发的《县级部门驻村帮扶工作目标考核办法》和12月15日县扶贫和移民局发的《关于县级部门驻村帮扶工作考核的函》进行年度自查、总结(主要总结调整后的村)。现将本年度的驻村帮扶工作总结如下：

　一、加强领导，落实责任。

　1、成立工作机构。成立?县人社局、乡政府驻村工作组?，并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长，县人社局，乡政府、为工作组成员和驻村干部。

　2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求，工作组要求驻村干部一要认真履职，进驻到村;二要进入角色，吃透村情，协助村干部制定致富方案，帮助联系致富项目;三要严格纪律，约束自己;四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息，写好心得体会。

　二、吃透村情，制定规划。

　1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来，我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点，了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。

　2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫20__年 工作计划 》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目等。

　三、真抓实干，做好帮扶。

　1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求，采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式，广泛宣讲党的和十八届三中、四中全会精神，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。

　2、加强基础建设。通过深入调研发现，该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错，但没有专人管理，致使杂草丛生、灌木遍地，车开进去找不到路。局领导高度重视，迅速召开党委会议，研究解决2万元资金，对该村道路进行?亮?化;下一步，协调县交通运输局，将该村村道路纳入储备项目。同时，解决新电脑(一体机)1台，帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。

　3、进行产业培育。作为贫困村，村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求，县人社局与村干部一道，通过召开户主大会、入户走访摄像，帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总，近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头，其中母猪4头;羊40只;鸡3150只，其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。

　4、进行困难帮扶。一是对41户困难家庭建立台账，做到心中有数;二是进行结对帮扶，局机关每一名干部职工帮扶1户贫困户;三是按照安排，年终将对41户困难家庭和特殊人群(五保户、孤儿、受灾户等)给予适当物质或现金救助。

　5、抓好组织建设。该村是20__年6月1日新成立的一个村，条件极差;村干部年龄也相对较大。按照扶贫工作要求和三年规划，我们将与当地党委、政府一道，逐步选好配强村?两委?班子。一是在现有党员中，吸收新人进村?两委?班子，补充新鲜血液，提升服务能力;二是发展新党员。

篇二大学生村官精准扶贫工作个人总结

　真诚的鼓励可以帮助你走出困境，点燃希望;真诚的鼓励可以帮助你摆脱困惑，获得新的生活。在我记忆的长河中，我永远不会忘记雨天和鼓励的话。

　那是一个雾蒙蒙的下午，期末考试开始了。看着那些因粗心而不应该好的话题，我不知所措，郁郁寡欢。因为粗心大意总是我的错，你已经为它努力了，但我永远无法改变它。我拿了报纸，心情很不好。我一直在想我回家后你会怎么批评我。我敲门太晚了。就像有心灵感应一样，你突然打开门，看到我低下头，脸上带着悲伤的表情。你知道发生了什么。但你一如既往地欢迎我。晚饭后，我结结巴巴地告诉你我的考试成绩。先是你沉默了，沉默之后，你很严肃地对我说:?孩子，你粗心的错误不是一两次，你未来的愿望是考上一中，如果你不改正粗心的错误，你怎么能实现你的愿望呢?无论你将来做什么，你都不能有马虎的习惯，只要你改变它，你仍然是你 妈妈的好孩子。但失败是成功之母。它会磨练你的意志。跌倒的地方要爬上去。如果你跌倒了，千万不要失去斗志。没有寒意，梅花是芬芳的。令我震惊的是，我的母亲并不像我想象的那么凶猛，而是用她自己的话鼓励我。我经常听到我认为是唠叨的东西，没有任何感觉。但当我在这种情况下，我感到如此多的情绪，我可以感觉到如此强大的力量。母亲的话在我心中生根发芽。当它发芽时，总有一天会长成一棵大树。雨，还在下着，而此时我的心情并不低落，此时我的心，雨落在地上，是它欢快的笑声，绝对没有一丝荒凉。

　?没有一株梅花不经历严寒就不会散发出芬芳。?是啊!我们怎样才能成功而不经历一些困难和挫折?生活中有挫折。我们必须勇敢地面对和克服它们。把自己想象成一个傻瓜，如果你不懂就问。你会学到更多，不断完善自己。人终有一死。?不要以为你的努力是徒劳的，正确的做法是磨练你的意志。?只要你努力，或多或少都会有收获，坚持不懈，你一定会成功!

　地鼓励草生长，草就长起来;雨水滋润着幼苗，使它茁壮成长;天空鼓励鹰，所以它自由飞翔。妈妈鼓励我，给了我克服困难的勇气。

　 篇三大学生村官精准扶贫工作个人总结

　自全市农村扶贫开发精准识别工作会议召开后，xx镇党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了1个贫困村(郭沟村)和1085户贫困户(计2094人)的精准识别及申报工作。现将有关情况总结汇报如下：

　一、加强组织领导，为识别工作顺利开展打下坚实基础。

　为做好扶贫开发精准识别工作，我镇首先从建立健全工作机构入手，成立了由镇长任组长，分管镇长、农委主任任副组长，农业办、经管站、民政科、党政办、财政所、党总支等部门负责同志为成员的领导小组，全面负责该工作的组织开展。我镇于7月19日召开了xx镇农村扶贫开发精准识别工作动员及培训会议，下发了农村扶贫开发精准识别工作方案，对精准识别工作人员进行了培训，明确包村机关干部作为联系人，指导村书记、主任、会计等村两委成员具体抓、靠上抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　二、严格标准程序，确保群众知晓权、参与权和监督权。

　扶贫开发精准识别工作，涉及人员多，群众关注度高。为了确保精准识别工作的标准和质量，我们着重在?两严一实?上下工夫。一是严把标准。依据国家和省扶贫标准，通过入户调查和村民代表会议审议进行严格评定，禁止暗箱操作、禁止拆户、分户，确保不符合标准的坚决不入。二是严格程序。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。三是公开透明。在广泛宣传，确保群众知情权的基础上，重点把握民主评议和公示两个环节，并公布监督电话，做到民主评议不走过场、不流于形式，公示公告按时如期进行，整体工作公开透明。

　三、强化保障监督，精准识别整体工作稳步有序开展。

　扶贫开发精准识别工作时间紧，任务重，为确保各个环节顺利开展。我镇拿出专项经费，用于宣传培训材料、申报表格的统一印制和数据信息的录入、档案资料的保管，并统一组织包村机关干部于7月19、20两日进村入户，集中时间、集中精力具体开展入户调查、民主评议会议召开等工作。同时，督导组加强督导检查，发现问题，及时处理。

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精准扶贫典型案例7则

　党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，我收集整理的 则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

　1 扶贫小额信贷

　2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民 银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫 小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量 身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点 是?5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、 基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补 偿金?，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等 问题的新途径。

　到2016年底，全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高 到2016年底的26.7%。全国共有740万贫困户 受益。以宁夏盐池县为例，2016年贷款总额5.4 亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫 困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户 均增收1.2万元。

　扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱 环节，将金融活水引入贫困地区，调动了贫困户 创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、 风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发 展动力，增加了农村金融有效供给。

　扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平 衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省 放贷412亿元，贫困户获贷率 61% ;推进较慢的省放贷则不足 8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫 小额信贷作为精准扶贫到户的重 要抓手，加强指导和监测评估， 解决已出现的苗头性、倾向性问 题，提高贫困农户获贷率，促进 扶贫小额信贷健康发展。

　

?2 电商扶贫

　陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之 一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、 信息闭塞，难以转化为群众收入。2015年初，陇 南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年 来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电 商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电 商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到 2016年底，全市共发展网店超万家，两年网络 销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中， 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带 动15万贫困人口增收。

　陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶 持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建 设、网货开发、教育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价 收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网 上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻 村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学 电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技 术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完 善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提 高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。五是培育 农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册 商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当 地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基 础设施?短板?。实现硬化通村公路一万公里，行 政村公路通畅率达到99.7?%，全市行政村宽带覆 盖率80.8%。

　陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了 农副产品销售难问题，农民收入快速增长。两年 中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元， 增长了 40%，电商对增长的贡献率为43.4%。贫 困人口通过电商2015年人均增收430元，2016 年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市 贫困人口由2014年的64.4万人下降为2016年的 36.9万人，减少42.7%。贫困发生率由26.04%下 降为14.86%,下降了 12个百分点。三是促进了 贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、 诚信意识和品牌意识。四是促进了?双创?。学网、 触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡 大学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由 于电商扶贫成效显著，陇南市荣获?2015中国消 除贫困创新奖?，2016年10月被授予?电商扶贫 示范市?称号。

　为打赢 脱贫攻坚 战，发挥电商扶贫带贫作用， 商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于 开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通 知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电 子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶 贫开发工作重点县实现全覆盖。

　

3 旅游扶贫

　河北省涞水县拥有世界地质 公园、国家5A级旅游区、国家森 林公园等丰富旅游资源。几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游 业，许多群众脱贫致富。但景区周 边仍有部分贫困人口，并没有分享 到旅游发展带来的好处。

　为带动这些群众脱贫，2016 年涞水县采取了专门办法。一是精 准分类。将野三坡景区33个贫困 村按区位分成三类：景区核心村1 个，景区周边村18个，景区辐射 村14个。33个村的贫困人口分为三种类型：没 有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏 就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创 业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口， 县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景 区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元 作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。对具备劳 动能力的贫困人口，各村成立旅游合作社，政府 统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村 统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、 扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人 月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大 扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有 159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群 众增收。

　野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口?带起来? 的外力机制和让贫困人口?动起来?的内力机制。2016年，33个试点村60%以上的贫困人口已实 现脱贫。

　?十三五?期间，国务院扶贫办和国家旅游局 将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做 到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水 县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起 来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬 起来?两带四起来?经验，让旅游发展惠及更多 的贫困群众。

　

?4 扶贫车间

　山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有 贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩 下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有 从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技 能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起 ?小窝棚?招揽群众务工。2015年起，菏泽市因 势利导，对这种?小窝棚?进行改造提升，将其 建成?扶贫车间?。截至去年12月，全市共建成 ?扶贫车间? 1803个，有383家企业入驻，直 接安置和带动191341名群众在家门口就业，使 57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人 519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上 的69人)。

　鄄城县?扶贫车间?的主要做法。一是领导 力推，多方援建。鄄城县通过县财政扶持、第一 书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利 用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等， 在每个行政村都新建或改建了 1个300平方米左 右的?扶贫车间?。二是明确四项要求。即：?扶 贫车间?内贫困人口用工占比不低于30% ;车间 离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、 卫生室等公共场所;实行弹性工作制，务工贫困 群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后，再去 车间打工挣钱。三是对经营?扶贫车间?吸纳安 置贫困人口较多的企业，给予用电、租金等方面 的优惠，给予一定的岗位补贴和培训补贴，并由 金融机构对其量身定做贷款支持方案。

　鄄城发展?扶贫车间?，群众在村里接单搞 加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企 业?招工难、用工贵?困难，探索出一条贫困群 众在家门口就业脱贫的新路子。一是消除了贫困 群众?等靠要?依赖心理，增强了靠勤劳双手创 造美好生活的信心和志气。二是留守妇女有了工 作，专心生产、增加收入的多了，串门聊天、玩 扑克打麻将的少了。三是?扶贫车间?成为村民 交流重要场所，拓宽了社情民意了解渠道。四是 为一些劳动密集型企业节约了建设成本，降低了 用工成本，实现了群众就业增收和企业持续发展 的双赢。

　下一步，国务院扶贫办将发挥东西扶贫协 作制度优势，引导一批东部地区的劳动密集型 企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独 特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区 建设分布式扶贫就业车间，更多地带动贫困人 口增收脱贫。

?5 构树扶贫

　2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵 州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700 万元，建成年产4000万株杂交构树育苗基地、 年产3万吨构树饲料加工厂、5000只?构树羊? 示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。两 年来出售种苗4000万株，生产饲料3万吨，出 栏构树羊3000多只，实现利润1600多万元。目前，务川县已有3家企业参与构树扶贫，种植 杂交构树2万多亩，组建了 53个农民构树专业 合作社，带动建档立卡贫困农户1721户6845人， 户均增收1800元。截至2016年底，贵州、安 徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程， 构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困 人口增收。

　构树是我国原生树种，早在《山海经》和《诗经》 中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。目前全国推广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。

　杂交构树有三个特点：一是生长快，产量高。种植当年就可收割，第二年起进入丰产期，每年 能收割3?5茬，亩产鲜叶及嫩枝8吨左右，可连续收割15?20年。二是粗蛋白含量高，用途 广泛。构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%， 高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。构树叶、树皮、果实可以开发利用，用于饲料、 造纸、饮品、制药等。三是生命力旺盛，适应性强。杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染 和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都 能生长。

　杂交构树有三大作用：一是能够解决粗蛋 白饲料。杂交构树经发酵加工后，是养殖猪牛羊 鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料，适 口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。每亩 构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆、鱼粉的对外 依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量 连续两年居世界第一，构树饲料是进口蛋白饲料 的理想替代品。二是石漠化治理的有效途径。杂 交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种 植，绿化效果明显。目前，全国仍有石漠化土地 面积12万平方公里，涉及贵州、云南等8省(区、 市)，?十三五?期间，国家确定了 200个石漠 化治理重点县，其中有140个县是贫困县。构 树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化治理相结合的 有效途径。三是产业扶贫的好形式。种植杂交构 树当年就有收益，每亩收入3000元左右，高于 全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元 /亩，可稳定收入15至20年。贫困农户还可以 通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增 收。

　

?6?金鸡帮扶?项目

　2015年11月，河北威县与蛋鸡企业德青源公司 合作，开工建设一个年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿 枚的现代化蛋鸡场，帮助当地村民脱贫。这个?金鸡帮扶? 项目，由威县政府流转出540亩农业设施用地，并筹 资2.5亿元(其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行 贷款1.25亿元)用于场平土建和设备设施;德青源公 司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金。该项目 由德青源公司租赁运营，租期15年。德青源每年按照 固定资产总投资的10%向威县支付租金，即每年2500 万元，15年共支付3.75亿元。合同期满后，德清源按 照项目净残值一次性回购所有资产。

　?金鸡帮扶?项目的扶贫效应体现在四个方面。一 是项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精 准扶贫。其中，4424名入股贫困人口每人每年可分红 1000元，用于提高兜底收入;48个重点贫困村，每村 每年分红10万元，各村用这笔钱共设立288个村内公 益岗位，解决部分贫困人口就业问题。二是德青源蛋鸡 产业园区提供800个就业岗位。150个低技能要求岗位， 定向接收建档立卡贫困人口就业，月工资2000元左右;650个技术岗位面向社会招聘，建档立卡贫困人口优先 录用，月工资3000元至4000元。三是贫困乡镇组建 六个蛋鸡养殖合作社，吸收贫困人口入股合作社。合作 社整体参与德青源的养殖项目，德青源每年向合作社提 供2000万元的劳务和采购订单。这些订单以前都是市 场化采购的，现在都到贫困人口入股的合作社定向采购。四是从每一枚品牌鸡蛋中提取一分钱，设立?金鸡产业 扶贫基金?，用于组织和扶持蛋农，促进产业升级，实 现共同富裕。

　德青源?金鸡帮扶?项目2015年11月开工， 2016年6月进鸡，只用了半年就投产运营。目前已有 4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租赁费， 每人已分红300元，48个重点村每村已获集体收入2 万元。今年9月满产后，预计可年产鸡蛋5.5亿枚，总 产值6.2亿元，每年可创税2268万元。

　这个帮扶项目好在四个方面。一是采用公私合营的 PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调 动了政、企、农三方面的积极性。二是将贫困地区的传统 农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产 业充分融合的现代农业，推动了当地农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡，将贫困地区 打造成了生态鸡蛋供应基地，形成了一个好产业。四是将 农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机 肥，既解决了讎养殖场难以克服的面源污染问题，也带 动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

　目前，威县已将德青源?金鸡帮扶?模式复制到肉鸡、 奶牛、梨果、生物肥等4个项目，推动实现贫困人口产 业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和中国农业 发展银行的支持下，德青源公司已与河北、西藏、河南、 贵州、安徽、山西、陕西、重庆、湖北、内蒙、云南、 广西12省(自治区、直辖市)的15个贫困县达成合作 协议。目前已有2个县的项目建成投入运营，5个县的 项目已开工? 8个县的项目正开展前期准备。

　

?7 三有村易地扶贫搬迁

　2016年3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点 在曲水县达嘎乡三有村动工。按照?有房子、有 产业、有健康?的三有要求，统一规划，配套建 设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、 卫生室等公共服务设施，同步建设了奶牛和藏鸡 养殖、药材种植等产业。2016年7月，来自曲水 县3个乡10个村的184户712名贫困群众，陆 续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10 月开始盈利。

　三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特 点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫 困人口6万元，投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元，用于房屋和配套设施建设;整合援藏 和涉农资金3287万元，用于村委会、卫生室、幼 儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万 元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项 目同步建设。按照?搬得出、留得住、能致富? 的要求，在建设184户住宅的同时，配套建设32 间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300 亩，规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头，现已养 殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲 草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就 业岗位，提供给326个贫困人口。三是产业项目 实行股份合作制形式运营。按照?合作社+贫困户? 股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡 养殖合作社、特种种植合作社，全村712人全部 入股并参与分红。合作社将利润 的30%留作流动运营资金，10% 用于公众事业，剩下的60?%用于 贫困户集体分红。这样，既可保 证合作社和公益事业的发展，又 充分调动了农户的积极性。

　按照规划，?十三五?期间， 全国有近1000万的建档立卡贫 困人口需要通过易地扶贫搬迁摆 脱贫困。三有村易地搬迁安置点 建设的做法，为其它地区提供了有益的借鉴。

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