高等学校新农村发展研究院建设计划的高等学校新农村发展研究院建设方案

为深入贯彻《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的精神，进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，结合科技部、教育部等八部门联合开展的科技特派员农村科技创业行动，充分发挥高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的多功能优势，更好地服务区域新农村建设与发展，教育部、科技部决定联合开展高等学校新农村发展研究院（以下简称“新农村发展研究院”）建设。 1.建设新农村发展研究院是落实国家中长期科技、教育规划纲要的战略行动。

国家中长期科技、教育规划纲要中分别指出，要鼓励和支持多种模式、社会化的农业科技推广，建立多元化的农村科技服务体系；要积极推进城乡、区域合作，增强高等学校主动服务社会意识，强化科教资源的统筹协调与综合利用，加快科技成果转化，大力提升高等学校服务“三农”能力。

新农村发展研究院建设是以区域创新发展和新农村建设的实际需求为导向，以机制体制改革和服务模式创新为重点，加快涉农高等学校办学模式的转变，组织和引导广大师生深入农村基层开展科技服务，切实解决农村发展的实际问题，发挥高等学校在区域创新发展和新农村建设中的带动和引领作用。

2.建设新农村发展研究院是完善我国新型农村科技服务体系的重要举措。

我国现有的专职化农业技术推广体系对农业科技的发展和应用发挥了重要作用。但是，仅依靠专职化技术推广队伍，已经很难满足日益增长的新农村建设与发展的综合需求。近年来，在党和国家以及地方政府的大力支持下，涌现出许多适应市场需求、广受基层欢迎、富有活力的科技服务模式，极大地丰富和拓展了农村科技服务的内容与范畴，逐渐形成了公益性推广服务、社会化创业服务和多元化科技服务的农村科技服务新格局。

高等学校是我国农业科技推广和农村社会服务的重要力量，多年来探索建立了“太行山道路”、“农业科技专家大院”、“科技大篷车”、“湖州模式”、“百名教授兴百村”等多种形式的科技推广和服务模式。在总结这些经验的基础上，通过开展新农村发展研究院建设，大力推进校地、校所、校企、校农间的深度合作，构建以高等学校为依托的“大学农村科技推广服务模式”，使之成为我国新型农村科技服务体系的重要组成部分和有生力量。

3.建设新农村发展研究院是推进高等学校改革发展的有效途径。

随着社会主义新农村建设进程的不断深入，迫切需要高等学校从传统个体化、自发性为主的服务，向系统化、有组织的服务转变；迫切需要从间接式、短期性的服务，向与农村发展相结合、长期性服务转变；迫切需要从单纯依靠涉农高等学校，向多学科集成、多校联合、政产学研用融合的方向发展。

以服务为导向、以改革促发展，通过开展新农村发展研究院建设，一方面加快推动高等学校内部的改革，另一方面推进高等学校之间、高等学校与社会间的协同创新和服务，促进资源共享，发挥合力优势，在实践中摸索出一条社会服务和高等教育相互促进、相得益彰的发展道路。 1. 统筹规划、分步实施。制定新农村发展研究院建设发展的总体规划，统筹部署，协调发展。支持地方政府、高等学校先行开展建设，汇聚相关资源，落实建设条件和配套措施，在充分完善建设方案的基础上提出申请，成熟一批，启动一批。

2. 省部联合、校地共建。由省、自治区、直辖市教育厅（教委）、科技厅（科委）牵头组织申报和建设，教育部、科技部联合审批。依托高等学校通过与县、市级人民政府共建综合示范基地、特色产业基地以及分布式服务站等，建立稳定、实质性的合作，形成长效发展机制。

3. 综合服务、融合发展。围绕新农村建设和发展中农业生产、村镇建设、资源开发、生态保护、医疗卫生、政府咨询以及农民培训等综合需求，发挥高等学校多学科、多功能的综合优势，整合地方政府、企业、研究院所、农民合作社等多方资源，促进政产学研用的紧密结合，推动高等学校与新农村建设的融合发展。

4. 机制创新、模式探索。加快高等学校在人事管理、科研组织、社会服务以及人才培养等方面的综合改革，为新农村发展研究院提供制度保障。鼓励地方政府、高等学校积极探索，勇于创新，建立适合区域新农村建设发展的科技推广和服务模式。 1.建立多种形式的新农村服务基地。（1）综合示范基地。充分利用高等学校多学科、多功能的优势和特色，通过校地、校所、校企、校农间的合作，共建一批具有一定规模、集科研中试示范、成果推广转化、农民技术培训以及学生实习创业为一体的综合示范基地，加快成果的孵化与转移，使之成为区域新农村建设的辐射中心。（2）特色产业基地。紧密围绕当地农村特色产业的发展需求，建设一批特色产业基地，创新校地、校企、校农等合作方式，从共性关键技术出发，切实提升特色产业的产品质量，带动相关产业发展，增加农民收益，并发挥示范带动作用，使之成为县乡特色产业的发展引擎。（3）分布式服务站。依托村镇建立分布式的服务站，及时掌握新农村建设与发展的现实需求，结合科技特派员农村科技创业等活动，组织高等学校力量和资源解决实际问题，为专职推广人员提供技术指导，为当地农民和生产提供全方位、多角度服务，使之成为连接高等学校与农村发展的桥梁。

2.开展新农村建设宏观战略研究。围绕社会主义新农村建设的前瞻性、战略性、全局性问题，通过深入开展政策研究和理论创新，努力为党和国家科学决策作出积极贡献，成为国家新农村建设的智库。对推进区域新农村建设中出现的新情况和新问题进行科学研判，重点开展城乡统筹发展路径、农业产业体系规划、村镇建设优化设计等方面的研究，成为区域新农村建设的服务中心。以新农村发展研究院为载体，推动学科交叉，培育新兴学科，加快学科集群的形成。

3.搭建跨校、跨地区的资源整合与共享平台。建立新农村发展研究院的信息化网络平台，提供产业指导、商情分析、科技推广、成果展示、农民培训等综合服务，形成高等学校专家与村镇、企业、农户间的纵向联系。同时，以信息化网络平台为基础，实现互联互通，搭建跨校、跨地区的资源整合与共享平台，构建高等学校服务新农村建设的信息化体系。

4.创新体制机制。以新农村发展研究院建设为契机，积极推动高等学校人事聘用与管理制度、教师考评与激励机制、学生培养与创新创业模式、资源配置方式等方面的改革，为服务新农村建设提供制度保障。建立高等学校与地方政府间实质性的长期合作关系，明晰参与新农村发展研究院建设各方的定位、责权以及成果、利益分配机制，构建校地、校企、校所、校农之间协同服务的新模式，加快高等学校办学模式转变。 1.启动时间。新农村发展研究院从2012年开始启动实施，成熟一批、批准一批，每年的申报时间另行通知。

2.管理形式。成立新农村发展研究院建设领导小组，由科技部、教育部分管部领导共同任组长，相关部门负责人参加，负责政策设计、总体规划、项目立项等重大事项决策。领导小组下设办公室，由科技部农村司、教育部科技司联合组成，负责处理新农村发展研究院的规划制定、经费筹措、项目评审以及检查、验收等日常事务，办公地点设在教育部科技司。

成立专家咨询委员会，成员由国家有关部门、地方政府、高等学校、科研院所、企业等单位专家组成，负责对重大政策、规划设计、实施方案等进行咨询，提出咨询意见等。

3.申报评估。由省、自治区、直辖市教育厅（教委）、科技厅（科委）牵头组织高等学校和其他参与单位共同设计建设方案，在前期充分培育和论证的基础上，向领导小组办公室提出申报。领导小组办公室对申报的建设方案进行初审，并组织咨询专家对初审通过的方案进行评审，评审通过后经由领导小组审定批复开展建设。新农村发展研究院运行一段时间后由教育部、科技部按照批复建设方案组织专家进行评估，对于建设成效显著的，国家给予追加奖励；对于执行成果不佳或无法实现预期目标的，要及时予以整改或停止建设。 1.各地、各校要高度重视新农村发展研究院的建设与发展，将其作为一项重点和开创性工作，建立相关职能部门、依托高等学校联合工作机制，统筹协调、整体推进，落实相关政策和支持条件，为新农村发展研究院的建设与发展创造良好的条件。

2.依托高等学校要本着为新农村建设切实服务的根本原则，充分调动和利用学校自身以及社会各方面的资源，加强联合，开展协同服务。明确负责机构和人员，制订新农村发展研究院的建设方案、管理办法及相应的规章制度，特别在机制体制创新方面要有具体举措。

3.教育部、科技部将在政策、经费以及项目安排等方面给予倾斜。地方、高等学校作为新农村发展研究院的建设主体，在整合现有资源重点支持的基础上，还要通过多种渠道筹措资金，鼓励设立专项资金等方式支持新农村发展研究院的建设。

扬州环境资源职业技术学院前身是扬州农业学校，建于1956年。2003年7月经江苏省政府批准、教育部备案，晋升为高职学院。　中专校晋升为高职院校是一次飞跃，面临一系列的挑战。新升格高职院校如何实现脱胎换骨、凤凰涅磐的提升？

　对此，扬州环境资源职业技术学院院长、党委副书记徐汝琦告诉《教育与职业》，近三年来，学院以校地合作、校企合作为平台，大力加强服务“三农”的能力建设，在克服困难中不断探索发展模式，办学条件日益改善、人才培养质量不断增强、社会认可度明显提高，初步实现了从一所农业类中专校向专业特色比较鲜明的万人高职院校的历史性跨越，为“三农”建设培养了大量的专业人才。

　全面推动校地合作

　近年来，扬州市围绕生态农业、高效农业和节水农业，不断加大农业结构调整，这为该院涉农专业的发展提供了非常难得的机遇。

　徐汝琦院长告诉《教育与职业》，学院通过与全国闻名的农业大市――高邮市的全面合作，围绕高效农业和高邮湖湿地的综合开发和利用，重点推进了咨询合作、项目合作、培训合作、课题合作以及招商引资合作等方面工作，取得了较好的进展。为高邮市培养了大量急需的高效农业技术推广、卫生医护、经营管理、村镇建设、畜牧兽医、环境保护等方面的人才。由学院教师参与实施的国家粮食丰产科技工程重点项目，高邮核心示范区的水稻亩产超过了800公斤，创下了江苏历史最高纪录。

　2007年，学院参与的扬州市无公害蔬菜生产技术保障体系项目，获得了扬州市科技进步一等奖。与仪征市进行校地合作时，学院针对丘陵山区农业生产水平较低，基础设施条件差的实际情况，积极引进优良品种，推广实用技术。在水稻生产中推广“肥床旱育秧”和“超高茬麦田套稻”新技术，在品种上引进了适合在丘陵地区种植的、高抗白叶枯病且耐旱的粳稻品种，每亩增收超过100元。

　同时，学院还努力变“输血型扶贫”为“造血型扶贫”，进行荒山造林综合开发，由当地乡、村、户按一定比例共同投资，并依法签订了承包合同，承包到户，由于明确了各方责、权、利，大大激发了群众开发荒山植树造林的积极性和责任感。林木成活率高达96%，使昔日的荒山秃岭变成了“绿色银行”。

　采访中，徐汝琦院长告诉记者，学院紧紧抓住国家批准设立海峡两岸农业合作试验区带来发展机遇，积极参与扬台农业多层次、全方位的交流与合作，通过引入台湾农业优良品种、先进技术、管理经验和科研成果，围绕海峡两岸(扬州)农业合作试验区“二区四园一中心”重点建设，不断提升服务新农村建设的能力。

　加强“双师型”

　教师队伍建设

　学院始终把探索高等职业教育理论，树立正确的教育思想和办学理念，努力在“应用”上下功夫，坚持把“培养什么人，怎样培养人”作为学院研究和实践的重点。

　“我们将高职教育的培养目标定位在就业有优势、创业有能力、深造有基础、发展有空间，培养社会急需的应用型技术人才。” 徐汝琦院长告诉记者，学院在加强“双师型”师资队伍建设时，面向行业，采取内培外引，专兼结合。

　据悉，学院要求专业教师定点挂靠一个涉农企业，进行现场锻炼，培养专业实践能力，并及时跟踪学习现场的新知识、新技术、新工艺，使教学更好地贴近生产。对于刚从高校毕业的青年教师，学院则通过与企业合作，强化专业技能培养，对他们进行技术等级鉴定和职业技能鉴定考评员培训，使青年教师的实践能力得到极大提高。

　紧紧依托企业，直接引进具有实践能力的工程技术人员充实到教学一线，成为该院增加“双师型”教师的又一重要途径。据不完全统计，通过各种途径引进的这类人才占“双师型”教师总数的25%左右。目前，该院通过校企合作已建立起一支以专职为主、兼职为辅，质量过硬的“双师型”教师队伍。

　建立“校企利益共同体”

　长期以来，由于办学经费紧张，教学仪器、实验设备落后，更新速度慢，制约了高职教育实践教学环节的发展，从而影响了高级实用型人才的培养。

　在徐汝琦院长看来，坐等政府拨款来改善教学、科研条件是不现实的。学校要达到预期的教学效果，必须得到行业、企业的深度参与。校企优势互补，形成共赢机制是解决高职教育办学条件不足的有效途径。

　采访中，记者获悉，该院在推进校企合作加强实训实习基地建设方面进行了大量探索。在扬州市政府的支持下，该院与邗建集团等企业合作，引入1.3亿资金用于二期工程建设，重点加强了校内实训基地硬件建设。

　同时，学院还从其他渠道引入2000多万元用于仪器的配备，与企业共建了10个实验室，同时建成了100多个校外实训基地。该院环境系、园林园艺系及计算机系的专业教师通过亲身参加建设企业工程建设，能力得到了显著提高。

　另一方面，学院利用“组织培养中心”、“园艺中心”等实验中心的先进仪器设备，开展对外技术服务，参与企业的规模生产，真正实现与企业深层次的沟通与交流，实现产、学、研一体化。

　坚持课程创新

　高职教育要实现“就业畅、招生旺”，关键要紧贴社会需求，树立现代教育质量观和价值观，以让学生满意为出发点和落脚点，把专业办在社会需求基础之上。

　多年来，该院通过深入调研，并在广泛听取专家意见的基础上，确立了社会需求就是办学方向、企业认可就是质量标准的办学理念。

　徐汝琦院长告诉记者，学院坚持立足扬州涉农特色产业群，大胆淘汰老专业，围绕扬州花卉苗林、鹅鸭畜产和特色蔬菜产业链上近200家龙头企业的现实需求，与企业无缝对接。开发了现代园林技术、生物技术应用、农产品质量检测、生物化工等专业。

　与此同时，该院积极追踪市场变化动态，调整专业方向，增加专业的技术含量，充实专业内涵，开发了土地信息、测量（测绘）、房地产、物业等系列专业。

　课程是专业的进一步细化，专业的改革创新要通过课程改革来落实。为此，该院在课程建设中以省级精品课程遴选、建设和组织教改重大课题的研究与实践为契机，通过与江苏联环药业、双免米业、高邮红太阳集团等10多家著名企业进行校企合作，不断追踪经济与社会发展的最新动态，及时将行业的最新成果编入教材。

　据统计，该院的园林园艺系、资源系、环境系和经贸系都出版了专业领域的全国高职高专统编教材。

　深化校企合作

　近年来，该院先后与联环药业等省内外多家企业开展联合招生，签订联合办学协议，为企业“量身培养”技术人才，专业设置充分体现企业要求，把职业岗位要求的知识、技能、态度、素质与受教育者的学习过程有机结合起来，使人才培养与企业的生产方式、设备条件、管理模式、技术改造相适应。

　徐汝琦院长指出，在这种联合中，学院培养人才的目标明确，教育的针对性和实效性加强，学生供不应求。企业则通过这种形式建立起自己的后备人才库，促进企业人才素质的不断提高。

　在实践中，该院发现，“订单培养”能否合作成功关键在“订质量”而非简单的“订数量、订人员”，为此，该院不仅要严格按照订单要求培养学生，而且在选择合作对象时，坚持深入调查、仔细论证，尽可能地与那些知名度高、效益好、有前途的属本地支柱产业的大型企业合作。在专业设置、 教学计划 制定等方面都与企业长远发展相结合，以确保“订单”学生真正能“学有所用，学有所归”，对暂时达不到企业要求的毕业生实行“召回”制度，重新培养，一直到企业满意为止。

　多年来，学院坚持以教学为中心、以就业为导向、以特色求生存，以质量求发展，确立了建设“苏中一流、江苏前列、全国有影响”的高职强校目标，走出了一条以市场需求为导向，围绕行业、依托产业、改造专业的发展道路，密切了校企合作，壮大了办学规模，深化了内涵建设，取得了良好的效果。

　学院也因此先后荣获“江苏省职教先进单位”、“江苏省教育科研先进单位”、“江苏省土地管理教育培训先进单位”等荣誉称号。

　然而，在徐汝琦院长看来，成绩只是过去，面对未来，学校还将一如既往地立足区域经济，坚持为社会主义新农村建设培养输送合格人才。