1840年之前中国经济地理的分布与结构

我国1949年前的产业结构和布局的变化，可以1840年鸦片战争为分界点，之前为奴隶社会和封建社会时期，之后为半封建半殖民地时期。

一、奴隶社会和封建社会时期的产业结构与布局

早在五六千年以前，中华民族就开始了农耕和畜牧业生产，黄河流域是我国最早最大的农业生产中心，也是世界古代史上经济文化最发达的地区之一。早期汉族活动中心在黄河中、下游地区，从春秋战国时期到东汉，农耕生产向西扩展到青海湟水流域、甘肃河西走廊和新疆的少数绿洲，向西南扩展到成都平原，向南扩展到江淮平原和长江中下游平原。两汉以后到两宋时期，在中华民族的内部融合过程中，曾有几次人口的大批南移，不仅长江中、下游地区人口和经济有较快发展，而且，移民也涌入珠江流域，全国的经济重心随之由黄河中、下游地区南移到长江中、下游地区。明代，从黄河下游地区向东北南部地区的移民大量增加，辽河流域的农垦因之也有较大发展。

中国古都曾多次变动，从西安到洛阳、开封、杭州、南京、北京，这一历史顺序既标志着政治中心的转移，更标志经济重心的转移，也是古代中国产业布局变化的重要标志。

在漫长的历史中，从世界的角度看，中国是一个封闭性的国家，一个神秘的大国。盛极一时的“丝绸之路”，曾是汉、唐通往中亚的重要商道，也是文化传播的重要通道。唐代以来，特别是明代，我国东南沿海的泉州、福州、温州、明州(宁波)、广州、扬州港口城市的出现，曾打开了海上门户，都起到了与国外交流的作用。但是，封建社会的封闭性限制了它们应起的作用，与东方大国的地位不相适应。指南针、造纸、印刷术、火药等重大技术发明，对我国统一多民族国家的形成，对中华民族文化的发展起了重要作用，但并未引起西欧那样的产业革命。古代历史充分证明，凡是比较开放的时期，经济与文化的发展就比较快。

在封建经济的长期发展历程中，汉、满、蒙古、藏、回、壮、维等50多个民族共同开发了祖国大地。绝大多数少数民族分布在边疆地区，以牧业为主，兼有渔、猎、耕种等经营；汉族则以种植业为丰，主要分布在东部沿海及内地平原和盆地。各民族的消长和融合，形成了统一的中华民族，同时也是在经济上形成统一整体的过程。在经济上、文化上以及人口数量上，汉民族是先进的主体民族，是形成东方大国的重要基础，也是我国经济发展的重要基础。由于各地自然条件的不同，各民族的发展历史不同，各民族地区的产业类型和经济发展水平也极不相同，产业布局的地域差异是相当明显的。汉族地区面积较大，自然条件又比较优越，经济发展的水平最高。

大运河、都江堰等大型水利工程，炼铜、炼铁、陶瓷、刺绣、制糖、制茶、造纸等手工业生产，粮食、蚕桑、水果的集中产地等，多出现在汉族地区。华北平原、长江中下游平原和三角洲、四川盆地、珠江三角洲均为农业和手工业都相当发达的人口密集的地区。但是，尽管地域经济差异如此鲜明，自给自足的自然经济仍是全国各地产业的共同特点，商品经济不发达，自产自销为主。

进入封建社会末期，约在明代中叶以后，资本主义开始在我国萌芽，农业和手工业的商品生产也有相当发展。手工业方面出现了纺织、制茶、制糖、碾米、陶瓷等生产中心，如长江三角洲和珠江三角洲的养蚕业、丝织业，长江中下游和华北平原的植棉业、棉纺织业，粤、闽、台的甘蔗制糖业，湘、赣、皖、浙的制茶业，景德镇、宜兴、醴陵的陶瓷业等，均驰名国内外，标志着农业专业化区域的开始形成。但是从全国来看，仍以自给自足的经济为主，商品经济并不占主导地位，以商品交换为基础的劳动地域分工仍处在萌芽阶段。闭关自守的政策限制了资本主义因素的发展和产业布局的变革。地区之间联系主要是“官马驿道”，交通工具是“南船北马”。内地虽已建成北京、南京、洛阳、开封、西安、成都、武昌、长沙、杭州等一批古老城市，但大的经济中心并未形成，多半是政治、文化中心。沿海港市虽已出现广州、泉州、福州、明州、温州等处，但受明末清初“封禁”政策的影响，盛衰起落不定，发展迟缓。

二、半封建半殖民地时期的产业结构与布局

当世界进入到资本主义的最高阶段——帝国主义时期，中国要长期孤立于世界之外是不可能的。几百年的闭关自守政策，使中国落后了。当帝国主义列强瓜分势力范围的矛头都指向中国的时候，国门被冲开，中国逐渐沦为半封建半殖民地社会，产业发展和布局进入一个新的阶段。

中国产业在帝国主义、官僚资本主义和封建主义三座大山的压迫下，虽然出现了现代工业与交通运输业，农业商品化也加深了，但发展速度迟缓，对外依赖性极大，产业结构极不协调，再加连年战争的破坏，产业发展很不稳定。主要表现为以下四个特点：

（一）产业发展的迟缓性

中国现代工业的出现是从“洋务运动”开始的。从19世纪60年代起，先后在沿海和少数内地城市出现了一批机械、煤矿、冶铁、石油、铜银铅矿、缫丝、印刷、织布、造纸、火柴、面粉等“官办”、“官商”合办和“商办”企业。帝国主义也纷纷在沿海及内河港口投资设厂，控制我国的现代工业，受帝国主义国家之间的竞争与消极影响，国内的不统一和军阀混战、抗日战争和国内革命战争等影响，我国现代工业的发展极为迟缓。l949年，我国主要工业产品中，除原煤产量仅占世界1．98％以外，其余都只占1％以下。

在农业方面，我国虽然出现了棉花、大豆、桑蚕、烟草、茶叶、禽蛋等商品专业化地区，但又受国际资本主义市场竞争的影响，生产极不稳定，农村经济水平非常低下，粮食产量在历史最高年(1930年)不过l50O亿公斤，1949年更降到1132亿公斤，人均仅209斤，每年都需要进口粮食和棉花等农产品。

我国现代化交通运输的发展也是缓慢的。从1876年在上海修建第一条铁路淞沪铁路，到1949年的73年中，全国只修建了21800千米铁路，铁路密度不到O.23千米／百平方千米。内河通航里程仅7．36万千米，有一半以上的县不通汽车。民航航线仅有1万千米左右。原始的木船、牛车、马车、手推车，甚至肩挑背驮仍是中国广大地区主要运输方式。

现代工业和港口的出现促进了城市的发展。上海、天津、青岛、大连、汉口、沈阳等城市都迅速的发展，成为新的经济中心。但城镇人口占总人口的比重仅为10．6％，城市化的水平是非常低的。

（二）产业的对外依赖性

这既表现为帝国主义对我国经济命脉的控制，也表现为对资本市场的依附。l936年，英、法、德、日、美等帝国主义国家在华投资总额占全国工交投资总额的70％以上。外资垄断了全国生铁产量的86％，钢产量的88％，煤产量的56％，发电量的76％。到l944年，外资几乎垄断了所有工业部门。现代交通运输业，一开始就在外资的控制之下。1931年，外资控制的铁路占全国铁路长度的84.3％，1937年更增至9．7％。农业虽仍以小农经济为主体，但由于商品化的加深，帝国主义对我国农业进行掠夺性和强制性种植，农业也处于外资控制之下。

世界市场对中国经济发展的控制更为明显。一方面，帝国主义国家的工业产品和农业产品充斥市场，每年进口的工业品，从洋钉、洋火(火柴)、洋布到机器设备无一不有，其中粮食严重依赖进口，占抗战前的10年间年均进口总值的1／5；另一方面，中国又是帝国主义的原料供应地和廉价的劳动力市场，中国经济受世界资本主义市场束缚，处于依附地位。

（三）产业结构的片面性

这主要表现在工农业之间、农轻重之间以及各部门内部的比例失衡。在工农业总产值中，农业占很大比重，作为国民经济主导部门的工业十分薄弱。1949年中国工农业总产值，农业占70％，工业仅占30％。在工业总产值中，轻工业占73．6％，重工业占26.4％。农、轻、重三者的比例关系为70：22：8。这种比例关系说明，中国仍是一个落后的农业国家。

农业、工业的内部结构也极不协调。从农业看，尽管我国有面积广大的山地、草原和辽阔的江河湖海水面，但在农业的部门结构中，林、牧、渔、副业的比重很小，仅占1／10土地面积的耕地产值，种植业则占农业的极大比重。1949年农业总产值中，种植业占82．5％，牧、林、渔、副业各占12.4%、6％、和4.3％。

从工业的内部结构看，1949年重工业产值仅占工业总产值的26．4％，其中主要是采掘工业原材料初加工业，而为国民经济各部门提供物质技术装备的机器制造工业产值则微乎其微。汽车、拖拉机、手表等产品都不能制造，仅能为进口机器的装配和维修服务。

（四）产业分布的不平衡性

旧中国工业集中分布在沿海地区，而在沿海地区内又集中在几个外国资本控制的大城市及其周围地区，这也是旧中国工业布局的特点之一。

在日本帝国主义控制下，我国东北形成了包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、大连等城市的南部工业区，其1943年几种主要工业产品中，原煤产量占全国总产量的50％，生铁产量占88％，钢材产量点93％，机械占95％，电力占78％，水泥占66％。以上海为中心，包括无锡、镇江、南京、南通、杭州等城市的长江三角洲是全国轻工业最集中的地区，集中了占全国半数以上的纺织、面粉、卷烟、火柴、蛋品加工等工业。在华北，以天津为中心，包括北京、塘沽、唐山、秦皇岛的北宁铁路沿线；以青岛为中心，包括博山、潍坊、济南的胶济铁路沿线也都建立了纺织、食品、煤炭、铁矿等企业，初步形成两个工业地带。南部沿海的广州一直是重要的商业城市，也是丝织业和手工业工艺品的制造中心。

内地仅有武汉、重庆、太原、昆明等几处规模不大的工业城市，以冶金、机械和纺织为主。

东部与西部或沿海与内地产业布局的不平衡，以及生产地域类型的分异，有着多方面的成因，包括自然条件、经济、政治、民族以及历史等等许多方面。

从旧中国近百多年的产业布局变化来观察，社会人文的原因起着决定性的作用。正是因为帝国主义的侵略主要是以沿海地区为桥头堡和根据地，同时对外依附性极大的中国资产阶级也主要以沿海地区为活动中心，开商埠、建工厂、修铁路、发展商品化农业区，这就形成了沿海与内地产业布局的极端不平衡。

另外，由于历代统治阶级对少数民族实行经济上掠夺和政治上压迫的政策，也阻碍了少数民族地区经济、文化的正常发展，因而更加重了产业布局的不平衡性。改变历史上遗留下来的产业布局畸形状态，则是新中国成立后的重大历史任务。

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一、经济状况

2006年是“十一五”发展的开局之年。我们在中共扬州市委的领导下，依靠和带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，解放思想，真抓实干，在跨越发展、科学发展、和谐发展上迈出新步伐，全面完成市五届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”时期的良好开局。

1.经济持续快速发展，综合实力明显增强

全年地区生产总值突破千亿元，达1100亿元，同比增长15.2%，人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元，增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。

工业经济提速增效。牢固确立“工业强则扬州强”的观念，“双创”和“三重”工作深入开展。规模以上工业实现总产值1892亿元，增长31.4%；实现增加值500亿元、销售1806亿元、利税155亿元，分别增长21.3%、32.3%和51%。亏损企业数、亏损总额全面下降。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%。规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个。全年完成工业投入361亿元，增长43.3%。实施亿元以上项目105个，比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元，增长39.6%。创成省级以上高新技术企业43家、国家级重点新产品和省级高新技术产品149个。新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、国家免检产品12个。全市建筑企业完成施工总产值550亿元、增加值120亿元，分别增长25.5%和24.8%。荣获“鲁班奖”6个。

农业农村经济平稳增长。大力发展现代高效农业，新农村建设扎实推进。实现农业增加值94亿元，增长5.1%。粮食丰产丰收，总产达245万吨。新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。“菜篮子工程”建设取得新成效。扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡获国家级品种认定。农业产业化龙头企业发展势头良好。建成全面小康村120个。新、改建农村公路680多公里，行政村等级公路通达率100%。南水北调三阳河潼河宝应站等一批重点水利工程和灌区改造工程相继建成，战胜了里下河地区严重雨涝灾害。土地复垦开发整理力度加大，实现了耕地总量动态平衡。农业科研、综合开发、粮食流通、农机、气象等工作又有新进展。

服务业加快发展。强化规划引导、政策扶持和机制创新，服务业发展跃上新平台。实现增加值385亿元，增长15.3%。社会消费品零售总额356亿元，增长16%。扬州石化、公铁水、港口等重点物流园区规划通过评审，石化物流园区码头、仓储等项目开工建设。全市港口货物吞吐量5014万吨，增长8.2%。信息服务业实现销售收入41亿元，增长15%。传统特色商贸业持续发展，6家企业获“中华老字号”称号，“扬州师傅”品牌建设得到加强。农村“万村千乡”市场工程进展顺利。全年接待境内外游客1346万人次，实现旅游总收入132亿元，分别增长18.4%和25.9%。房地产业稳定健康发展，全年开发投资83.4亿元，商品房销售面积385万平方米，分别增长14.1%和10.6%。年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。中介、会展和社区服务业等行业发展势头良好。

2.沿江沿河加快开发，对外开放取得成效。

基础设施建设强势推进。沿江高等级公路全面建成通车，扬州二电厂二期扩建工程3号机组并网发电，水电气热等配套设施更加完善。编制了沿河开发总体规划。安大公路三垛以南段贯通，先导段建成通车。各开发园区、乡镇工业集中区建设步伐加快。“八区二园”注册外资实际到账和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。新增省级开发区3个。扬州出口加工区顺利通过国家验收，正式封关运行。

招商引资力度加大。成功举办2006“烟花三月”国际经贸旅游节，赴欧美、日韩、东南亚和港台、京深沪杭等地开展多种形式的招商推介活动，有效拓展了客商源、信息源、项目源。围绕项目落地和投产达效，加强配套服务、跟踪督查，提高招商项目成功率。全年注册外资实际到账7.61亿美元，增长44.7%。新批1000万美元以上项目75个。新增民资注册资本215亿元，增长30%。实现外贸出口23.6亿美元，增长23.9%，其中机电产品出口占48%。完成外经营业额1.25亿美元，增长20%。

县域经济实力不断增强。全市县域经济实现地区生产总值767亿元；完成财政收入85.7亿元，增长28.3%。经济结构不断优化，县域三次产业比例由2005年的13.4:56.2:30.4调整为11.7:58.1:30.2。特色产业集聚效应初步显现，已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业，产值占全市规模工业产值的比重达70%。

3.城乡建设步伐加快，人居环境显著改善。

城市规划、建设与管理取得新突破。全面推进城乡规划全覆盖，着手编制扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划，完成了广陵新城（河东分区）、东南分区等5个分区规划和城市绿地系统等专项规划，编制了开发区中心片区等控制性详细规划，修编了13个乡镇和76个村庄建设规划。加大城市建设和环境综合整治力度。市区完成城市建设投资72亿元。建成开发路、解放南路、黄金坝北路、三湾大桥等工程，开工建设文昌大桥、渡江南路延伸工程，完成古运河五台山大桥至徐凝门桥段环境整治和景观提升工程。古城保护深入推进，修复卢氏盐商住宅，建成康山文化园一期工程。翻建40条街巷。蜀冈—瘦西湖风景名胜区和新城西区建设步伐加快。新建各类绿地127万平方米。实施天然气置换工程，6万户居民用上天然气。新建垃圾中转场5座。新建、改造公厕18座。新增公交车105辆、公交线路7条。建成数字化城管新平台，首创全国中等城市数字化城管新模式。

节约型社会和生态市建设力度加大。制定出台了《加快发展节约型城市的意见》和《生态市建设行动计划（2006-2010）》。通过国家环保模范城市复查。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治和村庄绿化等年度任务，全市创成3个省级环境优美乡镇。市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设，各县（市）都建成了污水处理厂，仪征、江都建成了符合国家标准的垃圾填埋场。市开发区生态工业示范园区规划通过国家级评审。我市被确定为全省循环经济试点市。132家清洁生产试点企业通过审核。开展了集中式饮用水源地整顿专项行动，以及南水北调东线源头、重点化工企业等环境风险排查和整治工作。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和3.2%。

经过全体市民的共同努力，该市以在古城保护和人居环境改善方面的突出成绩，荣获2006年度中国唯一的“联合国人居奖”。

4.体制改革全面深化，市场经济体制逐步完善。

国有集体企业改革向纵深发展。推进市直工业管理体制改革工作，整合重组金茂化工医药集团、亚星汽车集团、工艺美术集团和工业资产经营管理公司。基本完成市直生产经营型事业单位改革。市政公用事业改革取得进展，完成市燃气总公司合资合作和企业改制。顺利完成联环药业、扬农化工股权分置改革工作。国有资产监管体制不断完善。土地有偿使用制度改革进一步深化。

农村综合改革稳步推进。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。贯彻落实“一免三补”等政策，共兑现补贴资金1.56亿元。全市农村合作经济组织进一步发展。深化乡镇农技服务体系改革，逐步完善农经“一站式”窗口服务。加强农村集体财务管理和规范化建设，村务公开继续扩大。

财税、金融和投融资体制等改革不断深化。实施依法治税和社会综合治税，进一步加强税收精细化征管。启动非税收入管理制度改革，继续深化部门预算和国库集中支付改革。制定出台政府投资项目管理和代建制管理办法。成立中小企业担保中心。设立了创业投资引导基金。

5.社会事业全面进步，协调发展水平不断提升。

科技创新能力显著增强。全市组织实施省级以上科技计划项目418项。落实省级以上火炬、星火计划项目103项。宝胜科创、三星电梯等12家企业被认定为国家重点高新技术企业，国家火炬计划扬州汽车及零部件特色产业基地获得科技部批准。科技公共服务平台建设步伐加快，一批信息化项目建成投入使用。与中科院合作共建应用技术研发与产业化中心。与南京大学签订了市校全面合作协议。人才要素有效集聚，全年引进各类人才9500人。全社会知识产权意识明显增强。

教育事业加快发展。全市义务教育阶段入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达87.6%。素质教育进一步推进，教育教学质量不断提高。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，农村办学条件继续改善。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学，扬州中学西区校建成招生。大力发展中高等职业教育，当年招生4.4万人。扬子津科教园区全面投入使用。

文化、卫生、体育等事业持续发展。制定了《扬州文化博览城建设规划纲要》，新增全国重点文物保护单位6处，扬剧等7个项目被列为首批国家级非物质文化遗产。新增“中国工艺美术大师”3名，新评“扬州市工艺美术大师”47名。有线电视入户率达73.5%，有线电视数字化改造工作有序推进。全市疾病预防控制、卫生监督和公共卫生信息网络体系基本建立。城乡社区卫生服务覆盖率分别达78%和40%。新增农村无害化卫生户厕3万户。完成了苏北医院医技楼和市妇幼保健院一期工程建设。全市33个乡镇561个村建成体育健身工程。参加省第十六届运动会，金牌总数和团体总分均获第7名。承办了国际田联竞走挑战赛、鉴真国际马拉松赛等赛事。高邮、仪征、广陵被命名为全省人口计生工作示范市（区）。宝应被评为全国计生优质服务先进县。外事、侨务、台湾事务和统计、档案、方志等工作取得新成绩。我市社会发展总水平列全省第五位。

6. 关注民生工作不断加强，人民生活继续改善。

统筹城乡就业取得积极进展。鼓励全民创业，全市新发展私营企业8077家、个体工商户27627户。认真落实就业再就业各项措施，全年采集就业岗位13.1万个，净增就业7.44万人。城镇登记失业率为3.1%。培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人，新增转移农村劳动力8.4万人。

社会保障体系逐步完善。全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人，退休人员基本养老金全部实现社会化发放，两次提高企业退休人员养老金发放标准。农村养老保险进一步完善。失业、工伤、生育保险稳步实施。城镇职工医疗保险参保人数达66.4万人。基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题。新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元。2.7万被征地农民基本生活得到保障。城乡符合低保条件的人员应保尽保，农村五保户集中供养率达47.2%。灾民生活保障、残疾人帮扶工作得到有效落实。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作力度进一步加大。

人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%和11.5%。居民消费价格总水平基本稳定。城郊又有6个乡镇、30万居民享受区域集中供水。市区建成30万平方米限价商品房，262户低收入家庭领到购房补贴，多层次住房供应体系逐步健全。

7. 精神文明和民主法制建设进一步加强，公共服务型政府建设不断深入。

精神文明建设取得新成效。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进“城市文明建设行动计划”，广泛开展“八荣八耻”教育、“百万市民学礼仪”和窗口行业、服务部门共铸诚信等活动，评选了百名好市民和十佳新人新事，市民素质和社会文明程度进一步提高。未成年人思想道德建设和关心下一代、老龄工作取得新进展。双拥、国防教育和国防后备力量建设工作得到加强，国防（军事）园区启动建设。

民主法制建设不断深入。依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，接受市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真落实市人大的决议、决定，办理市人大代表建议294件、市政协提案374件，解决落实率进一步提高。加强社区建设和村民自治。实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育。逐步健全突发公共事件应急处理机制。强化社会治安综合治理，“平安扬州”、“法治扬州”建设深入推进。重视抓好安全生产工作，相关控制指标全面下降。认真做好人民群众来信来访工作，积极化解人民内部矛盾。民族、宗教工作取得新进步。

政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，不断完善行政执法责任制。继续深化行政审批制度改革，市直部门的行政许可职能归并工作取得明显进展，市级公布保留的行政许可事项实行集中办理。出台了《政府信息公开暂行办法》，开展了行政权力公开透明运行试点。政府公开电话和“寄语市长”回复率、办结率稳步提高。市区为民办实事事项基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

二、对外开放

新中国成立后，扬州的对外贸易有了新的发展。1958年扬州成立了扬州市对外贸易公司。1976年国家批准扬州为全国首批十大出口商品基地之一。特别是1978年以来，在"改革、开放"方针的指引下，扬州的对外贸易得到了迅速发展。2001年底，全市共有获得国家外经贸部批准享有进出口经营权的外贸流通企业20家，自营生产企业179家，三资企业480家；直接从事对外贸易的各类人员5000多人。2001年全市各类外贸企业共完成进出口额123222万美元，其中出口66377万美元，进口56845万美元，出口商品的品种由1978年的8大类245个，发展到现在的纺织、丝绸、轻工、工艺、五金、机械、设备、电子、化工、医药、粮油、土产、畜产、汽车及配件等门类较为齐全的14大类500多个品种，远销141个国家和地区。近年来，我市外贸大力优化出口产品结构，努力扩大高附加值、高技术含量产品的出口规模，2001年，全市机电产品出口比重达34.9%，工业制成品的比重已由1978年的49%上升到95%。部分低中档、单一化的品种也逐步向中高档、系列化转变，玩具、集装箱、鞋类、罐头、服装、猪鬃及制品、工具、船舶、医药和化工中间体等在全省乃至全国占有一定地位，深受客商青睐。

为适应WTO的各项运行规则，抓住新的外贸发展机遇，该市已相继成立了中国国际贸易促进委员会扬州支会、中国国际商会扬州商会、扬州市对外经贸企业协会及扬州市国际货运代理协会，健全了扬州海关、进出口商品检验检疫局、外汇管理局、海事局以及税收、保险等专业涉外机构；所有专业银行均开办了国际结算业务；扬州港已被列为国家一类开放港口，可直接停靠万吨级货轮；沪宁高速、京沪高速的开通便捷了我市的外贸运输和各类商务活动；即将建成的润扬长江公路大桥和沿江高等级公路等将极大地改变我市的交通运输状况和投资环境，使我市的区位优势得到进一步的加强。

近年来，该市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实开发开放战略，抢抓机遇，攻坚克难，外向型经济保持了良好的发展势头。

三、交通运输

交通现状：

目前扬州的对外交通主要有公路、铁路、水运等方式。沪宁高速公路、宁通高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外，沿江高等级公路、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起400公里的“市域环路”。宁启铁路横穿扬州境内，已开通扬州至北京、上海、武汉、西安、广州等客货运线路。京杭大运河与长江在扬州南部汇流，构成市域航道主骨，全市共有航道184条，盐邵线、古运河、三阳河等纵贯南北，高东线、新通扬运河、仪扬河、盐宝线等横穿东西，构筑了“三纵四横”的内河主航道网。扬州港口布局为“一港三区”，主港区六圩港区是国家一类开放口岸，江都港区、仪征港区分列两翼。

扬州交通规划：

规划至2020年，扬州市高速公路形成以扬州市区（含江都市区）为中心的“一环七射”高速路网：一环——宁通高速公路江扬段（含扬州南绕城高速公路）+京沪高速公路砖桥至丁伙段+扬州西北绕城高速公路；七射——宁通高速公路宁扬段、扬天高速公路、京沪高速公路、扬泰高速公路、宁通高速公路、京沪高速公路南延段、润扬长江公路大桥及其北接线。国省干线规划建设以宁通高速、京沪高速为为主骨架的“五纵四横”的国省干线公路网。“五横”：S331盐金国防公路、S332界临沙公路、S333高兴东—邮仪公路、G328国道、S336江平公路；“四纵”：S233河宜大公路、G010同三国道（京沪高速）、S237淮江公路、S244扬天公路、S243扬瓜公路。地方干线公路将形成“六横七纵六联”路网结构：“六横”：泾（河）安（丰）公路、沿（河）广（洋湖）公路、车（逻）樊（川）公路、邵（伯）吴（堡）公路、扬（州）治（山）公路、沿江公路；“七纵”：嘶（马）华（阳）公路、安（丰）大（桥）公路、泰（安）李（典）公路、扬（州）菱（塘）公路、扬（州）六（圩）公路、仪（征）圩（十二圩）公路、十（五里墩）月（塘）公路；“六联”：城水、范柳、澄营、马横、七麾、扬霍。农村公路建设同步推进：使县—乡公路达二级以上标准，乡—乡公路达三级以上标准，乡—村公路达四级以上标准。

规划至2020年，市域航道形成以京杭运河（二级）和高东线（三级）为主骨架的“四纵四横”干线航道网。“四横”：高东线、盐宝线、新通扬运河、仪扬河；“四纵”：京杭运河、三阳河、盐邵线、芒稻河。

按照扬州港“一港三区”的发展规划，到2015年，全市拥有100吨以上生产性泊位387个，具备吞吐能力近2亿吨，其中沿江拥有万吨级以上泊位34个（10万吨级泊位5个），千吨级泊位18个，具备吞吐能力近1.3亿吨。

铁路方面规划建设淮（安）扬（州）镇（江）铁路，结合京沪高速铁路南延工程、长三角城际轻轨项目，力争建成五峰山公铁两用大桥。

与邻近城市共建苏中机场，在高速公路、铁路、干线公路和港口的配合下，将扬州建成江北地区的重要航空枢纽港。