施可丰化工股份有限公司的发展历程

1996年，公司前身“施可丰化肥厂”在山东临沂成立。

2001年，施可丰化肥厂正式变更为施可丰化工股份有限公司。

2003年，成立施可丰日照化肥有限公司。

2004年，成立山东赛洋化肥有限公司，在临沂经济开发区新征地1400亩，投资11亿元，新上100万吨复合肥项目，配套40万吨/年硫磺制酸、20万吨/年合成氨、9万吨/年磷酸及水泥缓凝剂、纸面石膏板等综合利用项目，并开始与中国科学院的合作。

2006年，公司与中国科学院联合进行缓释肥大田试验。

2006年12月，参与“十一五”国家科技支撑计划“氮磷缓释促释技术研究” 和“控释包膜技术研究”。

2007年4月，施可丰100万吨长效缓释肥生产基地、中科院沈阳应用生态研究所缓（控）释复合肥中试基地、中科院沈阳应用生态研究所缓（控）释复合肥产业化基地正式建立，中科院沈阳应用生态研究所、施可丰化工企业技术中心中试车正式奠基。

2007年4月，公司启动“百强县”工程.

2007年5月，公司荣获“山东省最受信赖的化肥企业”荣誉称号。

2007年6月，公司成为临沂肥料行业协会副会长单位。

2007年6月，施可丰长效缓释肥被授予“中国农资质量万里行名优品牌走遍中国”活动推介产品。

2007年9月，公司与北大纵横正式签约，成为战略性合作伙伴。

2007年11月，公司投资四川雷波开发磷矿资源并成立施可丰四川雷波化工有限公司。

2007年12月，公司荣获中国农资质量万里行“公益使者奖”，施可丰品牌被授予中国农资质量万里行2007农资乡村科普行暨名优产品走遍中国上榜品牌。同时公司与农资导报签订了战略合作框架协议。

2008年2月，施可丰中国放心肥服务专家乡村万里行正式启动。

2008年9月，公司100万吨/年高氮复合肥项目通过验收。

2008年9月，公司及董事长解永军分别被授予“中国化肥流通体制改革辉煌十年突出贡献奖”。

2008年11月，公司与中科院沈阳应用生态研究所联手并联合国内22家农科院（所）成立“全国缓控释肥试验示范协作网”，同时施可丰第500万袋长效缓释肥隆重下线，这标志着施可丰缓控释肥生产进入一个新的历史发展阶段。

2008年11月，施可丰“异粒变速控释肥料制造技术与产业化”项目成果顺利通过鉴定。

2008年12月，“施可丰”荣获第三届“中国农民喜爱的农资品牌”称号。

2009年1月，施可丰长效缓释复合肥荣获国家科技进步二等奖，这是迄今为止我国肥料行业获得的最高奖项。

2009年1月，施可丰化工股份有限公司总经理孙运生荣膺CCTV2008年度“三农人物”荣誉称号。

2009年1月，“赛洋”复合肥荣获“山东名牌”称号。

2009年3月，解永军董事长荣膺“改革开放三十年创业创新人物”称号。

2009年5月，施可丰20万吨/年硫酸钾型长效缓释复合肥项目隆重奠基。

2009年9月，“施可丰”商标被认定为“中国驰名商标”。

2009年10月，施可丰长效肥荣获“中国土壤肥料业60年最具影响力产品”称号。

2009年11月，公司被山东省科技厅、山东省财政厅、山东省国税局、山东省地税局联合授予“高新技术企业”荣誉称号。

2009年11月，施丰化工股份有限公司30万吨/年合成氨项目奠基。

2009年11月，施可丰四川雷波化工100万吨磷复肥项目开工奠基。

2009年12月，施可丰与华南农业大学合作的“异粒变速控释肥制造技术及其产业化项目”荣获“临沂市科技进步一等奖”、“山东省科技进步二等奖”，同时中国科学院沈阳应用生态研究所工程技术中心主任、施可丰公司技术总监石元亮获得“临沂市科学技术最高奖”。

2009年12月，公司控股甘肃金昌化工复合肥厂。

2010年1月，公司获得“2009山东省化肥企业10强”和“2009中国化肥企业100强”荣誉称号。

2010年3月，施可丰四川雷波化工有限公司长效缓释肥二期项目签约。

2010年8月，山东金牛生态农业合作社在公司成立。

2010年8月，甘肃施可丰新型肥料公司成立。

2010年11月，稳定性肥料产业发展论坛暨稳定性肥料行业标准新闻发布会召开。

2010年12月，由公司牵头成立“稳定性肥料产业技术联盟”。

2010年12月，公司22万吨硫磺酸制酸工程建成投产。

2011年1月，公司通过方圆标志认证监督审核。

2011年4月，公司抗旱型控制释放复合肥料通过验收。

2011年4月，公司新开发的两种新型肥料——施可丰1号和“锌钙念”多肽聚能肥正式发布。

2011年8月，甘肃施可丰农业工程研究所成立。

2011年9月，公司获得“2011年度临沂市市长质量提名奖”。

2011年12月，公司承担的“长效缓释复合肥制造技术及产业化”项目获得国家星火计划项目证书。

2011年12月，马铃薯专用肥，当归、党参稳定性专用肥通过鉴定。

2011年12月，公司参与制定的《缓释/控释肥料养分释放期及释放率的快速检测方法》（HG/T 4216-2011）正式颁布。

2012年1月，“异粒变速控释肥料制造技术及产业化”项目荣获全国工商联科技进步一等奖。

2012年4月，公司荣获“省级创新型企业”荣誉称号。

2012年4月，公司100万吨高氮复肥项目（二期）环保设施通过验收。

2012年5月，“施可丰”商标被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”。

2013年8月，获批设立博士后科研工作站。

农村生态环境的污染情况以及怎样防治?

2010年4月以前国际国内大事记

一、2009年11月20日至2010年2月23日

★国内

1．我国控制温室气体排放目标确定 2009年11月25日，国务院常务会议确定我国控制温室气体排放的目标：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％--45％。

2．对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费 2009年12月2日，国务院常务会议决定从2009年秋季学期起实行这一政策。

3．中央经济工作会议召开 2009年12月5日至7日，会议在北京举行。会议深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。会议提出，要把解决符合条件的农业人口逐步在城镇落户作为推进城镇化的重要任务。

4．澳门回归10周年 2009年12月20日，庆祝澳门回归祖国10周年大会暨澳门特别行政区第三届政府就职典礼在澳门举行。10年来，澳门人均GDP近4万美元，增长2．8倍，是世界上最富裕的地区之一。

5．海协会、海基会举行第四次会谈 2009年12月22日，两会举行恢复协商以来第四次会谈。双方就两岸渔船船员劳务合作、两岸农产品检疫检验合作等达成完全共识，同意继续就两岸避免双重征税及加强税务合作议题进行讨论，适时签署协议。

6．海南国际旅游岛建设上升为国家战略 2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，确定要将海南省建设为全国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

7．国家科学技术奖励大会举行 2010年1月11日，大会在北京举行。中国科学院院士、数学家谷超豪和中国科学院院士、航天科学家孙家栋共获2009年度国家最高科学技术奖。

8．我8名海地维和警察遇难 新华社2010年1月25日电，日前，国务院、中央军委下发命令，追授在海地地震中遇难的李钦、钟荐勤、和志虹同志“维和英雄”荣誉称号；人力资源和社会保障部、公安部决定，追授朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇同志“全国公安系统一级英雄模范”荣誉称号。

9．第五次西藏工作座谈会举行 2010年1月18日至20日，第五次西藏工作座谈会在北京举行。胡锦涛强调，做好西藏工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是维护民族团结、国家安全的迫切需要，是营造良好国际环境的迫切需要。

10．2010年中央一号文件发布 2010年2月1日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。这是2004年以来中央连续第七年制定指导“三农”工作的“一号文件”。

★国际

1．《里斯本条约》生效 2009年12月1日，被称为欧盟宪法的《里斯本条约》正式生效。欧洲经济共同体自1957年成立以来，已发展成拥有27个成员国的欧盟。

2．联合国气候变化大会召开 2009年12月7日至19日，大会在哥本哈根召开。大会达成的《哥本哈根协议》维护了“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排。

3．中国一东盟自贸区正式启动 2010年1月1日，经过10年努力，涵盖19亿人口、6万亿美元国民生产总值的中国一东盟自由贸易区正式启动。自贸区平均关税将接近为零。

4．海地遭遇200多年来最强地震 2010年1月12日，海地发生里氏7．3级地震。首都太子港电力、交通、通信等基本瘫痪。伤亡人数达50万人以上。

二、2010年2月23日至3月23日

★国内

1．《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》印发 新华社2月23日电，《准则》印发。在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

2．国防动员法表决通过 2月26日，第十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国国防动员法》。《国防动员法》有利于提高国家平战转换的能力，确保国家主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，能够迅速依法动员，将国防潜力转化为军事实力。

3．我国实现冬奥会历史性突破 2月28日，第二十一届冬季奥林匹克运动会在温哥华闭幕。中国体育代表团共获得5枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌，实现了重大历史性突破。

5．2010年两会召开 3月3日至13日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在北京召开。3月5日至14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京举行。审议通过《选举法》修正案。

6．去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。截至3月19日，旱灾已致广西、重庆、四川、贵州、云南5省(自治区、直辖市)5000多万人受灾。

★国 际

1．尼日尔军人发动政变 2月18日，尼日尔部分军人发动政变，攻人总统府，并控制了总统马马杜?坦贾，同时宣布中止宪法执行。坦贾最近先后解散议会和宪法法院，并于去年8月签署修宪案，规定尼日尔总统拥有无限权力，引起反对派强烈不满。

2．拉美及加勒比国家同意成立国家共同体 2月22日至23日，里约集团首脑会议暨拉美和加勒比联盟峰会在墨西哥坎昆举行。建立一个新的不包括美国和加拿大的地区组织，以削弱美国在该地区的影响力，在国际舞台上展示其共同的立场，成为这次会议的重要议题。与会国家一致同意，成立拉美及加勒比国家共同体，推动地区一体化进程。

3．土耳其政府挫败军事政变阴谋 2月22日，土耳其警方在首都安卡拉、伊斯坦布尔等多个城市逮捕了52名军方人士，其中包括多名前军方高级将领，罪名是密谋策划政变。自从1960年起，土耳其已经发生过4次军人推翻政府的事件。

4．苏丹政府与反政府组织签署停火协议 2月23日，苏丹政府和达尔富尔主要反政府组织“公正与平等运动”在卡塔尔首都多哈正式签署了旨在结束苏丹达尔富尔地区长达7年武装冲突的停火协议，达尔富尔地区即将迎来和平曙光。

5．智利发生大地震并引发海啸 2月27日，智利南部地区发生里氏8．8级地震并引发海啸。至少造成400多人死亡，超过150万所房屋建筑倒塌，200万人受灾。机场、铁路等基础设施也损毁严重。

6．泰国政局持续动荡最近，泰国支持前总理他信的“红衫军”在现任总理阿披实的官邸处泼洒血液和粪便，要求解散国会下议院。自2006年9月19日他信政府被军事政变推翻以来，“红衫军”全天候、不间断的大规模政治集会成为泰国政治的常态。“红衫军”代表占泰国人口70％的平民的利益。

三、2010年3月24日至2010年4月28日

1．4月5日，王家岭矿“3.28”透水事故抢险救援取得突破进展。目前已经成功救出115名被困人员，井下数百名抢险救援人员正克服一切困难加紧搜救其余38名工人。

2．吉尔吉斯斯坦首都比什凯克4月7日发生骚动，骚动人群同警察发生冲突，并包围了比什凯克的政府主要机构吉总理乌谢诺夫宣布在全国范围内实行紧急状态，并实施宵禁。

3．4月10日，波兰总统卡钦斯基乘坐的专机在从华沙飞往俄罗斯斯摩棱斯克市的途中不幸坠毁。共造成波兰总统及“第一夫人”、波军总参谋长、波兰空军、海军和陆军司令、波兰国家银行行长、国家安全局局长、议会副议长、外交部和文化部各一名副部长、波兰奥委会主席等。96人遇难。

4．4月12日至13日国家主席胡锦涛应邀出席在美国华盛顿举行的核安全峰会。4月14日至17日国家主席胡锦涛应邀出席在巴西利亚举行的“金砖四国”***第二次正式会晤并对巴西进行国事访问，

5．4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，9时25分又发生6.3级余震，造成大量人员伤亡和房屋倒塌。国家减灾委、民政部于14日8时30分紧急启动国家四级救灾应急响应，并根据灾情发展于12时将响应等级提升至一级。

中国农村生态环境评估及其保护的着力点分析

( 2005年06月16日 10:32:19 阅读： 572 )

刘助仁

自20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长和农村经济的不断发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，使我国农村本来就已经短缺的资源和脆弱的生态环境面临着越来越大的压力。中国的区域和人口重点在农村，农村生态环境恶化趋势不从根本上扭转，将不仅严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富和农村现代化进程，使“三农问题”变成越来越难解的症结所在，而且也将直接影响我国社会经济可持续发展，严重威胁广大人民群众的身体健康，关乎食品安全和社会稳定。因此，加强农村生态环境保护不仅是当前农村经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务，而且也成为我国新时期生态环境保持工作的重中之重。

一、中国农村生态环境现状堪忧

（一）农业资源日趋减少和退化

中国虽然国土辽阔，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且优质耕地少，可开发的后备资源少。据初步统计，我国荒漠化国土面积已占到国土面积的27.3％，沙漠化速度从1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我国水土流失面积367万平方公里，平均年增1万平方公里。①尤其自1998年以来，随着工业化和城市化进程加快，各种非农使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度减少了6364万亩，年均减少超过1千万亩，部分沿海省市的人均耕地面积已经低于联合国粮农组织提出的0.8亩警戒线。②另据报道，我国酸雨面积已占国土面积的40％以上；重金属污染面积至少2000万公顷，农药污染面积约1300万—1600万公顷；我国因固体废弃物堆放而被占用和毁损的农田面积已达200万亩以上，农田退化面积占农田总面积的20％。③我国目前土地质量差、退化严重的区域也就是我国生态环境恶化严重的区域。

我国属于森林资源极为贫乏的国家，而且森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。近10几年来，我国森林覆盖率虽然逐年增加，但同期有林地单位面积蓄积量却在下降；生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林不足30％，④森林资源总体质量仍呈下降趋势。

我国草原生态目前仍呈“局部改善，总体恶化”的趋势。全国已有退化草原面积1.3亿公顷，并且每年还以2万平方公里的速度蔓延。由于草原生态建设投资大，周期长，见效慢，而工农业的发展又将占用大量草地，所以草原退化与减少的状况近期还难以根本改变。另外，由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦、过度樵采和长期超载放牧，使全国草地面积逐年缩小，草地质量逐渐下降。加之近年来中国北方草原地区降雨量减少，以及草场的病虫和鼠害也加速了草原退化，草原退化又进一步导致这些灾害加剧。

我国水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，但人均只有220立方米，而现实可利用的水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，其分布极不均衡，是全球13个人均水资源最贫困的国家之一。水是生命之源，农业之源。有统计表明，在我国农业自然灾害中70％是水旱灾害，而水旱灾害中旱灾又占70％；淡水退化面积占淡水总面积的33％。⑤

我国是一个生物多样性大国，但生物物种灭绝和濒危趋势发展很快。由于野生物种生态环境的退化和破坏，加上一些地区滥捕、滥猎、滥采，导致野生动植物数量不断减少。全国共有濒危或接近濒危的高等植物5000种，占总数的20％。20世纪中国已经灭绝的野生动物有普氏野马、高鼻羚羊。在《频危野生动植物国际贸易公约》中列出640种世界濒危物种中，中国有156个物种，约占总数的1／4。⑥同时，遗传资源遭到严重破坏。如山东黄河入口和黑龙江三江源的野生大豆，云南、广东、海南的野生稻，由于石油开发、农田开垦和人畜侵害，其面积不断缩小，有的地方已经绝迹。另外，近年来转基因生物环境释放面积和商品化品种的扩大，对我国生物多样性、生态环境和人体健康构成潜在威胁与风险也随之增加。

此外，外来生物入侵危害严重。目前已知我国至少有380种入侵植物，40种入侵动物，23种入侵微生物。外来有害生物对我国农业产生了直接的危害，带来了巨大经济损失。据专家们估算，仅几种主要入侵种每年造成的损失就高达574亿元，入侵种造成的总体损失每年数千亿元人民币。⑦

（二）农村环境污染源点多面广

随着“农村工业化”步伐的加快，城市工业向农村转移，乡镇工业造成的环境污染逐年增加。根据2000年全国环境统计公报显示，我国乡镇工业废水排放量达41.1亿吨，化学需氧量排放总量254.3万吨，废气排放量463.3万吨，工业废弃物产生量15008.8万吨，工业固体废物排放量2143.4万吨。⑧目前，乡镇工业化学需氧量、粉尘和固体废物排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。⑨这些都对农村生态环境造成巨大威胁。

随着城市化进程的加快，小城镇和乡村聚居点人口迅速增加，城市化倾向日趋明显。但与城市相对规范的规划、较完善的基础设施相比，小城镇和乡村聚居点在这些方面明显落后，绝大部分城镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。据统计，全国农村生活污水日排放量为2320.5万吨，其中总氮日排放量约为283.1吨，总磷约为56.6吨。⑩另外，大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地，不仅影响城镇卫生，而且造成河流淤积，污染水体。此外，大量的秸秆被焚烧或抛弃于河湖沟渠或道路两侧，浪费了大量资源，污染大气和水体。这些已经成为环境保持的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

随着农药、化肥以及地膜等的大量采用，对自然环境造成污染，敲响了生态灾难的警钟。2000年，全国农药使用量128万吨（成药），平均每公顷用量约14公斤，比发达国家高出1倍，但利用率不足30％，比发达国家低20％。农药大部分进入水体、土壤中，使自然环境受到不同程度的污染。农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。目前我国化肥年使用量达4124万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤安全上限。紒纭矠但化肥有效利用率很低，氮肥平均利用率为30～40％，磷肥10～20％，钾肥35～50％。化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力。农业面临污染对人类健康的影响不容忽视，据调查，累积于饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药对至少13个省份、数以百万计居民的健康构成威胁。近20年来，我国农用塑料使用量猛增，特别是地膜的用量和覆盖面积已居世界首位。目前平均每年有45万吨地膜残留于土壤中。由于农膜很难降解，影响土壤通气和水肥传导，造成粮食减产。

我国迅速发展起来的规模化畜禽养殖带来的污染问题也日渐突出。据统计，1999年全国畜禽粪便产生量约为19亿吨，而当年全国产生的工业固体废物为7.8亿吨，畜禽粪便产生量是工业固体废弃物产生量的2.4倍。其中规模养殖产生的粪便相当于工业固体废弃物的27％；山东、广东、湖南等地区规模化畜禽养殖物的粪便产生量已相当于本地区工业固体废物的40％。全国畜禽粪便的COD总量达7118万吨，远远超过工业废水和生活废水COD排放量之总和。紒紝矠由于绝大多数养殖场没有污水处理设施直接超标排入农业环境，畜禽污染造成了水体富营养化，水质恶化，致使土壤板结和盐渍化。此外我国农村医疗垃圾污染也很严重。

农业生态环境恶化导致农产品污染加剧，滥用饲料添加剂导致畜产品中有害物质不断超标，极大地影响食品安全，危害人体健康。据披露，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。从南方的“瘦肉精”到北方的“有毒菜”，近年来，一波波有关食品安全的新闻不绝于耳。据农业部对工矿企业区、污染灌溉区等重点区域主要农畜产品污染情况调查，其污染物超标率达18.5％，2000年对部分省会城市农贸市场果菜的抽样检测结果表明，水果、蔬菜农药超标率为20％左右。

二、加强农村生态环境保持的对策

如上所述，农村生态环境问题种类繁多，分布面广，治理难度大，它已不是农民自己能解决的问题。如不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。各级政府和职能部门应将加强农村生态环境保护摆上重要位置，制订政策，研究措施，落实目标责任。

（一）从战略高度关注农村生态环境安全

针对我国农村生态环境的严峻形势，国家必须强化社会公众的农村生态环境危机意识，大力宣传农村生态环境安全的内涵、特点、迫切性以及未来国家农村生态环境安全发展趋势，将当前与今后存在的生态环境问题和对经济社会发展的不利影响与严重性告诉公众，使公众认识到农村生态环境的进一步恶化将对人类生存和发展构成广泛和严重的威胁，同国防与军事安全一样，农村生态环境安全是国家安全的重要组成部分，而且是国家生存和发展的安全基础性部分。基于此，必须从我国农村生态环境安全与粮食安全，经济安全以及社会安全相互关联的角度增进对农村生态环境安全的认识，增强全民生态环境意识与参与意识。必须突破传统、封闭的农业生态安全观，树立经济、生态、社会、政治、文化全面和谐的科学发展观，从片面追求农业和农村经济增长，转变为农村经济、生态、社会、政治、文化全面和谐发展。

（二）建立全面协调平衡的农业生态系统

为了控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，有利于农业资源的合理开发与利用，应积极建立全面协调平衡的农业生态系统。为此，要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰那些有害于生态平衡和良好环境的农业措施，以逐步改善农村生态环境。要科学分析农业生态系统中各种资源组合的特点以及其相互作用变化的规律，选择最优要素组合，以发挥资源的优化组合功能。要根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式（如生态农业、立体农业、有机农业等），提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。要逐步对主要农业土地、水资源、森林、草地、生物资源进行合理开发利用，并形成科学的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增值三个方面有机结合起来，使有限资源得以永续利用，使可再生效益获得更多的增值。紒紟矠当前，尤其要进一步治理整顿土地市场秩序，坚决清理整顿各类名目繁多的开发区，落实最严格的土地保护制度，严格保护耕地，特别是严格保护基本农田。

（三）健全农村生态环境保护的法规制度

纵观各国对农村生态环境问题的防治，都是运用法律和制度手段，发挥政府的主导作用，将生态环保政策作为一种经济发展政策，强调生态环境措施的多样性、创新性和灵活性。为了从源头上防止农村环境污染和生态破坏，或者即使产生也可以采取治理措施把问题减少到最小限度，需要政府一系列的法律保障和制度设计。首先，要建立健全与农村生态环保有关的法规，切实执行《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《清洁生产法》、《环境保护法》，加快制定《自然资源法》、《防治沙漠化》、《有机废弃物排放法》等与农村生态环境相关的法律并严格执行，在宏观政策层面做到有的放矢。其次，要建立公共政策农村生态环境影响评价制度，以从政策源头上把关，控制生态环境问题产生。第三，建立综合决策和协调机制，把农村生态环保的内容切实纳入国民经济整体战略规划和各级政府计划中，加强集成。第四，制定国家“十一五”农村生态环保专项规划，实施“农村小康环保行动计划”，开展创建文明生态村活动。第五，建立对农村和农村经济的绿色统计及审计制度，改变过去忽视生态环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，扣除农业资源和农村环境损耗。第六，强化政府社会管理和公共服务功能，以解决农村自身难以消除的外部不经济问题，利用各种手段激发农村生态环保的内在动力。第七，建立健全农村生态环境的治理制度，如积极运用环境资源税、公共财政、财政补贴、低息贷款等经济手段建立国家农业生态补偿机制；综合运用排污许可证制度、排污权交易制度、抵押返还制度、环境损害责任保护制度、垃圾处理转移支付等制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。第八，科学地构建农村生态环境的安全体系，提高农村生态环境灾害的应急能力，减轻灾难的损失。为此，尽快建立健全国家和区域两个层次的农村生态环境安全监测和评估系统以及预警和应急系统。

（四）为改善农村生态环境提供科技支撑

科学技术对于我国农村生态环境起着举足轻重的作用。因为科技的发展，可以为缓解资源短缺、改善生态环境质量提供有效的手段，并且生态环境资源问题也是科技问题，今后许多生态环境资源问题的解决将更依赖于科技的发展。我国农村生态环境科技的发展战略思路应以统筹人与自然的和谐发展为指导，以解决我国农村生态环境中的重大问题和改善生态环境为基本出发点，以转变不可持续的生产和消费方式，提高资源生产率为核心，区域和系统的综合防治为重点，通过自主创新与综合集成研究，建立与农村全面小康社会目标相适应并符合我国国情的生态环境科学理论和技术体系，为农村生态环境质量明显改善和促进农业的可持续发展提供科技支撑。当前，尤为迫切的是，通过科技进步相对减少农业经济增长对资源特别是不可再生的自然资源的需求，用现代科技克服农村生态环境在协调发展中的限制因素，减轻经济活动对自然环境的过载压力，形成或再造新的环境承载力。同时，努力实现农业生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。积极推广控制农业面源污染的施肥和施药新技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。大力推广病、虫、草、鼠害的综合防治技术，加强生物防治技术，逐步形成高效益、低成本、无公害的综合防治系统。积极推广秸秆还田技术、玉米秸秆养牛、养羊过腹还田技术和秸秆种植菇类技术。大力开发适合农村污染物控制的生态技术。大力加强技术推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，全面形成保障农村生态环境质量有明显改善的科技能力。

（五）加大对农村生态环境的管理力度

农村各级领导，尤其是县、乡镇领导要重视本地区的生态环境保护工作，将生态环保提到政府工作的重要议事日程上来。要统筹规划，在编制农业区域规划，城乡建设规划时充分考虑本地的生态环境资源和存在的环境问题，协调制定有关规划。要抓住重点，坚持把农村生态环境保护同水利工程建设结合起来，开展小流域综合治理，控制水土流失。要落实责任，开展乡镇企业环境综合整治，尤其对乡镇企业发达地区，进行区域污染防治，实行总量控制与浓度控制，落实目标责任。要按生态城镇的标准和要求，搞好城镇基础设施建设。农村生态环境保护涉及经济、政治、文化各个领域及组织、管理、考评等一系列问题，是一个复杂的系统工程。为确保农村生态不断地得到改善，必须建立健全一套长效的建设管理机制，使农村生态环境保护工作不因***的更换而停滞，不因***的偏好或注意力的转移而改变。为此，应当通过探索建立权责明确的组织指挥体系和目标考核机制，协调联动、齐抓共管的工作机制，依法管理农村公共事务的机制等，使农村生态环保工作规范化、经常化、制度化。这是搞好农村生态环境保护的重要保证。

一、保护生态环境的意义

农村生态环境的保护，是关系农村经济和社会发展的大事，不仅直接影响当代人民的生活环境，而且将影响子孙后代的健康，因此，农村生态习；境状况研究应是农业区划工作中不可缺少的重要组成部分。当前，天津市同国内许多地方——样，存在着环境污染从城市向农村转移的趋势，农村的环境保护已成为不可忽视的环境保护工作的战略重点。

为加强农村环境保护，国务院指出；“当前我国的环境污染和自然资源、生态平衡的破坏已相当严重，影响人民生活，妨碍生产建设．成为国民经济发展中一个突出的问题”。实践告诉我们：对于农村环境，水、气、土壤和作物的污染。以及水土流失、盐碱化、地面下沉等自然生态的破坏，一旦出现，要恢复原有环境状况就十分困难，有些甚至是不可逆转的。

天津市农村生态环境状况，在1986-1993年八年间，随着国民经济的持续发展，环境保护事业的加强，农村生态环境污染发展的趋势得到一定程度地控制和缓解，通过对城乡企业的污染控制和管理，绿化工程的建设，生态农业的推广。无疑对改善农村生态环境起到积极作用。但是，也应当看到我市局部地区的土壤、作物、蔬菜污染相当严重，部分农、畜、渔产品品质有所下降。地面水污染、地面下沉问题还很严重。这就需要认真贯彻“预防为主，防重于治”的环境保护基本方针，从宏观和微观两个角度去调整控制污染．才能促使我市的农村生态环境逐步改善，实现农业良性循环。

二、水环境的污染与控制

天津市水源不足，矛盾已十分突出。随着工农业经济的发展，对水的需求不断增加，防治水体污染，改善水环境的质量，更成为农村环境保护的一个重要问题。

(—)地表水体的污染情况

1．河流的污染

天津市地表水体从天津市环保监测中心的历年水质监测来看．除作饮用水源的引滦输水系统(包括输水河道和水库)水质处于良好状况外、其它水体(海河、水定新河、独流减河、北京排污河、马厂减河、南运河、金钟河、青龙湾河、北运河．

永定河、蓟运河、还乡新河、潮白新河、子牙河、洵河、大清河等)均存在不同程度的污染问题。

(1)引滦河道的水质状况 滦河水是天津及大部分农村的饮用水源。主要水质指标高锰酸钾指数、氨氮、氯化物等保持和接近地面水二级标准。是目前我国大城市中水质最好的饮用水源之一。1986年以来监测数据表明，八年来水质变化不显著。但是，河北省和天津市引滦沿线工业和城镇污水、明渠泄漏污水以及于桥、尔王庄水库的人为活动等，对水质的污染影响不容忽视，特别是引滦上游水土流失问题，是引滦水源保护值得重视的重大问题。

(2)海河的污染状况 海河为天津市备用水源和灌溉水源。是我市重要的一

级河道。上游来水很少，海河水量呈季节性变化，受沿河两岸城镇排污和下游的海水上溯及天津碱厂污染影响，河水水质污染较重。

海河污染的主要特征是：咸污染和有机污染。主要污染指数为PH、氯化物、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮等。海河上游河段水体氯化物、高锰酸盐指数自上而下呈梯度增强。油污染在河段呈两头高、中间低势。海河下游河段水体污染以咸为制约水质质量的主要因素，但有机污染和氮污染较重。总之，海河水体基本上处于富营养状态、夏季藻类滋生，局部河段曾产生“水华”，并有恶臭现象(见表3-l、表3—2)。

表3—2 海河上游（三岔口—二道闸）水质综合质量指数历年比较

(3)其它重要河流污染状况 全市其它15条重要河流为农灌用水和输水河道，均已受到污染。河流的水体污染是以咸和耗氧有机污染为特征的。河水中氯化物、PH、氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量是主要污染物。油类、酚、砷、六价铬，亦有检出。15条河流河水氨氮普遍超标，超标变幅6．7—95．8％；11条河流高锰酸盐指数超标变幅10．3～100％；13条河流氯化物超标变幅14～100％，同时，氨氮高锰酸盐指数、氯化物污染面广。

在15条河流中，以永定新河、青龙湾河、北京排污河、独流减河、北运河、南运河、金钟河水质污染较重。年际变化中，永定新河、独流减河、北京排污河、青龙湾河污染有加重趋势（见表3—3）。

河流水质污染主要原因，是近几十年来华北地区年降雨量偏少，河流无沥水由流补给，河水量偏少，很低的河床水位长年处于滞流状态，有的河流上游河段出现干涸．下游河段水量甚少，部分河流连年接纳城镇工业和生活污水，污染物随水进入河流污染水体，使水体富营养化程度提高。特别是利用河流蓄纳污水，引用污水灌溉，沥水入河影响了水质质量。另外，多数河流下游位于滨海河口地区。由于倒地理地质环境的影响，使水体处于污染状态。

表3—3 重要河道1989—1992年水质综合污染指数