如何实现农产品生产全程监控?
强化全程监管力度,保障农产品质量安全,必须树立全程监管理念,坚持预防为主、源头治理的工作思路。
(1)加强产地环境监管 严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境和农产品的污染,建立农产品产地环境普查和定点监测制度,实施基本农田质量普查监测计划,加强产地环境的整治和净化工作。
(2)加强对农业投入品的监管 建立健全市场准入制度,加大市场监管,整顿规范市场秩序,严厉打击制售、使用假冒伪劣农资行为。加大对剧毒、高毒农药的监管力度,大力推广高效低残毒农药。推进种植业产品、畜产品、水产品专项整治,确保突出问题能管住,关键措施能到位,整治工作有成效。积极开展放心农资下乡进村活动,大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式,加快推进农资信誉体系建设,不断完善农资监管长效机制。
(3)加强动植物疫病的监控 坚持“预防为主、综合防治”的方针,加大对水陆生动植物保护力度,加快无规定动植物疫病区建设,提高区域动植物疫病控制能力。
(4)强化对“菜篮子”产品质量安全的监管 重点监控农药、兽药、鱼药残留以及饲料添加剂等有毒有害物质。建立健全农产品质量安全监测制度,积极开展监督或专项抽查。强化对农产品质量安全的一线监管,防止个别企业、产品出现质量安全问题,给全行业甚至整个农产品供给造成不应有的损失。建立统一的农产品质量信息发布制度,自觉接受社会和舆论的监督。严格信息发布规范,维护好生产者和消费者的合法权益。
(5)加强市场监管 按照先行试点、逐步推开的原则,加快推进市场准入制度建设。选择重点农产品生产企业或农民专业合作经济组织,重点农产品生产基地以及批发市场、超市,引导他们对基地生产的产品进行自检,做到产地准出;帮助农产品批发市场、超市建立监测报告制度,做到产品准入;引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织推行产品包装贴牌上市,做到产品可追溯。
本刊讯(记者 杨勇) 8月7日-9日,农业部市场与经济信息司在宁夏银川召开全国农产品市场热点集中会商,农业部党组成员张玉香在会上指出,要深刻认识农产品预警与调控工作的背景和意义,准确把握新形势和新阶段对这项工作提出的新要求,不断完善农产品监测预警的工作方法,提高分析研判的质量和水平。宁夏农牧厅厅长赵永彪作了情况介绍,全国18个省区市农业厅(委)市场处负责人和农业信息中心分析师出席会议并作了交流发言。
张玉香首先高度评价了农产品市场体系建设,特别是农产品预警与调控工作取得的成就,认为入世十年来农产品监测预警、分析研判工作在应对国际农产品市场波动,促进农业农村经济平稳发展中发挥了重要作用。2011年以来,为进一步强化农产品市场预警工作机制,提升市场预警水平,农业部吸收科研院所的专家正式成立了市场预警专家委员会。同时,推动部省两级联动,协同开展市场调研,联合研判市场形势,目前已经建立了涵盖粮、棉、油、糖、猪等18 个品种的分析师队伍,打造形成了数据、分析、会商和发布四大平台,分析研判范围越来越广,研究成果越来越多,政府各部门越来越重视,服务宏观决策和指导农业生产经营的功能越来越强。
张玉香强调,广大农产品分析师要准确把握新形势和新阶段对农产品监测预警提出的新要求,不断强化分析研判工作。近年来,我国农业农村经济取得了历史性的伟大成就,粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”。特别今年以来,农业部紧紧围绕“两个千方百计”,“两个努力确保”,坚持稳中求进的总基调,上半年夏粮丰收,农民增收幅度超过城镇居民。下半年党的十八大即将召开,后面的任务更重,夺取早稻和秋粮丰收使全年农业有好收成还要有很多工作要做,对监测预警工作提出了新要求,应该监测研判在先,生产发展紧跟。同时,现代农业的发展也对农产品监测预警工作提出了新要求,日前在黑龙江召开的全国现代农业建设现场会上,回良玉副总理指出,推进现代农业建设是一个既要发展生,产力,又要调整生产关系的过程,是一个既要解决面上突出问题,又要触及深层次矛盾的过程,提出理论创新、政策创新、制度创新和工作方法创新的要求,也为农产品监测预警工作指明了方向。当前,我国农业与宏观经济的互动性明显增强,农产品与国际市场的联动性显著,金融危机之后国际热钱和国内投机资本对农产品的炒作都是过去没有的,今年农产品市场价格持续疲软,农产品市场运行的不确定性增加,也为农产品市场分析研判提出了新要求。
张玉香指出,面对机遇和挑战,广大农产品分析师应不断完善监测预警的方法,提高分析研判的质量和水平。在分析过程中应具有宽广的视野,前瞻性的判断,深层次的思考,更好地发挥农产品市场预警工作的作用。
宁夏农牧厅厅长赵永彪对会议的召开表示祝贺,感谢农业部长期以来对宁夏农业农村经济社会发展给予的支持,希望与会领导同志和代表在宁夏多走走、多看看,对“三农”工作留下宝贵意见。赵永彪表示,近年来宁夏在稳定发展粮食生产的基础上突出发展特色优势产业,枸杞发展到70万亩,压沙瓜发展到100万亩。在加快产业发展的同时,农产品市场体系建设为宁夏带来了重大改变,原来种10亩西瓜卖不出去,现在种100万亩的压沙瓜供不应求,原来是我们找市场,现在市场找我们。
宁夏农牧厅在农业部市场司的指导下,注意研究市场经济的供求规律,走出了一条分析市场、预测市场、寻求市场、占领市场的道路。面对马铃薯滞销实行反季节销售,建设了150万吨的马铃薯储藏窖,在马铃薯上市旺季把它储藏起来,当价格上去之后再销售。同时,在农业部的大力支持下,同全国大型农产品批发市场进行对接,通过市场反馈需求信息进行订单种植生产,13个特色优势产业6年保持两位数的增长,特色优势产业的产值占农业总产值比重达到83%。
会议期间,上海交通大学安泰经济与管理学院于冷教授就农产品市场分析方法为参会分析师作了培训讲座。
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