农业政策

法律分析：我国提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的战略举措，提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化

法律依据:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

国家三农政策是什么呢

三农问题是什么

　三农，指农村、农业和农民。?三农问题?是指农业、农村、农民这三个问题。具体来讲：

　农业问题，是发展农业所要解决的问题，主要是两个方面：农产品的供给数量和农产品质量(包括质量安全)。

　农村问题，是农村中存在的问题，主要也包括两个方面：农村的社会公共服务(基础设施与社会事业)和生态环境保护问题。

　农民问题，是与农民利益直接相关的问题，同样可以归纳为两个方面：农民的经济收入和各种社会权利。

　 那么，我们知道了三农问题是什么，在乡村振兴中三农问题又如何解决呢?

　 一、转变发展观念

　在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的?重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民?的传统观念的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把?(三农)?工作摆在重中之重的位置。

　在发展上，要扭转局限在"三农"内部解决"三农"问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决"三农"问题的观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

　在发展战略上,要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制,全面落实强农惠农政策,加大对三农的支持力度。

　 二、加快改型进程

　工业化和城镇化是转变城乡二元经济结构，协调城乡协调发展的根本途径。这也是衡量农业现代化水平的重要指标。

　当前全国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力的重要时期。

三、壮大集体经济

　村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，推进社会主义新农村建设，发展乡村振兴的重要物质基础。

　为了发展和加强村一级的集体经济力量，可以采取以下方式：

　1、盘活存量资产。

　要培育村级集体经济增长点，开辟新的发展区域，首先要考虑的是集体经济原始资产的积累，并将其转化为扩大规模。盘活闲置存量资产，对集体原有闲置的办公楼、厂房、祠堂和废弃学校等设施，通过整修或翻建，存量资产的利用率，培育、可持续收入来源。

　2、提高土地经营效益。

　土地是农村集体资产中最重要的资源。在农村集体化进程中，要全面清查村级土地和住房资产，积极开展宅基地和农用地整理，增加有效土地利用面积，扩大集体资源经营空间。

　3、大力发展二、三产业。

　从全国各富村的角度来看，它们都有强大的集体经济，即村办集体企业和第三产业。第二，第三产业的发展是农村第一富裕的重要条件。

　农村实行集体化以后，参加集体劳动的毕竟是少数，还有大部分农村劳动力就业需要解决，为此集体一方面要鼓励、引导一部分有一定资金和技术的农民外出打工或经商，另一方面就是要大力发展二、三产业，让农民就地务工，走?亦工亦农、工农并举?的道路。

　4、加大对村级集体经济组织的扶持力度。

　各级政府要加大对农业集体发展农业产业化，山地开发，绿化，生态保护，农业综合开发，小流域治理等方面的资金支持，并结合村级集体经济发展加大支持资金。

　 四、完善惠农政策

　随着国家财政资源的不断增加，国家政策开始向农村倾斜。2004年以来，政府出台了一系列农业优惠政策，有力地促进了农村经济的发展。但是，一些优惠农业政策的实施效果并不理想，需要进一步完善。

　 五、加强组织建设

　1、加强农村基层党组织领导班子建设。坚持用人标准，反映时代要求，大大提高领导班子的素质，形成年龄层次的阶梯式安排，知识和专业结构明显提高。

　2、切实推进基层民主。把决策、管理、监督等制度真正落到实处，进一步规范村务、财务公开。这方面的关键是要强调村干部?领头雁?的作用。村干部作用的关键是掌握发挥作用的基本技能，包括知识和领导技能。

　3、加强农村基层干部的自身建设。广泛开展村委会成员的知识培训，提高教育培训的针对性，等级性和有效性，切实提高基层干部素质，努力把村干部培养成政治坚定，有创新意识，擅长调查研究，了解公众舆论和勤奋服务的新领导者。

　4、加强作风建设，避免忽视群众利益，甚至严重损害形式主义群众利益，做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

法律分析

三农政策是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。应对农业发展问题，不仅要着眼于三农本身，而更应注重从“三农”之外即各自对立面采取对策。农业易相发展理论对于化解“三农”问题的意义在于对立统一、相互转化的三个方面：农业产业化经营、农业新型化、功能多元化及人本化；农村城镇化及社区化、均等化、农场化；农民新型非农化、职业化。

法律依据

国务院办公厅发布的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》 一、充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性（一）坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务。随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情全球大流行，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。各地区各部门要始终绷紧国家粮食安全这根弦，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。（二）坚持科学合理利用耕地资源。耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足，水热资源空间分布不匹配，确保国家粮食安全，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。各地区各部门要认真落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。（三）坚持共同扛起保障国家粮食安全的责任。我国人多地少的基本国情决定了必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事。各地区都有保障国家粮食安全的责任和义务，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国作贡献；产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，共同维护好国家粮食安全。