城郊大仓基地农产品有哪些

粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶等。城郊大仓基地农产品有粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶等。建立健全粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品以及日用品、防疫物资、基本药品等生活物资保障体系，科学规划建设一批城郊大仓基地，优化生活物资供应节点网点布局，畅通疫情期间生活物资物流通道，确保基本消费品流通不断不乱。

农商行提升核心竞争力的路径

关于岳阳市城区主要农贸市场基本情况的 调查报告

2008-6-11 11:26:11 商务信息中心

为了搞好岳阳市农贸市场的建设、规划和发展，切实加强农贸市场的管理，进一步改善广大市民的生活条件，根据市政府主要领导的指示和熊道生局长的安排，4月22日－30日，我们对岳阳市20个主要农贸市场建设与管理情况进行了全面调查，现报告如下：

一、城区农贸市场现状

此次调查的六大摊位中，共有豆制品经营户6家、占摊6只；光鸡经营户3家、占摊3只；杀鸡经营户2家、占摊2只；活禽经营户3家、占摊3只；海鲜冷冻经营户3家、占摊6只；生面经营户1家、占摊1只（共有经营户18家、占摊位21只）。另外净菜摊位和杂货摊位目前正在待建中，未经营。正常营业的18家经营户营业执照齐全。目前该市场大中小相结合，多种运行方式并存的农贸市场网络为保障供应，在方便市民生活发挥中起了重要的保障作用。

1、固定农贸市场的主渠道作用得到发挥。现有的15个农贸市场，占地面积54938平方米，营业面积38676平方米，经营摊位2970个，年销售额61015万元。按其产权性质分：国有10个，集体3个，股份制2个，基本形成了以花板桥市场为龙头，梅溪桥、五里牌市场为基础，其他市场为补充的城区农产品市场供应体系，承担起70%的城区农产品的供应，日销售额170万元，各类农贸市场从业人员达6000多人，缓解了城市就业压力。

2、城区农贸市场规划基本形成。2006年，我们会同市规划局编制了《岳阳市城市商业网点规划》，经市政府批准实施。规划明确，按居住区地段每1KM 服务半径设置一处农贸超市进行布局，每处服务人口约2万人。到2015年，岳阳城区新增农贸超市26个，即：中心城区10个、湖滨5个、奇家岭1个、康王1个、君山3个、云溪2个、路口2个、陆城1个、道仁矶1个，另外金凤桥区规划10个，构建岳阳农产品批发、贸易、配送体系。城区现有农贸市场坚持超市化的发展方向，逐步由生鲜食品超市取代。总体规划符合实际，并有一定的前瞻性。

二、城区农贸市场存在的主要问题

1、市场建设相对滞后。90年代初，岳阳城区面积为676平方公里，人口30万人，现在城区面积增加到了792平方公里，人口增加到104万人。在城区面积快速扩张，城市人口急剧增长的同时，作为与居民生活息息相关的农贸市场建设反而减慢。1991－1995年，以梅溪桥市场、五里牌市场的建设为标志岳阳城区的农贸市场出现一个高潮。调查中

的绝大部分市场都建于那个时期。2000年后，城区没有再建立一个规范的农贸市场，像王家河一带，人大、政协、开发区等政府机关云集，长炼、锦绣河山等开发小区人口众多，没有一个像样的农贸市场，给居民的日常生活带来不便。

2、市场设施利用率偏低。目前，由于部分市民、城郊农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊担不愿进市场，致使城区固定农贸市场摊位平均利用率70%，其中梅溪桥市场70%，洪家州60%，新桥巷市场摊位出租率仅为50%。而云溪区14个大中小型农贸市场，因布局问题、市场扎堆造成浪费，如和平市场、岳化新市场、安居市场，洗马路市场等4个农贸市场闲置，处于空壳状态。还有炮台山市场2000年开业，由于管理不善，经济效益不好，于2003年关门停业，现已改为医药超市、南北货超市、发廊等4个门面，完全改变市场性质，已经不再发挥农贸市场作用。

3、新建小区的服务网点缺乏。近几年来，岳阳城区的住宅小区开发发展迅猛。这些小区大多远离现有的固定农贸市场，按“城市居民步行15分钟可基本满足购物，餐饮服务等基本生活要求”的建设规划，80%以上的小区应建生鲜农产品交易场所。现实的情况是：岳阳城区绝大多数小区均没有生鲜农产品交易场所，小区居民生鲜农产品采购极为不便，像新建的国税新村小区、电信花园小区、楼区法院、楼区公安局住宅小区一带等。

4、马路市场问题十分突出。因城市快速发展，城郊农民和城市居民传统习惯等原因，可以说，在每一个农贸市场附近，都有马路菜市的存在，马路市场已成为城市里一个难治的“顽疾”，虽然通过有关部门整治，但收效甚微，城区马路市场泛滥，严重影响了固定农贸市场的正常经营，影响市容市貌，造成交通堵塞，居民行路难，到了非解决不可的时候。

5、市场管理不够到位。调查中的绝大多数市场由单位管理，为建立一个有序的市场做了大量的工作，但同时也应看到，有些市场没有管理部门，只有工商、环卫等部门进场收取相关费用，一些股份制的和集体农贸市场业主将市场承包给个人，个人承包重收费、轻管理，市场脏乱差问题突出。同时由于市场一直延续着传统的市场管理模式，经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，因此没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，目前市民对市场反应最强烈的是假冒伪劣商品问题。特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的身心健康带来危害。

6、资金紧张，无法升级改造。调查中的这些农贸市场，大都建有经年，基础设施老化，目前都处于急需提质升级的阶段，但因为资金匮乏，对市场的升级改造，都基本停留在策划中，尚无实质性动作。

三、加快城区标准化农贸市场建设与管理的建议

根据市政府关于建设“购物超市化，环境商场化，结构电子化”的标准化农贸市场体系要求，结合城区农贸市场的实际，城区农贸市场的标准化建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，力争用3－5年的时间，通过改造一批固

定市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，规范一批临时市场，在全市初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的生鲜食品超市体系。

1、 改造升级固定市场。一是对现有规模固定市场进行升级改造。主要是对梅溪桥农贸市场、五里牌农贸市场、花板桥农贸市场、盖一农贸市场进行升级改造。①梅溪桥农贸市场是岳阳最具标准化菜市场改建基础的市场和最具市场效益的农贸市场，改造的基本思想是：将现有市场直接改造为标准化菜市场，整体改造面积5135.38m2，主体营业厅改造面积3070m2。改造后实行自选销售、统一收银、统一结算、集中管理的经营模式。预计一年可为国家创税费300多万元，经营品种达1000多个，营业面积可拓展到5700m2，市场年收入可达200万元，企业年利润23万元，年销售额可达1亿元，9年可收回投资成本。②花板桥市场、五里牌市场、盖一市场采取因地制宜办法，对市场资源进行整合，改善设施，完善功能，使其发挥应有的作用。使消费者既能享受现代超市里的那种整洁环境和文明服务，又可以买到新鲜有保障的生鲜食品。二是启用空壳或改变性质的市场。结合取缔马路市场，市相关职能部门和楼区、云溪区政府应加强与空壳市场、改变性质的农贸市场业主的衔接，督促市场整改，配合市场业主引入经营户，实现市场早日开业或恢复营运。①云溪区所辖的和平市场、岳化新市场、安居市场、洗马路市场要因地制宜，合理布局，引导经营者入场经营。②恢复炮台山农贸市场。炮台山农贸市场管理不善，加之马路市场包围和附近超市的冲击，已于2003年关门歇业。但是附近居民众多，曾经市场也风光一时，应恢复炮台山市场。

2、建设规模农贸市场。坚持科学发展观，狠抓《城市商业网点规划》的落实执行，按照便民、利民、惠民的原则，在城区新建庙前街集贸市场，金凤桥农贸市场、湖滨农贸市场，进一步完善城区农贸市场网络。①庙前街市场。经市政府领导和相关部门负责人现场察看，认为以庙前街水果市场为基础，由市场建设管理处新建一个建筑面积约8000m2的标准化农贸市场，有利于沿湖风光带的开发与政府正在兴建的沿湖风光带第三期工程形成配套工程，并对即将拆除的鱼巷子市场起到疏通、安置稳定经营户的作用，将承担着大桥以西，解放路以北近10万居民的“菜篮子”供应，方便居民日常生活，需资金920万元。②湖滨农贸市场。南湖风景区决定于2010年前在湖滨新建一个投资在上千万元的农贸中心。随着市重点项目洞庭湖国际公馆的兴建到2010年湖滨将有5万多人，2015年将有8万人。农贸市场经营的主导思想是：一站式购物，并为消费者提供一个舒适、放心、合理、卫生、随意的购物环境和场所。③金凤桥农贸市场。位于金凤桥管理处，新火车站广场附近具体位置正在规划，项目暂未立项。

3、坚决取缔占道经营的马路市场。定期不定期地开展市场整治行动，实行分类整治，坚决取缔占道经营。

4、规范背街小巷临时市场。背街小巷临时市场对市容市貌影响较小，还减轻了固定

市场交易压力，分流了马路市场。为此建议市城管执法大队和楼区政府结合实际，划分区域，明确界限，引导经营户规范经营，做到整治有序。

5、布设小区便民网点。今后，凡住宅小区开发项目，均按800－1000户规划一个公共服务网点，设立生鲜农产品交易区。其他建设项目，也须规划建设相应的生鲜农产品超市。对已建成的住宅小区可引导开发商和物业管理公司设法开辟服务网点。

6、制订具有统一性、规范性和可操作性的标准化农贸市场管理实施细则，形成市场建设和管理的统一规定标准，主管部门按标准审批、验收和监管。

四、请求解决的几个问题

1、优先安排建设用地。

国土规划部门对按《岳阳市城市商业网点规划》确定的按“三化”要求建设的标准化农产品交易市场项目要优先安排建设用地，确保项目用地不作它用。

2、出台优惠政策

由于标准化农贸市场具有一定的公益性，建设、改造投资大、收益小、回收期长，为调动社会各方面的积极性，建议出台以下几项优惠政策：

①现有划拨地建标准化农贸市场，由政府收回宗地，设置“农贸市场标准化建设用地”前置条件招拍挂，土地出让金先征后返；

②出让地建标准化农贸市场，市政府对土地出让金实行先征后返；

③建设、改造标准化农贸市场的各项地方性规费全免，只收取工本费；

④新建标准化农贸市场开业后，工商管理费第一年全免，后三年减半。

3、建立小区便民网点保证金制度。

新建项目开工前，开发商向市规划局交纳网点保证金，按规划建设营运的保证金退还，未按规划建设或改变用途的保证金不退。

农商行提升核心竞争力的路径

　核心竞争力最早是由普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和哈默尔(G.Hamel)提出，并以此为基础建立了核心竞争力战略，对银行而言，核心竞争力是银行竞争系统中最重要的功能性要素，难以被竞争对手模仿和替代，是银行保持持续性竞争优势的能力。随着?新经济?的深入发展和潜力释放，农商行呈现出了新的发展趋势。面对新形势，农商行在发挥传统比较优势的基础上，分析目前面临的机遇和挑战，通过符合自身资源禀赋的最佳路径培育和演化提升核心竞争力，从而创造出更多财富和价值。下面是我为大家带来的农商行提升核心竞争力的路径的知识，欢迎阅读。

　?新经济?下农商行面临发展新趋势

　伴随着?新经济?的发展，农商行所处的经济环境正发生着深刻的变化，呈现出新的发展趋势。

　一方面，?新经济?下改革处于攻坚期和深水区，面对复杂严峻的经济形势，农商行面临前所未有的严峻挑战。

　一是传统经营模式不能适应环境转变。农商行在组织架构、经营机制、考核激励等方面还不能适应经济环境变化，离流程银行建设及集约化管理还存在较大差距。没有建立起流程银行所要求的?大总行(中心支行)、小分行?集约化管理模式，中心支行对前台一线的后台支持作用不强。零售产品单一，与零售社区银行的市场定位不匹配。服务渠道相互孤立，协同效应较弱。仍偏重于行政化考核方式，?打包?进行绩效分配，绩效考核难以直接体现员工个人贡献。

　二是人员结构不合理，不能提供有效人力资源支持。农商行综合性、高素质人才普遍缺乏，营销人员占比低，目前农商行通过校园招聘的模式不能解决人员的'结构性矛盾，新进员工要从事业务或管理条线还需要较长的锻炼培养期，增加了未来发展的负担和成本，难以提供有效智力支持。

　三是盈利模式相对单一导致收入渠道狭窄。利差收入收窄，资金运用结构不合理，高收益产品创新少，没有形成盈利性强的中间业务体系，中间业务收入水平低，影响了农商行的盈利能力。

　四是风险管理能力在新形势下面临挑战。农商行的风险管理往往以满足自身管理需要为主，在管理成本、客户体验、管理效率等方面考虑相对较少，难以满足新形势下的风险管理要求。

　五是农商行转型发展中科技支撑力度不足。在硬件设施上，整体落后于其他商业银行;在人员队伍上，高素质创新研发人员与基层科技人员较少;在产品研发上，原创性的少，热衷于跟进和模仿;在系统支持上，自主研发经营管理系统的能力不足，难以支持经营管理集约化发展。

　另一方面，?新经济?环境下，我国经济将保持中高速增长，经济结构不断优化，经济增长动力逐渐转换，农商行面临着良好的发展机遇。

　一是立足区域经济发展，业务拓展空间加大。农商行作为地方法人银行，改制时一般省属、市属国有企业入股，更容易争取到省市政府的政策支持。可以积极参与政府组织的银企对接合作，参与对政府重点项目的资金支持。发挥地处区域金融中心优势，可以广泛开展同业合作创新。可以充分利用决策链条短，经营机制灵活的优势，快速调整策略融入区域经济发展中。

　二是经济增长驱动变换，创业创新金融需求增加。当前，大众创业、万众创新已经成为中国经济继续前行的新引擎，农商行可以不断优化金融服务渠道，围绕不同创业创新客户不同发展阶段进行金融服务和产品创新。

　三是农业产业化经营推进，迎来?三农?服务黄金期。农商行作为服务?三农?的金融主力军，伴随农业产业化可以深入拓展农村市场。农村土地制度的变革为农商行开拓农村市场提供了新渠道。规模化新型农业经营体系扩大了农商行服务的客户群体和业务覆盖面。

　四是扩大内需政策带动，消费金融快速发展。?新经济?下消费在经济增长中的基础作用不断增强，农商行可以开辟新的消费金融业务模式，利用互联网，在消费相关的每个环节提供全面化的金融服务。

　八大路径引领农商行演化核心竞争力

　面对机遇与挑战并存的?新经济?环境，农商行要立足自身市场定位，不断演化包括发展理念、负债能力、资产布局、交易银行、网点转型、合作共赢、队伍建设、风险防控在内的核心竞争力，从这八大路径入手加快推进转型发展。

　路径一：更新发展理念，精准市场拓展内涵。

　一是立足持续发展，更新发展理念。树立以质量、效益和可持续发展为核心的现代经营管理理念，实现从?存款立行?向?资产立行?转变，强化?核心负债+主动负债?的资金组织理念，稳定负债构成、控制负债成本，提高负债质量。二是抓好主导产业，服务地方区域经济。以大客户为龙头，围绕其上下游中小企业，实施?产业链条式?营销服务。以专业市场为依托，突出抓好专业市场商户的综合营销工作。根据区域产业集群的特点，集中营销成片优质客户。三是面向小微企业，创新小微金融服务营销模式。引进小微贷技术，以批量标准化为重点，提高小微金融服务效率。创新推出互联网金融服务，向综合服务商转变。开展跨界拓展合作，提供?间接融资+直接融资?、?投行+商行?等多元化融资支持。四是面向社区居民和高端客户，大力发展消费贷款。推进社区信用工程建设，支持社区改造项目，深挖社区客户资源。打造高端客户信贷品牌，有效满足高端客户个性化需求。五是面向?三农?，重点扶持新型农业组织。着重在农产品加工业、休闲农业、农业电子商务、产后处理产业四大领域做好金融服务，重点支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织四大农业主体。

　路径二：稳定被动负债，增强主动负债能力。

　一是壮大被动负债业务。加强零售存款揽存力度，积极营销财政资金，强化综合营销，加强集团客户存款拓展，深化银企合作，促进贷款客户资金沉淀，做强被动负债业务。二是增强主动负债能力。要审慎筛选比较成熟的、有潜力的主动负债业务品种，促进主动负债形式的多样化。目前，大额存单发行开启了商业银行实施主动负债的新时代，农商行可适应形势，应用大额存单等市场化手段，筹集所需资金，以此为资金基础发展对应资产业务，拓宽差异化经营的空间。

　路径三：拓宽资产布局，推动资产驱动发展。

　一是做强债券投资业务。债券投资符合农商行资产多元化发展趋势和适度分散投资原则，而且风险小、收益稳定，农商行应做强债券投资业务，提高债券业务综合收益率。二是做优同业投资业务。与保险、资管、基金、金融租赁公司等机构开展合作，积极拓宽营运合作渠道，寻找新的利润增长点，助推农商行向?轻资本?转型升级。三是做大理财业务。从战略转型、提高核心竞争力的战略高度规划好理财业务的发展，通过不断地产品创新和服务升级打造自身具有影响力的理财品牌，搭建种类丰富、风格稳健的理财产品线，满足客户多层次的理财业务需求。四是做活证券化资产业务。立足于?盘活存量、做大增量?，将资产证券化业务发展成为减少资本约束压力、融入金融市场、调整资产配置结构和优化收入结构的重要途径。

　路径四：挖潜客户资金，创新交易银行业务。

　一是争取代理国库集中支付业务。充分发挥?小法人、大平台?的系统优势，上下联动，拓宽代收付行政事业单位结算业务范围，不断扩大代理财政资金份额。二是做好代理集团客户结算业务。依托科技平台，充分运用银企直联系统、企业网银等业务，积极营销公关行业性集团客户，实现对集团上下级、产业链上下游客户资金业务的结算服务。三是做强小微零售结算业务。 不断完善创新机制，改革创新方式，推陈出新，为小微客户提供账户管理、支付结算、资金信息、存款和理财服务。四是拓展社区居民交易结算业务。以银行卡和电子银行为载体，利用一级法人优势，积极拓展涉及民生的各类代缴费业务。全力推进自助银亭金融服务新业态，发挥自助银亭的基本金融服务功能。五是发展国际业务。着重在增加市场准入、争取更多同业授信额度、加强代理行网络建设、丰富国际业务产品、跨境人民币业务等方面加强国际业务服务能力。

　路径五：加快网点转型，提升渠道竞争水平。

　一是整合优化网点布局，搭建多层次服务格局。做大城市中心精品旗舰店。抢抓城乡一体化战略机遇，做强城乡结合部网点。坚持特色经营，做小做精社区金融便利店。在现行法律框架下，探索成立子公司开展信用卡、理财、私人银行、直销银行等业务，强化差异化竞争能力。二是强化人工服务与自助服务的有机结合。注重电子银行、手机银行、自助渠道、人工渠道协同服务，创新引入自助发卡机、现金高速收纳机、远程智能柜员机等设备。设立全能型社区银行，实现业务营销无缝隙。三是加快电商平台和网络银行等新型线上渠道建设。加快微信银行、直销银行以及电商平台建设，打造网络社区服务新渠道。

　路径六：强化合作共赢，提供综合金融服务。

　一是扩大金融牌照，加快综合化经营进程。通过设立子公司等形式，积极争取私募、国债、资本债、资产证券化等业务资格，扩大金融牌照，逐步形成以银行为主体，涵盖信托、基金、期货、金融租赁、消费金融、资产管理等在内的综合化金融服务。二是创新推出针对科技创新创业企业服务模式。对兼具传统信贷与股权投资属性的投贷联动业务进行探索，为科技创新创业企业在不同发展阶段持续提供资金支持。三是加强同业合作，创新发展实现合作共赢。依托省联社科技平台和同业合作平台，找好自己的定位，加强同业合作，减少风险资本占用，扩大中间业务收入，改变高资本消耗的传统经营模式。四是与P2P平台合作，在合作中实现自我发展。升级改造网络平台，凭借自身的优质资产加大P2P平台的推广。

　路径七：加强队伍建设，优化架构精细管理。

　一是加强人才队伍建设，提供有效智力保障。建立专业化人才引进机制，引进先进银行同业高素质人才，较快地实现经营管理理念更新。立足实际，建立自身的专业研发团队，为农商行的发展提供更有效的智力支持。二是构建?大总部、小支行?的组织体系。强化总部的后台支持和内部控制功能，实施专业化、集约化管理。强化支行单一的市场营销职能，并通过成立小微贷中心加强对小微客户的开发营销，减少风险点。三是稳步推进事业部制改革。结合自身的规模体量、管理基础、业务资质等条件推进事业部制改革，选择与自身相符的实施路径与操作策略，实现在管理理念、流程、生产方式上的巨大变革。四是提升经济资本管理能力。加强资本管理，通过发行二级资本债和小微金融债等方式，突破资本约束?瓶颈?，扩充资产规模、优化资产结构，增加经营能力和抵抗风险的水平。五是实现财务精细化管理。加强资金核算、成本控制和流动性管理，推进利率定价管理工具的开发和运用，建立面向市场的、符合农商行实际的利率定价机制。

　路径八：增强风险防控，构建全面风险管理。

　一是强化全面风险管理理念。建立全业务、全过程的风险管理理念、营造以制度管人的全员风险管理文化。二是搭建全面风险管理体系。建立相互独立、垂直的风险管理组织框架，完善公司治理，改进风险管理技术和工具，培养高素质风险管理人才。三是加大风险管理创新力度。以信息科技为依托，将创新业务与一般业务进行必要的风险隔离，构建与产品创新相适应的风险管理体系。

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